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2019年，區衛生健康委法治工作緊緊圍繞衛生健康事業改革發展大局，積極開展普法宣傳活動，強化法治能力培訓，規范行政執法行為，全區衛生健康依法行政工作水平不斷提高，廣大職工法律意識不斷強化。現將我委法治政府相關工作建設情況報告如下：

一、工作成效

一是行政執法力度不斷加大。2019年，辦結衛生計生行政執法案件155件，行政處罰金額56.48萬元（與2016年相比，分別上升450%和791%），其中，大案要案4件，單件案件最高罰沒14.865萬元。二是衛生計生行業非法行醫、無證行醫和醫療行業亂象得到有效遏制。三是強化信息公開，按照“誰審批、誰處罰、誰公開、誰負責”的原則，將衛生計生行政許可和行政處罰案件信息予以公示，主動接受上級和群眾監督，保障了人民群眾和行政相對人的知情權、參與權和監督權。四是依法確定行政執法資格。我委嚴格落實行政執法主體合法性審查和行政執法人員資格管理制度，對行政執法主體重新予以公告，對我委委托執法事項內容予以公告。遵循“執法必持證、持證必培訓、培訓必考試”的原則，嚴把我委行政執法人員入口關，加強行政執法隊伍管理。

二、工作亮點

一是聘請法律顧問，我委已聘用1名資深律師為法律顧問，為我委法律事務提供了及時有效的法律服務。二是切實落實法治審查。我委各項重大行政決策（三重一大事項、重大合同簽訂、大型設備采購、重大招標采購）、重大行政執法決定（行政處罰、行政許可、行政強制、行政征收）和規范性文件出臺，均報至我委政法科合法性與適當性審查，政法科審查通過后方可上會。疑難、復雜或具有較大社會影響的事項，由我委法律顧問和法治機構共同審查。

三、重點舉措

（一）強化領導職責，明確主體責任。一是成立以馮本學主任為組長的法治政府建設領導小組，為履行衛健系統推進法治建設第一責任人，由分管領導倪波委員具體負責推進法治政府建設，二是系統內各醫療衛生單位主要負責人為本單位推進法治政府建設的第一責任人，職責分工明確，共同推進法治政府建設。

（二）強化學習培訓，營造法治氛圍。一是開展依法行政培訓班。先后3次派員參加全國、全市性法治與監督培訓，先后2次邀請相關專家授課，通過理論分析和“以案四說”相結合的方式，詳細講解行政執法規范和衛生相關法律法規，提高了全區衛生健康系統執法人員的法治意識和執法能力。二是組織干部職工自學，要求全系統干部職工每星期自主安排時間自學《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國監察法》《公務員法》《行政許可法》《執業醫師法》《行政處罰法》以及其他與本職工作相關的法律法規知識，通過學習，不斷提高工作能力，增強履職本領。

（三）強化法治宣傳，擴大普法范圍。一是利用節日節點宣傳。我區各級衛生健康部門將日常普法融入衛生特色宣傳活動當中，在“3·15”國際消費者權益日、“3.24”世界防治結核病日、“4.25”預防接種宣傳日、“6.14”世界獻血日、職業病防治法宣傳周、“12.4”憲法宣傳日和元旦春節期間開展了主題鮮明的法治宣傳活動，通過發放法治宣傳資料，設立政策法規咨詢臺，擺放法律法規知識宣傳展板等形式，向全區廣大群眾普及和宣傳衛生健康法律法規相關知識。二是利用媒體宣傳。在武陵都市報開辟衛生健康專欄，在黔江電視臺開辟《健康巴士》，建立衛生計生行政執法公眾號，積極主動宣傳衛生健康法治工作，讓廣大群眾及時了解衛生計生法律法規，擴大普法宣傳的覆蓋率。三是利用衛生宣傳欄宣傳。全區每個村務（社區）公開欄中設立衛生健康知識宣傳專欄，并及時更新衛生政策法規知識，擴大了基層群眾法律法規的知曉率。四是利用普法考試宣傳。組織全系統職工參加一年一度的普法考試，參考率、合格率均為100%。組織干部職工關注“中國普法”、“西部普法”、“黔江普法”微信公眾號。在開展“尊法學法守法用法”法治宣傳教育互動中，做到“三個納入”，即納入年度工作計劃，納入機關干部學習教育內容，納入年終工作考核范疇。

四、存在問題

（一）普法工作仍需加強。按照“誰執法誰普法”的要求，衛生行業普法工作仍需加強，尤其需要分門別類，針對不同的群體開展不同特色的普法宣傳活動，需區分醫院管理者、醫護人員、普通市民多個群體開展多維度、功能性普法宣傳。

（二）行政執法體制改革滯后。國、市行政執法體制改革指導意見下發后，區委、區政府結合我區實際出臺了“5+3+8”的行政執法體制改革的框架性意見。但是受各種因素影響，我區行政執法部門“三定”方案卻未遲遲未能出臺，導致部門職能職責未能很好發揮。建議區委依法治區辦或者區司法局協調區編辦盡快出臺行政執法部門“三定”方案，明確職能職責，助推依法治區工作順利推進。

五、下步工作打算

（一）進一步強化法治工作領導。以黨的十九大精神和全面依法治國要求為指導，全面貫徹落實法治建設第一責任人責任，充分發揮領導干部示范引領作用，依法全面履職，推進衛生健康事業依法依規健康發展。

（二）進一步規范行政執法行為。完善執法程序，提升執法水平，規范執法環節步驟，促進依法行政、文明執法，完善便民服務措施，提高行政效能，創建優質高效的監督執法服務環境，探索建立各類長效監督管理機制，實現全過程標準化執法。

（三）進一步營造法治宣傳環境。進一步拓展普法陣地和形式，積極開展各類衛生普法宣傳和“法律”六進活動，組織黨員干部學法用法，舉辦法律知識培訓，增強衛生健康系統法治素養，提升群眾法治觀念，努力營造衛生健康發展的法治環境。