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重慶市黔江區應急管理局2022年度行政執法工作的情況報告
重慶市黔江區應急管理局
2022年度行政執法工作情況報告
為全面依法履行職責，切實做好應急管理行政執法各項工作，現將有關情況報告如下：
一、嚴格落實行政執法“三項制度”
（一）全面推行應急管理行政執法公示制度
1.強化事前公開。積極推進“雙隨機、一公開”監管工作。利用“黔江區人民政府網”“渝快辦”網頁公示我局執法人員相關信息及應急管理行政執法實施清單，包括執法項目、范圍、法律依據、辦結時限等，編制服務指南、執法流程圖。
2.規范事中公示。為保障行政相對人的知情權和參與權，在執法過程中主動出示執法證件，主動告知當事人執法事由、執法依據、違法事實、權利義務等內容。在行政服務中心服務窗公示崗位職責、申請材料示范文本、咨詢服務等信息。
3.加強事后公開。及時在“黔江區人民政府網”“渝快辦”網頁公開行政許可、行政處罰、行政檢查等執法決定或結果的相關情況，全年共上網公示行政許可決定73件，行政處罰決定31件，“雙隨機、一公開”檢查3家（次）。
（二）全面推行應急管理執法全過程記錄制度
1.完善文字記錄。嚴格按照行政執法“三項制度”要求，在執法檢查過程中，通過文字、音像、圖片等形式，對執法啟動、調查取證、審核決定、送達執行等實現全過程記錄，統一采用規范的文書格式文本，并系統歸檔保存，做到執法全過程留痕和可回溯管理。
2.規范音像記錄。對于現場執法、調查取證、送達等易引發爭議的執法過程，通過當事人簽字并錄音錄像進行全面有效記錄。嚴格音像記錄管理，對相關音像記錄規范保存管理。目前全局共有行政執法記錄儀10臺。
3.嚴格記錄歸檔。嚴格按照執法案卷管理要求，健全工作制度，規范執法臺賬和法律文書的制作、使用和管理，制作規范的執法案卷。全年形成執法案卷31卷。
（三）全面推行應急管理重大執法決定法制審核制度
印發了《重慶市黔江區應急管理局關于成立行政處罰案件審核工作組的通知》（黔江應急發〔2020〕47號），明確了我局重大執法決定法制審核的科室，細化審核流程，對執法主體、執法人員、執法程序、案件事實、適用法律條款、自由裁量、救濟途徑等內容進行審核，確保了重大執法各環節事實清晰、證據充足、法律適用準確、程序合法。全年出具法制審核意見7份，沒有出現行政復議和行政訴訟情況。
二、強化行政執法責任制落實
1.明確執法責任。建立行政執法權責清單動態調整機制，實行重大事項局黨委會集體研究決定制度，并及時向社會公布，確保權責事項的實用性、時效性和準確性。共有行政權力136項。全年共開展執法檢查625次，下達行政處罰決定31個，行政處罰206.08萬元。
2.嚴格責任追究。嚴格執行《重慶市行政執法責任制條例》要求，加大對違法或者不當行政執法行為的自查自糾力度，發現違法違紀行為并依法依規嚴肅追究責任。全年無違法或者不當行政執法行為發生。
三、加強隊伍建設規范行為
1.認真開展案卷評查工作。為推進全區應急管理行政執法規范化建設，按照市應急管理局《關于印發市安全生產行政處罰案件審核工作規定的通知》（渝應急發〔2020〕65號）文件要求，成立了應急管理行政處罰案件審核工作組，每個案件必須按照審核流程層層審核簽字，全年共計審核案卷7份。
2.扎實開展執法培訓。一是強化網絡教育培訓學習與“七五”普法工作相結合。督促全局干部職工積極參加重慶市應急管理干部網絡學院網絡學習、考試，重慶市干部遠程教育網絡學習，不斷提升政治理論水平和業務素質。二是按照年初制定學習培訓計劃，與區委組織部、區委黨校共同組織了對全區鄉鎮街道和相關部門應急管理人員進行應急管理、行政執法培訓，收到較好效果。三是積極組織參加了國、市、區組織的執法培訓。近年來全年參加應急部、市應急局、區司法局組織的執法培訓共 17 期1176人次，切實提升了基層應急管理人員的執法水平和管理能力。四是通過聘請法律專家到我局為單位行政執法人員集中授課、現場指導、技術服務等方式不斷提升執法隊伍業務能力和水平。
四、存在的主要問題
一是執法力量薄弱。機構改革后，我局新增多項職能，現有執法人員數量和能力不能適應應急管理和行政執法工作的需要。
二是執法裝備不足。由于缺乏現代化的檢測、監測手段和防護救援器材，行政執法時多憑經驗，特別是涉及危化行業、金屬冶煉、高溫熔爐、粉塵涉爆等缺乏技術檢測手段。
三是委托鄉鎮街道開展應急管理行政執法工作尚有差距。
五、下一步工作打算
一是緊緊圍繞全局中心工作，以大排查大整治大執法工作為主線，加大監督檢查力度，開展安全生產領域專項執法活動，認真梳理、分析安全生產薄弱環節和重大風險，嚴格查處非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、粉塵涉爆、涉氨制冷、有限空間等重點行業領域違法行為，督促生產經營單位落實企業安全生產主體責任和安全生產行政執法監管責任，有效防范和遏制各類事故的發生。
二是加強執法教育培訓，持續聘請專家開展集中授課、現場指導、技術服務等方式，抓好執法隊伍業務能力提升，為依法履職、嚴格規范執法行為打下堅實基礎。
三是嚴格執行應急管理行政執法“三項制度”，切實做到執法行為過程信息全程記錄、執法全過程可追溯管理、重大執法決定法制審核全覆蓋，不斷提升全區應急管理行政執法水平，為全區經濟社會高質量發展營造良好安全環境。
重慶市黔江區應急管理局
2023年1月30日
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