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重慶市黔江區應急管理局

2023年度行政執法工作情況報告

根據工作要求，現將我局2023年度行政執法工作有關情況報告如下：

一、工作開展情況

（一）行政執法工作總體情況

2023年，我局嚴格按照年初安全生產執法計劃，扎實開展執法檢查工作，全年開展執法檢查239次，發現各類安全生產違法行為和隱患897個，立案調查19件次，行政罰款630.8萬元（事前立案11件次，罰款36.5萬元，生產安全事故立案8件次，罰款594.3萬元），所辦理行政處罰案件未出現行政復議的情形。

（二）行政執法隊伍建設情況

根據執法改革工作要求，我局成立了應急管理綜合行政執法支隊，全面落實了一個機構管執法的工作要求。2023年，局黨委高度重視行政執法隊伍建設工作，采取多種方式提高執法人員業務本能。一是主動匯報，積極爭取補齊執法人員。2023年通過新招錄引進執法人員3名，全局現有執法人員48名。二是認真落實執法人員持證上崗制度，組織新進3名執法人員參加市應急局行政執法人員資格培訓班并考試合格。三是利用應急管理干部網絡學院培訓平臺，組織全體干部參加了重大事故隱患判定標準解讀及常見問題解析、提升災害風險隱患識別處置等5個專題培訓班，培訓110人次。四是組織我局執法人員積極參加全區應急管理綜合執法人員業務能力提升班、2023年全市行政執法人員能力提升培訓班等，全方位提升執法人員業務水平和依法行政能力，督促切實履行工作職責，全面推進依法行政、依法執法。

（三）行政執法“三項制度”落實情況

一是我局在行政執法過程中全面推行行政執法公示制度，及時在“黔江區人民政府網”將各類行政檢查、行政許可、行政處罰等信息進行網上公示，全年共上網公示行政許可決定31件，行政處罰決定28件，“雙隨機、一公開”檢查3家（次）。二是統一執法文書格式標準進行辦案，為執法人員配發執法記錄儀，嚴格使用執法記錄儀全程進行同步錄音錄像，客觀、真實地記錄執法工作情況及相關證據。執法案卷有專人負責歸檔保存，確保所有執法行為有據可查。三是在對重大行政執法決定作出前，必須經局法制科進行法制審核并出具法制審核意見，確保了重大執法各環節事實清晰、證據充足、法律適用準確、程序合法，嚴格規范公正文明執法。全年共計出具法制審核意見書18份,并在2023年10月組織案審小組成員對全局已辦結案件進行自查評估。

二、執法工作主要做法

進一步優化營商環境，以解決企業急難問題為出發點，我局進一步轉變執法理念，強化服務意識，創新執法方式，積極推行行政執法審慎包容監管機制，根據轄區企業安全生產工作實際情況，確定年度執法檢查對象和頻次，積極開展“說理式”、“柔性”執法。引導企業主動履行法定職責，制定整改方案，主動消除安全隱患。對及時消除安全隱患的企業，依法從輕減輕處罰；對隱患問題多且拒不整改的企業，絕不姑息依法嚴肅處理。

三、存在的問題

（一）執法人員水平有待進一步提升。在執法過程中存在文書內容表述不夠規范準確、行政處罰條款適用有瑕疵和行政執法檢查發現問題能力不足等問題，對新興業態凸顯，部分執法人員對重點領域存在的問題識別不足，對新修訂的法律法規條文和行政執法新要求學習不夠。

（二）執法隊伍建設有待進一步加強。應急管理綜合行政執法人員不僅承擔安全生產、應急管理和防災減災救災領域執法工作，還承擔應急救援、防汛減災救災等監管和應急工作，現有執法力量不足，缺少法律專業人才，專業性執法裝備配備不足，難以適應當前應急管理執法新形勢新要求，執法隊伍建設有待配齊配強。

（三）普法宣傳教育有待進一步提升。部分企業的安全意識和法律意識還不高，甚至有些企業對行政執法不理解、不支持、對行政檢查抱有抵觸情緒、厭戰情緒，認為監管部門就是找問題添堵，對自身需要履行的安全生產主體責任認識不到位，不愿意花時間花精力去思考如何把企業本質安全工作做好，對安全生產存在投入不足、設備設施陳舊老化更新改造力度不大，部分企業把時間和精力化在如何去找關系“訴苦”，一味的追求企業利益最大化，特別是面對經濟下行、三年疫情帶來的影響仍然存在重生產輕安全現象。

四、下一步工作打算

（一）進一步加大教育培訓力度。通過定期組織培訓、學習交流先進經驗等形式，不斷提高執法人員的執法水平和業務素質，嚴格依法行政，提高辦案質量和效率，全面建立和推行執法流程規范化建設，建立執法全過程考核制度，確保每一宗行政執法案件合法、合理。

（二）進一步加強執法監督力度。嚴格按照區委依法治區辦的工作要求，逗硬監督執法過程，優化行政處罰、刑事案件辦案考核機制。督促執法人員綜合運用科技執法、聯動執法、頂格處罰、行刑銜接、失信懲戒、公開曝光等有效手段，依法嚴懲違法違規行為。

（三）進一步加大普法宣傳力度。深入基層和企業，開展以案釋法、誰執法誰普法、誰負責誰普法的活動，對安全生產的政策和法律法規進行認真宣講，全面提高企業的安全意識，真正讓企業能正確對待和自覺配合執法檢查人員的行政執法檢查工作。

重慶市黔江區應急管理局

2023年12月26日