重慶市黔江區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)
2023年度綜合行政執(zhí)法工作總結(jié)
2023年，衛(wèi)生健康綜合行政執(zhí)法工作嚴(yán)格按照重慶市執(zhí)法總隊(duì)、黔江區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)衛(wèi)生健康委黨委的整體部署，牢記圍繞“推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)和促進(jìn)人口均衡發(fā)展”兩大使命，自覺(jué)踐行“執(zhí)法為民、護(hù)衛(wèi)健康”宗旨，堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)、問(wèn)題導(dǎo)向，緊靠突出重點(diǎn)，狠抓難點(diǎn)，注重執(zhí)法規(guī)范，完成市、區(qū)兩級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，衛(wèi)生健康執(zhí)法工作呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。
一、主要工作成效
（一）穩(wěn)步推進(jìn)行政執(zhí)法工作。2023年行政處罰案件174件：公共場(chǎng)所衛(wèi)生55家；學(xué)校衛(wèi)生41家；生活飲用水衛(wèi)生6家；餐飲具集中消毒單位1家；傳染病防治14家；放射衛(wèi)生6家；職業(yè)衛(wèi)生用人單位8家；醫(yī)療衛(wèi)生39家；婦幼健康4家；一般程序132家，簡(jiǎn)易程序42家；合計(jì)罰沒(méi)金額53.03萬(wàn)元。其中，大案要案3件，移交法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行案件3件，1件醫(yī)療美容處罰案件被市場(chǎng)監(jiān)管局推送評(píng)為整治醫(yī)療美容行業(yè)亂象典型案例。常規(guī)監(jiān)督持續(xù)推進(jìn)，全面完成市衛(wèi)生健康委、市執(zhí)法總隊(duì)下達(dá)的各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、監(jiān)督抽查、雙隨機(jī)和信息報(bào)送任務(wù)。2023年5月8日被市衛(wèi)生健康委確定為我市第五批規(guī)范化衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)單位。
（二）全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以區(qū)衛(wèi)生健康委黨委書(shū)記、主任為組長(zhǎng)，黨委副書(shū)記、執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人、法律顧問(wèn)等為成員的法制審核領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步加強(qiáng)重大行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，有效促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政。二是健全相關(guān)制度。積極推行行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立健全《重大行政處罰集體討論制度》《衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)及檔案管理制度》《衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法稽查制度》《學(xué)習(xí)培訓(xùn)管理制度》《衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核辦法》等各項(xiàng)制度，為我委行政執(zhí)法工作的順利實(shí)施提供了有力保障。三是加強(qiáng)考核監(jiān)督。將行政執(zhí)法工作納入年度目標(biāo)考核，通過(guò)細(xì)化量化執(zhí)法責(zé)任，任務(wù)分解落實(shí)到人，建立依法行政、監(jiān)督執(zhí)法績(jī)效考評(píng)機(jī)制，做到責(zé)任明確、目標(biāo)具體，以考核監(jiān)督為手段, 確保工作目標(biāo)落實(shí)到位。
（三）嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。一是嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度。通過(guò)信用重慶政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)站及黔江區(qū)衛(wèi)生健康委門(mén)戶(hù)網(wǎng)站平臺(tái)公示國(guó)家級(jí)“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查233家、市級(jí)“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查159家。二是積極推進(jìn)執(zhí)法全過(guò)程記錄制度?，F(xiàn)執(zhí)法支隊(duì)共有執(zhí)法記錄儀24臺(tái)、執(zhí)法終端5臺(tái)、水質(zhì)檢測(cè)設(shè)備12件，執(zhí)法人員通過(guò)文字、影像記錄等方式對(duì)執(zhí)法檢查、調(diào)查取證、文書(shū)送達(dá)等行政執(zhí)法過(guò)程進(jìn)行全程記錄，確保每件行政執(zhí)法案卷全過(guò)程文字記錄完整，執(zhí)法文書(shū)規(guī)范，案卷完整齊全。三是深化完善法制審核制度。進(jìn)一步調(diào)整了區(qū)衛(wèi)生健康委法制審核領(lǐng)導(dǎo)小組成員，進(jìn)一步明確了法制審核的責(zé)任科室、審核人員及方式、執(zhí)行流程等內(nèi)容，重大行政執(zhí)法決定法制審核效率提升明顯。
（四）圓滿(mǎn)完成國(guó)市專(zhuān)項(xiàng)整治。圓滿(mǎn)完成今年國(guó)家和市上下達(dá)的住宿場(chǎng)所衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、托幼機(jī)構(gòu)及校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采光照明、游泳場(chǎng)所“你點(diǎn)名 我監(jiān)督”聯(lián)合執(zhí)法、衛(wèi)生監(jiān)督藍(lán)盾行動(dòng)、抗抑菌制劑、傳染病防控、涉及健康體檢機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)、助產(chǎn)機(jī)構(gòu)母嬰保健技術(shù)服務(wù)、醫(yī)療廢物管理、餐飲具集中消毒服務(wù)、醫(yī)療廢物與醫(yī)療廢水規(guī)范處置、打擊非法行醫(yī)和非法醫(yī)療美容亂象、中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)亂象整治、開(kāi)展托育機(jī)構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督等10余項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查行動(dòng)。
（五）廣泛開(kāi)展各類(lèi)普法活動(dòng)。按照“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”工作要求，我局積極開(kāi)展多種形式、全方位的宣傳普法活動(dòng)。一是積極投身普法宣傳，全年利用“3.15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”、“憲法宣傳周”等活動(dòng)開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)3次，發(fā)放宣傳資料3000余份。二是充分在區(qū)衛(wèi)生健康委部門(mén)網(wǎng)站及時(shí)反映工作動(dòng)態(tài)，并開(kāi)設(shè)“以案釋法”專(zhuān)欄積極普法，2023年共推送以案釋法案例解析6篇。三是通過(guò)支部主題黨日活動(dòng)專(zhuān)題學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》等法律法規(guī)，持續(xù)組織開(kāi)展全員學(xué)習(xí)，不斷強(qiáng)化執(zhí)法人員法治意識(shí)。
二、存在工作問(wèn)題
執(zhí)法工作中還存在著許多困難和不足，離區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)衛(wèi)生健康委的要求和群眾期望還有差距，主要表現(xiàn)在經(jīng)費(fèi)不足裝備落后，執(zhí)法人員不足，人員結(jié)構(gòu)較差，執(zhí)法能力較弱，與其他政府部門(mén)配合性不高等。
三、下一步工作計(jì)劃
（一）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)
一是在政策允許范圍內(nèi)，每年針對(duì)性招錄醫(yī)學(xué)、法學(xué)專(zhuān)業(yè)對(duì)口工作人員。二是對(duì)新進(jìn)人員開(kāi)展強(qiáng)化培訓(xùn)，并采取“一對(duì)一”帶教，使其快速熟悉業(yè)務(wù)、掌握技能、進(jìn)入角色、獨(dú)當(dāng)一面。三是對(duì)老同志有計(jì)劃地開(kāi)展定期復(fù)訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)素養(yǎng)增添干事創(chuàng)業(yè)信心。四是推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍不斷走向年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化。
與此同時(shí)定期組織專(zhuān)題討論，通過(guò)案件點(diǎn)評(píng)、技能比武、操作演練、知識(shí)競(jìng)賽等多種方式開(kāi)展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，并充分利用國(guó)市的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)平臺(tái)，理論與實(shí)踐相結(jié)合，將學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度化、常態(tài)化、科學(xué)化，多崗位輪轉(zhuǎn)、多專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)，著力培養(yǎng)一支學(xué)習(xí)型、實(shí)干型、復(fù)合型的專(zhuān)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，促進(jìn)衛(wèi)生健康綜合行政執(zhí)法理念轉(zhuǎn)變和執(zhí)法能力提升。
（二）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作配合
加強(qiáng)衛(wèi)生健康與市場(chǎng)監(jiān)管、公安、城管、環(huán)保等部門(mén)之間的協(xié)調(diào)溝通。一方面加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)“綜合查一次”力求做到進(jìn)一次門(mén)查多件事，減少執(zhí)法頻次、減少擾民擾企，提高執(zhí)法效能，提升執(zhí)法服務(wù)質(zhì)效，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。另一方面加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同配合，強(qiáng)化信息線索推送，促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)監(jiān)督資源、監(jiān)督信息、監(jiān)督成果共用共享，建立健全以政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的長(zhǎng)效工作機(jī)制，推進(jìn)多層次多領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法任務(wù)，提升社會(huì)治理法治化水平。
（三）創(chuàng)新服務(wù)監(jiān)管模式
健全“執(zhí)法+”工作機(jī)制。一是推進(jìn)“執(zhí)法+專(zhuān)家”，邀請(qǐng)行業(yè)專(zhuān)家全程參與行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)整治工作，強(qiáng)化專(zhuān)家技術(shù)支撐；二是推進(jìn)“執(zhí)法+智慧化”，推行“執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上管理、執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考核”的執(zhí)法辦案新模式，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法辦案活動(dòng)全程、實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控，通過(guò)衛(wèi)生健康規(guī)范化執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)及信息指揮監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)，提高監(jiān)督執(zhí)法效能；三是推進(jìn)“執(zhí)法+信用”，加強(qiáng)信用監(jiān)管的結(jié)果運(yùn)用，結(jié)合考試考核、職務(wù)晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方法，加強(qiáng)信用評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制，形成守法光榮、違法可恥的良好社會(huì)氛圍。
（四）強(qiáng)化目標(biāo)績(jī)效考核。堅(jiān)持把“年初有規(guī)劃、年中有小結(jié)、年底有總結(jié)”落到實(shí)處，以績(jī)效為導(dǎo)向，以考核為抓手，聚焦目標(biāo)任務(wù)，打表推進(jìn)落實(shí)。同時(shí)，健全問(wèn)責(zé)機(jī)制，規(guī)范人員行為。加強(qiáng)干部日常監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行上下班簽到制度，辦公室每月匯總通報(bào)出勤情況，將出勤納入公務(wù)員年度目標(biāo)績(jī)效考核。
（五）樹(shù)立良好執(zhí)法形象
區(qū)衛(wèi)生健康綜合行政執(zhí)法支隊(duì)代表衛(wèi)生健康行政部門(mén)依法行使衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法權(quán)，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的工作作風(fēng)事關(guān)政府公職人員在廣大人民群眾心目中的良好形象。始終堅(jiān)持“執(zhí)法為民、護(hù)衛(wèi)健康”服務(wù)理念，以“三項(xiàng)整治”和紀(jì)律作風(fēng)整頓為抓手，加強(qiáng)衛(wèi)生健康綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，確保衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員過(guò)好權(quán)力關(guān)、人情關(guān)、金錢(qián)關(guān)，切實(shí)做到“政治上不糊涂、思想上不松懈、作風(fēng)上不出格、工作上不缺位”。嚴(yán)格遵守廉政紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕選擇性執(zhí)法、辦人情案關(guān)系案、吃拿卡要、以罰代管等違法違規(guī)行為，切實(shí)塑造干凈、擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)、清廉形象，為衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量。
