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重慶市黔江區應急管理局2025年法治政府建設工作報告
重慶市黔江區應急管理局
關于2025年法治政府建設工作情況的報告
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2025年，區應急管理局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，全面落實黨的二十大和二十屆歷次全會、市委六屆歷次全會和區委五屆歷次全會精神，緊扣“十四五”規劃收官與渝鄂湘黔邊際區域中心城市建設目標，將法治政府建設深度融入應急管理核心業務，以規范執法、強化普法、壓實責任為抓手，扎實推進法治政府建設各項任務落地見效，為全區安全穩定筑牢法治根基。現將本年度工作情況報告如下：
一、主要工作成效
（一）強化政治引領，統籌推進法治政府建設
按照《重慶市黔江區人民政府辦公室關于印發〈2025年全區法治政府建設工作要點〉的通知》（黔江府辦發〔2025〕28號）文件要求，成立由主要負責人任法治政府建設領導小組組長，其他班子成員任副組長，各科室負責人為成員的法治政府建設領導小組。主要負責人嚴格落實法治政府建設第一責任人職責，將法治政府建設納入年度重點工作，與安全生產、防災減災救災工作同部署、同推進、同考核，通過專題會議研究，精準破解執法規范化、普法宣傳等關鍵問題，以考核倒逼責任落地。
（二）聚焦執法規范，全面提升依法行政水平
一是提升行政執法人員能力建設。搭建“線上+線下”多元化培訓平臺，依托應急管理干部網絡學院、重慶干部網絡學院、“應急大講堂”等載體，圍繞政策法規、應急處置、精準執法等核心內容開展培訓10余期；同時邀請應急管理領域執法業務骨干和專家為全區鄉鎮街道、區安委會區防減救災委重點成員單位相關負責人開展應急管理干部業務知識集中培訓1次。二是強化行政執法隊伍。嚴格執行執法人員持證上崗制度，2025年新增的5名行政執法人員均完成崗前系統化培訓，通過理論筆試、現場模擬執法等全維度考核，取得資格證書后方才開展執法工作；我局組織的行政執法人員參加重慶市應急管理綜合行政執法能力提升大培訓大練兵大比武賽事中榮獲三等獎。三是落實行政執法“三項制度”。依托門戶網站、重慶市政務服務平臺等渠道，及時公示行政處罰決定、“雙隨機一公開”檢查等信息，保障群眾知情權與監督權。四是嚴把行政執法案件質量關。組織法律顧問、執法骨干對全局執法人員開展案卷評查、執法研討等專項培訓和案例剖析，著力提升執法人員法律適用精準度、案卷制作規范化水平，嚴格把關案件事實認定、證據采信、法律適用、程序履行等關鍵環節，確保每一起案件都經得起檢驗，全年行政復議、行政訴訟案件“零發生”，行政執法公信力顯著增強。
（三）深化改革落地，推進“大綜合一體化”行政執法改革
一是積極構建應用場景。作為首批“綜合查一次”應用場景實施單位，率先構建“危險化學品生產經營企業”“高新區內工業類企業行政檢查” 2個應用場景，聯合市場監管、消防、環保等部門建立執法聯動機制，實現執法任務統籌派發、線索互認共享，減少企業迎檢頻次。二是健全執法運行體系，深化基層聯動協同。全面梳理全局承接劃轉及賦權事項，全面上線運行“執法+監督”數字應用系統，深化與鄉鎮（街道）的協調聯動機制，構建起上下貫通、高效協同的執法工作格局。三是深入開展涉企執法專項整治。制定《重慶市黔江區應急管理局規范涉企行政執法專項行動實施方案》，通過門戶網站和實地走訪，線上線下收集問題，對標對表全面開展自查自糾，對發現的4個問題完成整改，并形成正反兩個典型案例報送至區司法局和市應急管理局，切實以專項整治成效規范執法行為，為轄區企業安全生產保駕護航。
（四）抓實普法宣傳，法治氛圍營造成效顯著
一是落實“誰執法誰普法”責任制，制定年度普法計劃。以“5.12防災減災日”“安全生產月”“憲法宣傳周”“雙融行動”等為契機，開展《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國突發事件應對法》《重慶市安全生產條例》等安全生產與防災減災救災涉及的相關法律法規“五進”活動，全年累計發放宣傳資料4萬余份，覆蓋群眾38000余人次。二是聚焦企業負責人、特種作業人員等重點群體，開展專題培訓6期，培訓800余人次，重點講解安全生產主體責任、隱患排查治理等法律法規要求。三是創新宣傳載體，依托“黔江應急發布”公眾號、《武陵都市報》、“家在黔江APP”等主流媒體平臺發布法治宣傳內容20余條，轉發普法視頻作品10余部，累計閱讀量超1萬人次，構建線上線下聯動普法格局。
（五）優化法治服務，持續改善營商環境質量
一是創新推行執法檢查提前告知制度。將檢查標準、范圍、時限等核心內容提前通過座談會、微信工作群等渠道告知受檢企業，給予企業充足自查自糾時間，引導企業實現從“被動接受監管”到“主動規范提升”的轉變。全年累計開展檢前告知16次，覆蓋企業127家，推動企業主動整改安全隱患430余個，有效減少執法檢查的隨意性，讓企業提前知曉要求、主動對標整改，既提升了執法透明度和公信力，又降低了企業迎檢成本，實現執法監管與企業發展“雙贏”。二是深化“放管服”改革。積極優化行政審批流程，22項政務服務事項實現“一網通辦”，辦理時限壓縮30%以上，全年辦理行政許可84件，辦結率和群眾滿意度均達100%，在各季度營商環境滿意度測評中，我局滿意度均名列前茅。三是推進信用修復工作。全年指導3家違法企業完成信用修復，營造包容審慎的監管環境。
二、存在的問題
一是執法規范化水平有待進一步提升。行政執法全過程記錄未實現全覆蓋，部分執法人員對執法儀器使用不夠規范，利用率偏低，執法案卷制作精細化程度不足。二是執法人員專業能力存在短板。部分執法人員精準執法能力難以匹配新形勢下應急管理執法要求，在應對復雜執法場景、適用專業法律條款等方面仍需加強。三是執法聯動機制效能未充分釋放。“大綜合一體化”改革中跨部門執法協同的深度和廣度不足，部分領域存在協同流程不暢、信息共享不及時等問題。
三、下一步工作計劃
（一）強化法治引領，提升執法能力素養
深入學習貫徹習近平法治思想，針對性開展執法程序、專業法律知識、執法儀器使用等專項培訓，邀請法律顧問、業務骨干開展案例教學，提升執法人員精準執法、規范執法能力。
（二）深化改革創新，完善執法工作機制
持續推進“大綜合一體化”行政執法改革，拓展“綜合查一次”應用場景覆蓋面，健全跨部門執法聯動機制，優化協同流程，強化信息共享，進一步減少企業迎檢負擔。
（三）規范執法行為，筑牢執法工作根基
全面落實行政執法“三項制度”，加強執法儀器使用管理培訓，提升執法案卷制作精細化水平。健全執法監督體系，常態化開展執法案卷評查和回訪，杜絕行政亂作為、不作為，確保執法公正規范文明。持續開展涉企執法專項整治，建立重復檢查、違規執法問題長效排查整改機制，切實維護企業合法權益。
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重慶市黔江區應急管理局
2026年1月12日????
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