黔江區(qū)應(yīng)急管理局行政執(zhí)法音像記錄管理制度
黔江區(qū)應(yīng)急管理局
行政執(zhí)法音像記錄管理制度
第一條為進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法人員的工作質(zhì)量和執(zhí)法水平，保障每一名執(zhí)法人員正確使用行政執(zhí)法音像記錄設(shè)備、依法履行職責(zé)，有效保護(hù)當(dāng)事人和執(zhí)法工作人員的合法權(quán)益，結(jié)合工作實(shí)際，制定本制度。
第二條本制度所稱執(zhí)法音像記錄設(shè)備，是指用配備的音像取證設(shè)備（包括但不限于照相機(jī)、錄像機(jī)、錄音筆、記錄儀等，以下簡稱：執(zhí)法記錄儀）對(duì)現(xiàn)場執(zhí)法全過程同步錄音錄像，并對(duì)現(xiàn)場執(zhí)法全過程音視頻記錄的資料進(jìn)行收集、保存、管理、使用等。
第三條執(zhí)法人員使用執(zhí)法記錄儀對(duì)執(zhí)法全過程進(jìn)行同步錄音錄像應(yīng)遵循同步攝錄、集中管理、規(guī)范歸檔、嚴(yán)格保密的原則，確保視聽資料的全面、客觀、合法、有效。
第四條所配的執(zhí)法記錄儀為執(zhí)法辦案、日常檢查、重大執(zhí)法活動(dòng)等工作專用，嚴(yán)禁攝錄任何與工作無關(guān)的內(nèi)容。
第五條執(zhí)法人員在執(zhí)法前，應(yīng)當(dāng)對(duì)音像記錄設(shè)備的電池容量、內(nèi)存空間、系統(tǒng)日期和時(shí)間等進(jìn)行檢查，保證音像記錄設(shè)備能夠正常使用。
第六條在實(shí)施以下可能引發(fā)爭議的執(zhí)法管理活動(dòng)時(shí)應(yīng)佩戴現(xiàn)場執(zhí)法記錄儀，進(jìn)行現(xiàn)場執(zhí)法記錄。
（一）日常執(zhí)法檢查；
（二）處置各類投訴、舉報(bào)案件；
（三）違法案件查處過程中，調(diào)查取證活動(dòng)、先行登記保存；
（四）證據(jù)、執(zhí)法文書送達(dá)；
（五）實(shí)施行政強(qiáng)制措施；
（六）其他現(xiàn)場執(zhí)法辦案活動(dòng)。
第七條下列情形可以不進(jìn)行現(xiàn)場執(zhí)法記錄：
（一）涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的；
（二）情況緊急，不能進(jìn)行執(zhí)法記錄的；
（三）因客觀原因無法進(jìn)行執(zhí)法記錄的。
對(duì)上述情況，使用人員應(yīng)在執(zhí)法和管理活動(dòng)結(jié)束后及時(shí)制作工作記錄，寫明無法使用的原因和依據(jù)，報(bào)局主管領(lǐng)導(dǎo)。
第八條執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，應(yīng)當(dāng)事先告知當(dāng)事人使用音像記錄設(shè)備，告知的規(guī)范用語是：您好，我們是黔江區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員×××、×××，為保護(hù)您的合法權(quán)益，監(jiān)督我們的執(zhí)法行為，本次執(zhí)法全程錄音錄像。
第九條對(duì)執(zhí)法活動(dòng)要同步錄制。執(zhí)法人員應(yīng)對(duì)執(zhí)法全過程的主要環(huán)節(jié)進(jìn)行不間斷記錄，錄制過程應(yīng)當(dāng)自執(zhí)法人員到達(dá)現(xiàn)場開展執(zhí)法檢查（辦案）時(shí)開始，至執(zhí)法檢查（辦案）結(jié)束時(shí)止。
第十條執(zhí)法全過程音視頻記錄應(yīng)反映執(zhí)法活動(dòng)現(xiàn)場的地點(diǎn)、時(shí)間、場景、參與人員、違法違規(guī)行為、現(xiàn)場痕跡物證等。現(xiàn)場有違法行為的，應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人及其工作人員言行、詢問情況等進(jìn)行攝錄。對(duì)現(xiàn)場遺留或發(fā)現(xiàn)的違法工具、物品等物證及原始痕跡證據(jù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)攝錄。
第十一條非因技術(shù)原因不得中止錄制或斷續(xù)錄制，因設(shè)備故障、損壞，天氣情況惡劣或者電量、存儲(chǔ)空間不足，檢查場所變化等客觀原因而中止記錄的，重新開始記錄時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)中斷原因進(jìn)行語音說明。確實(shí)無法繼續(xù)記錄的，應(yīng)當(dāng)立即向所屬部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，并在事后書面說明情況。不得任意選擇取舍或者事后補(bǔ)錄，不得插入其他畫面，不得進(jìn)行任意刪改和編輯。
第十二條音像記錄設(shè)備所記錄的聲像資料，應(yīng)配備專門的辦公電腦、移動(dòng)硬盤或采集器，進(jìn)行統(tǒng)一采集、存儲(chǔ)保管。
第十三條執(zhí)法人員在當(dāng)天執(zhí)法活動(dòng)結(jié)束后，須在第一時(shí)間將現(xiàn)場執(zhí)法音視頻記錄信息導(dǎo)出保存；連續(xù)工作、異地執(zhí)法或者在偏遠(yuǎn)、交通不便地區(qū)執(zhí)法辦案，確實(shí)無法及時(shí)移交資料的，應(yīng)當(dāng)在返回單位后24小時(shí)內(nèi)將現(xiàn)場執(zhí)法音視頻記錄信息導(dǎo)出保存。
執(zhí)法人員不得私自復(fù)制、保存現(xiàn)場執(zhí)法記錄。
第十四條執(zhí)法全過程音視頻記錄最少保存1年，作為證據(jù)使用的記錄信息隨案卷保存時(shí)限保存。
第十五條現(xiàn)場執(zhí)法記錄需要作為證據(jù)使用的，從存儲(chǔ)設(shè)備中復(fù)制調(diào)取，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求，制作文字說明材料，注明制作人、提取人、提取時(shí)間等信息，并將其復(fù)制為光盤后附卷。
第十六條因工作需要查閱視聽資料的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)法制辦公室、主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并由保管人對(duì)查閱人、查閱事由、查閱時(shí)間等情況進(jìn)行登記后，方可查閱。
第十七條在辦理涉法涉訴案件、執(zhí)法監(jiān)督、案情研判等工作中，需要調(diào)取、查看現(xiàn)場執(zhí)法記錄的，依照第十六條規(guī)定執(zhí)行。
第十八條任何人不得對(duì)原始現(xiàn)場執(zhí)法記錄進(jìn)行刪節(jié)、修改。除作為證據(jù)使用外，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自對(duì)外提供現(xiàn)場執(zhí)法記錄。
第十九條涉及國家秘密、商業(yè)秘密的現(xiàn)場執(zhí)法記錄，應(yīng)嚴(yán)格按照保密工作規(guī)定進(jìn)行管理。
第二十條執(zhí)法人員在保管、使用音像記錄設(shè)備時(shí)有下列行為之一的，按照有關(guān)規(guī)定處理，情節(jié)嚴(yán)重或造成不良影響的按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定追究責(zé)任：
（一）故意刪除有效證據(jù)信息的；
（二）擅自借給其他人員使用的；
（三）不按照規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場執(zhí)法記錄，導(dǎo)致發(fā)生涉法信訪、投訴或引發(fā)網(wǎng)絡(luò)、媒體負(fù)面炒作的；
（四）違反規(guī)定泄露現(xiàn)場執(zhí)法攝錄的音像資料內(nèi)容造成后果的；
（五）故意攝錄虛假證據(jù)信息或?qū)z錄的音像資料進(jìn)行刪改，弄虛作假的；
（六）用于非單位工作或違法違紀(jì)活動(dòng)的；
（七）保管不妥造成現(xiàn)場執(zhí)法音像記錄設(shè)備遺失、被盜或不按照規(guī)定存儲(chǔ)致使攝錄的音像資料損毀、丟失，并造成后果的；
（八）有其他嚴(yán)重違反音像記錄設(shè)備管理、使用規(guī)定行為的。
第二十一條執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究方式分為：
（一）責(zé)令作出書面檢查；
（二）全局通報(bào)批評(píng)；
（三）停止執(zhí)法工作一個(gè)月；
（四）取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格；
（五）情況嚴(yán)重的，除追究上述責(zé)任外，還可按照相關(guān)規(guī)定給予責(zé)任人行政處分。
第二十二條為保障行政執(zhí)法音像制度建設(shè)，全局每年預(yù)算并劃撥不低于2萬元專項(xiàng)保障經(jīng)費(fèi)，用于執(zhí)法記錄儀采購、維護(hù)、耗材購買等。
第二十三條本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。
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