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重慶市黔江區衛生和計劃生育委員會關于2018年度法治政府建設情況的報告
重慶市黔江區衛生和計劃生育委員會
關于2018年度法治政府建設情況的報告
區法制辦：
按照重慶市黔江區人民政府法制辦公室《關于報送2018年法治政府建設情況報告的函》要求，認真對照《重慶市黔江區法治政府實施方案（2016—2020年）》等有關法治政府建設工作部署要求，區衛計委從強化行政執法、集中行政審批、通過環保督察、嚴肅監督執法、保證監督任務等方面予以落實?，F將情況報告如下：
?一、工作舉措
（一）抓學習，強作風，打牢干事創業堅實基礎
以扎實開展“支部主題黨日”活動為契機，先后6次組織開展監督員集體向憲法宣誓、衛生計生監督執法典型案件討論、黨的十九大精神集中宣講等活動，持續組織開展全員學習，強力推動監督員著裝規范，強化監督員底線意識、紅線意識和法治意識。
（二）抓協調、重溝通，助推監督執法形成合力
先后5次與環保部門溝通中央環保督察醫療廢物和醫源性廢水規范處置問題得到徹底整改；多次與工商、公安、食藥監部門聯動打擊非法行醫；先后2次與水務、環保、疾控部門溝通，成功辦理生活飲用水案件2件，鄉鎮集中供水不達標問題整改力度明顯加大；與環保、國土、工商多部門聯動對小南海、武陵山市級自然保護區公共場所核查突出問題整改任務開展專項督查，強力推進核查問題整改到位。先后2次會同編辦、財政、人力社保和法制辦協調，將公共場所衛生等7項職能成功委托到鄉鎮，會同公安、市政、工商一道成功辦理多起案件，衛生計生監督執法工作在區級部門中逐步達成共識、形成合力。
（三）抓考核，建機制，穩步推進監督執法改革
為了保障監督執法工作落到實處，我們將衛生監督協管（3分）、環保工作（4分）兩項工作納入鄉鎮衛生院（街道社區衛生服務中心）績效考核和目標考核內容，憑考核結果兌現基層醫療機構績效工資。另外，順利全區召開生活飲用水工作推進會，將生活飲用水納入了鄉鎮人民政府（街道辦事處）經濟社會發展實績考核，從機制上保障重點工作落實。
（四）抓宣傳，樹形象，推進監督執法上新臺階
按照“誰執法、誰普法”工作要求，我局積極開展多種形式、全方位的宣傳普法活動。全年開展普法宣傳活動7次，發放宣傳資料6000余份。通過人物事跡宣傳樹立了我局監督執法的形象，整理了2名監督執法先進人物事跡，作為典型代表在我區衛生計生行政部門和 “黔江區衛生計生監督執法局”微信公眾號和其他媒體進行了展示。新華網、人民網、重慶華龍網、武陵都市報、黔江電視臺、黔江手機報先后20余次對我區衛生計生監督執法工作作出正面宣傳和報道，進一步擴大在衛生計生監督執法的影響力。
?二、工作成效
（一）行政執法取得歷史突破。針對前幾年我區執法力度偏軟的問題將加強衛生計生監督執法作為第一要務，準確把握裁量標準，嚴厲打擊各類違法違規行為。2018年，查辦違法案件數量從去年的125件上升到156件（同比上升24.8%）；行政處罰金額從38.01萬元上升到44.9萬元（同比上升18.1%，平均每件案件處罰金額2878元）。其中：醫療衛生、傳染病、無證行醫、放射診療案件70件，單件處罰金額最高7.51萬元；公共場所案件61件，單件案件處罰超過10000元行政處罰1件；學校飲水案件16件；成功辦結“兩非”案件3件，完成大案要案2件，報送優秀執法案件3件。衛生行政處罰實現醫療、放射、公共場所、計劃生育、學校飲水、消毒產品七個專業全覆蓋，我局在全區區級部門和衛生計生系統中的形象地位和影響力同步提升。
（二）行政審批實現集中到位。嚴格按照“放管服”和行政審批“兩集中、兩到位”的工作要求，將涉及衛生計生領域的19項行政審批全部集中到行政服務中心，嚴格執行行政許可“一個窗口辦理、一次性告知、一支筆審簽”制度，全面實現“讓數據多足夠跑、讓群眾少跑腿”的目標，全面完成77項公共服務網上錄入任務，行政審批與綜合執法監督實現無縫銜接，行政審批事中事后管理得到全面加強。1－10累計完成行政審批1686余件，行政審批單軌運行率達到100%，行政審批時限縮短50%，群眾滿意度達到100%，無超期審批和違法審批事件發生。
（三）順利通過各級環保督察。牢固樹立“再大的困難也要完成整改”環保工作要求，把加快推進中央環保督察和市級環保集中督察問題整改作為必須完成的政治任務，持續推進醫療廢物和醫療廢水專項治理。黑溪、中塘、白土、五里、鵝池五個鄉鎮衛生院污水處理站建設投用，成功辦理醫療污水處理案件17件，全區各級各類醫療衛生機構全部實現醫療廢物集中無害化處置，醫療機構醫療廢物處置不規范、醫療廢水直排等突出問題得到有效解決。
（四）監督執法更加嚴謹規范。在苦練硬功、敢啃硬骨頭的同時，我們把規范執法作為單位必備內功，強力推進執法體系建設，不斷規范執法。開展了配設備（6臺）、搞培訓、建機制等系列活動，完成重慶市示范化衛生計生監督執法機構建設申報工作。在行政處罰過程中的監督檢查、調查取證等方面進行了一些嘗試和探索，共使用執法記錄儀26次，形成了行政執法全過程有設備、有專人管理、有設備領用登記臺賬、會使用、能堅持的良好運行態勢。行政執法不斷規范，全年無行政復議、行政訴訟案件。
（五）年度監督任務全面完成。全面完成市衛生計生委、市監督執法局下達的各項衛生監督專項行動、監督抽查、雙隨機和信息報送任務。2018年，應監督戶數1592家，實監督戶數1621家，監督戶次數2412家，人均監督134戶次，監督覆蓋率為達到100%，衛生計生監督覆蓋率超過全市平均水平，為全區衛生計生事業健康持續發展提供了強大的政策法律支持。
（六）積極宣傳助推普法工作。按照“誰執法、誰普法”工作要求，我局積極開展多種形式、全方位的宣傳普法活動。全年開展普法宣傳活動7次，發放宣傳資料6000余份。通過人物事跡宣傳樹立了我局監督執法的形象，整理了2名監督執法先進人物事跡，作為典型代表在我區衛生計生行政部門和 “黔江區衛生計生監督執法局”微信公眾號和其他媒體進行了展示。新華網、人民網、重慶華龍網、武陵都市報、黔江電視臺、黔江手機報先后20余次對我區衛生計生監督執法工作作出正面宣傳和報道，進一步擴大在衛生計生監督執法的影響力。
?三、存在問題及工作打算
一年來，我們保持定力，克難奮進，解決了一些以前想辦而又沒有解決的問題，辦成了一些想辦沒有辦成的事?？v向比較，我們行政執法案件和行政處罰金額呈現了數倍增長，衛生計生監督執法在本系統和周邊區縣的形象地位及存在感均大幅度提升。橫向比較，我們與全市排名靠前的區縣相比仍有不小的差距，與市局和區委區政府的要求相比仍有不小的差距。主要表現在：衛生計生監督執法基礎薄弱，監督執法管理體制、運行機制不完善，衛生計生行政審批效率不高，醫療機構醫療廢物和醫療污水處置有待進一步規范，衛生計生監督執法工作同樣存在發展不平衡不充分的問題。
下一步，我們將以認真學習貫徹落實黨的十九大精神為契機，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持以人民為中心，堅持依法治區、堅持大健康思維，堅持綠色發展理念，自覺將衛生計生監督執法工作融于“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，把衛生計生監督執法工作融于區委、區政府重大決策部署和全市衛生計生工作整體部署，不斷強化“四個意識”，以抓鐵有痕、踏石留印工作作風做細做實衛生監督執法各項工作，為深化醫藥體制綜合改革、全面落實二孩政策和維護人民群眾權益提供更加有力的保障。
??????????????????????????????????????重慶市黔江區衛生和計劃生育委員會
??????????????????????????????????????????????????????????????????????2018年12月29日
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