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區(qū)衛(wèi)生健康委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實區(qū)委五屆四次、五次全會部署要求和《2024年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點》目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)將區(qū)衛(wèi)生健康委法治政府建設(shè)推進(jìn)情況予以報告。

一、全面強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，高位統(tǒng)籌推進(jìn)。一是調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組。調(diào)整了區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)衛(wèi)生健康委主要負(fù)責(zé)人為履行衛(wèi)生健康系統(tǒng)推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。明確系統(tǒng)內(nèi)各衛(wèi)生健康單位主要負(fù)責(zé)人為本單位推進(jìn)法治政府建設(shè)的第一責(zé)任人，明確職責(zé)分工，共同推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。二是強(qiáng)化統(tǒng)籌安排。召開全區(qū)衛(wèi)生健康單位主要負(fù)責(zé)人會議安排部署法治政府建設(shè)工作，印發(fā)《2024年黔江區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治政府建設(shè)工作要點》。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉述法三位一體規(guī)定。將法治政府建設(shè)納入全區(qū)衛(wèi)生健康領(lǐng)域發(fā)展的總體規(guī)劃和年度工作計劃，與日常工作同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎懲。三是壓實領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，充分發(fā)揮衛(wèi)生健康委黨委在推進(jìn)衛(wèi)生健康領(lǐng)域法治政府建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用，及時研究解決衛(wèi)生健康領(lǐng)域的重大問題。大力提升行政應(yīng)訴實效。2024年，委行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)出庭應(yīng)訴案件1件，實出庭1件，出庭率100%。四是健全學(xué)習(xí)制度。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，把習(xí)近平法治思想作為區(qū)衛(wèi)生健康委黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，實現(xiàn)了衛(wèi)生健康系統(tǒng)開展普法依法治理全戰(zhàn)線、全覆蓋，推動了習(xí)近平法治思想大眾化傳播。五是營造法治氛圍。全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)利用“12·4”國家憲法日、“憲法宣傳周”等開展宣傳活動，法治宣傳教育100余場次，其中憲法宣傳48場次。

二、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。一是構(gòu)建便民利企的制度和環(huán)境。把服務(wù)好市場主體貫穿于優(yōu)化營商環(huán)境各領(lǐng)域全過程，全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，大力推行“改革+創(chuàng)新”服務(wù)模式。深化在市場準(zhǔn)入、審批流程等方面的改革，著力推進(jìn)衛(wèi)生健康領(lǐng)域行政審批工作提質(zhì)增效。開展優(yōu)化營商環(huán)境執(zhí)法檢查。完成國家“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查229家，市級“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查154家。二是高效推進(jìn)辦成一件事。區(qū)衛(wèi)生健康委先后推出了“新生兒出生一件事”“獻(xiàn)血一件事”便民服務(wù)。目前，“新生兒出生一件事”2.0版本全面上線，11月1日我區(qū)首例出生醫(yī)學(xué)證明通過線上成功申請辦理。簡化了新生兒相關(guān)手續(xù)辦理流程，提升了政府服務(wù)效率和群眾滿意度。“獻(xiàn)血一件事”信息化基本完成，與渝快政、渝快辦對接總體完成進(jìn)度達(dá)100%。三是積極融入成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)法治協(xié)作聯(lián)動。落實“川渝通辦”同城化便民服務(wù)改革，促進(jìn)兩地電子證照跨區(qū)域互認(rèn)共享。落實兩地聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。四是著力提升政務(wù)質(zhì)效。持續(xù)落實“放管服”改革各項措施，持續(xù)推動“照后減證”和簡化審批。進(jìn)一步推廣應(yīng)用“渝快辦”政務(wù)服務(wù)平臺和“渝快政”協(xié)同辦公平臺，深化“一網(wǎng)通辦”，全面推進(jìn)申請、許可、注冊登記、變更、延續(xù)全程電子化模式，全程網(wǎng)辦比例100%。全年受理辦結(jié)2525件，無超時件，辦結(jié)率、好評率100%，實現(xiàn)全年零投訴。

三、健全依法行政體系，落實依法決策機(jī)制。一是強(qiáng)化行政規(guī)范性文件管理。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件合法性審核，落實動態(tài)清理與定期處置相結(jié)合的清理機(jī)制。審查規(guī)范性文件7個，審查率100%，清理規(guī)范性文件及規(guī)定1次。二是健全依法決策機(jī)制。全面推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)法律顧問和公職律師制度。成立區(qū)衛(wèi)生健康委法制審核領(lǐng)導(dǎo)小組，聘用2名資深律師為法律顧問。組織法制審核領(lǐng)導(dǎo)小組對《黔江區(qū)公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目信息化建設(shè)》等22個合同進(jìn)行了合法性審查。三是提升依法決策能力。落實重大行政決策合法性審查機(jī)制，推進(jìn)重大行政決策合法性審查全覆蓋。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員法治理論知識考試、旁聽庭審等制度，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政決策能力。全系統(tǒng)參加法治理論知識考試1572人，參考率、合格率均為100%；新提任領(lǐng)導(dǎo)1人，考試合格，并參加旁聽庭審。

四、深化行政執(zhí)法改革，規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是深化綜合執(zhí)法改革。著力構(gòu)建“法定執(zhí)法+賦權(quán)執(zhí)法+派駐執(zhí)法”的綜合行政執(zhí)法模式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。二是規(guī)范行政執(zhí)法程序。全面嚴(yán)格落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。嚴(yán)格執(zhí)行全市統(tǒng)一的行政執(zhí)法規(guī)范和文書模板標(biāo)準(zhǔn)，開展重點領(lǐng)域行政執(zhí)法案卷評查工作。全面落實輕微違法免罰和初次違法慎罰制度。全年立案調(diào)查案件52件，其中單個違法行為適用“首違、輕微不罰”制度不予行政處罰的案件有26件，占立案調(diào)查案件的50%。三是加大衛(wèi)生健康領(lǐng)域執(zhí)法力度。辦結(jié)行政處罰案件52件（含非法行醫(yī)5件），涵蓋13家醫(yī)療衛(wèi)生、10家公共場所衛(wèi)生、2家職業(yè)衛(wèi)生、1家放射衛(wèi)生。完善行刑銜接工作機(jī)制，全年無向公安機(jī)關(guān)移送非法行醫(yī)案件。2024年，應(yīng)監(jiān)督戶數(shù)2269家，實監(jiān)督戶數(shù)2248家，為全區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。四是增強(qiáng)綜合執(zhí)法能力。開展常態(tài)培訓(xùn)與專項培訓(xùn)相結(jié)合，在每年開展常態(tài)法治培訓(xùn)的同時，衛(wèi)生監(jiān)督所根據(jù)自身工作特點進(jìn)行常規(guī)性執(zhí)法培訓(xùn)，組織具有針對性的業(yè)務(wù)理論、實踐操作的專項培訓(xùn)，全年培訓(xùn)執(zhí)法人員100余人次，有效增強(qiáng)了執(zhí)法隊伍的素質(zhì)和執(zhí)法質(zhì)量。

五、聚焦基層社會治理，依法化解矛盾糾紛。一是持續(xù)加強(qiáng)行政復(fù)議建設(shè)。辦結(jié)的衛(wèi)生健康行政執(zhí)法52件案件“零復(fù)議”“零投訴”“零敗訴”。二是強(qiáng)化矛盾糾紛化解機(jī)制。全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立行政調(diào)解室40個，建立健全行政調(diào)解工作制度和運行機(jī)制，成功化解醫(yī)療糾紛2件。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，強(qiáng)化基層治理能力。積極參與矛盾糾紛多元化解中心建設(shè)，在矛盾糾紛多元化解平臺化解糾紛11件，均得到有效調(diào)處。

同時存在宣傳到邊到位不夠、“獻(xiàn)血一件事”信息化系統(tǒng)建設(shè)使用與目標(biāo)存在差距、規(guī)范執(zhí)法還需加強(qiáng)等差距。

2025年，區(qū)衛(wèi)生健康委將堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)法治政府建設(shè)。一是持續(xù)提升服務(wù)意識。持續(xù)把“服務(wù)”好市場主體貫穿于優(yōu)化營商環(huán)境各領(lǐng)域全過程，著力優(yōu)化衛(wèi)生行政審批和規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提升行政審批和執(zhí)法質(zhì)量。二是持續(xù)推進(jìn)辦成一件事。持續(xù)高效推進(jìn)“新生兒出生一件事”和“獻(xiàn)血一件事”，簡化相關(guān)手續(xù)辦理流程，提升服務(wù)效率和群眾滿意度。三是持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法改革。以提升執(zhí)法質(zhì)量為主線，積極配合“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革相關(guān)工作。