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重慶市黔江區住房和城鄉建設綜合行政執法支隊關于2024年房屋市政工程建筑起重機械專項檢查情況的通報
重慶市黔江區住房和城鄉建設綜合行政執法支隊
關于2024年房屋市政工程建筑起重機械專項檢查情況的通報
各建設（開發）、施工、監理、起重機械租賃、安裝、維保等單位：
按照重慶市住房和城鄉建設工程質量安全總站《關于開展2024年房屋市政工程建筑起重機械專項檢查工作的通知》（渝建質安總〔2024〕33號）及重慶市黔江區住房和城鄉建設委員會《2024年建筑施工安全生產監督檢查工作計劃》要求，支隊已完成2024年房屋市政工程建筑起重機械專項檢查，現將有關情況通報如下：
一、總體情況
（一）大排查。本次專項共排查塔式起重機28臺，施工升降機13臺，共排查塔式起重機28臺，發現隱患77條、施工升降機13臺，發現隱患25條，其中重大事故隱患3條。總體看塔式起重機起重量限制器失效、垂直度超標準等重大事故隱患未杜絕。各類鋼絲繩扭結、斷絲、排布混亂、各類螺絲松動、電氣系統不按規定設置等情況普遍存在，未結合當前汛期情況做好塔機基礎排水措施情況依舊突出。人為破壞回轉限位、力矩限位等安全裝置接線時有發生。
（二）大整治。按一設備一檢查表一簡報隱患描述，共計下達限期隱患整改通知書5份，下發停用整改通知2份。整改閉環后，項目責任單位通知監督人員復查，停用機械在復查確認整改后，再行恢復使用。
（三）大執法。對存在實體隱患的責任單位進行嚴管重罰，對一般隱患責任單位實施簡易處罰5起，對重大事故隱患及機械隱患突出且機械責任單位立案查處4起。
（四）大改觀。通過第二季度起重設備專項檢查情況看，安裝、使用、拆卸環節均能實體與報備一致，特種設備操作、指揮人員均持證上崗，且與報備人員一致，有效促進人、證、機固定原則，降低操作安全風險。總體隱患量大幅下降，標準節混裝情況得到有效制約。
二、存在問題
（一）企業主體責任落實不到位
支隊對專項檢查發現各類問題進行綜合分析，部分項目使用過程管理由專業分包“一肩挑”，未履行企業起重機械相應管理職責；施工單位起重機械專業力量缺失，對維護保養情況不重視，不知情，未有效督促維保單位對設備日常維護保養。對設備主要結構構件進場驗收把關不嚴，存在部分桿件變形安裝使用情形。
（二）安全隱患自查自糾流于形式
部分項目參建單位未嚴格按照法律法規、標準規范和我委關于排查隱患治理相關要求，開展好起重機械和非特種設備安全隱患排查整改工作。基礎積水、施工升降機吊籠門與層門間隙過大等一眼看穿問題依舊存在。部分項目對重大事故隱患治理不力，黔江區首都國投五星生活廣場項目塔機重量限制器失效，黔江區烈士陵園新建項目（一標段）項目塔機垂直度超過4‰，黔江學府花苑二期塔機重量限制器未接線，存在重大事故隱患。個別項目單臺塔機問題突出，競發城東街道悅江山項目塔機回轉限位器未接線、爬梯護圈缺失、休息平臺護欄缺失、爬梯開裂、頂升橫梁連接銷軸用螺栓代替、重量限制器開口銷用鐵絲代替、頂升液壓系統開口銷未張開、起升鋼絲繩亂繩，存在擠壓變形、操縱手柄防誤操作裝置人為失效7條隱患，問題突出。
（三）機械維保走過場
部分項目未按照《建筑施工塔式起重機安裝、使用、拆卸技術規程》(JGJ 196)和《建筑施工升降機機安裝、使用、拆卸安全技術規程》(JGJ215)等規范要求，對起重設備進行日常維保。急停按鈕失效、起升鋼絲繩滑輪防跳繩裝置缺失、塔式起重機起重量限制器、力矩限制器等安全裝置失效、各類開口銷未開口或缺失、連接螺絲松動銹蝕、起升及小車鋼絲繩斷絲、壓扁等情況時有發生，維保單位維保記錄“一勾到底”全數合格，應付檢查，與實體情況不符。
三、下一步工作措施
（一）防風險。建筑機械安全管理不到位，極易引發重特大生產安全事故。起重機械在進場時，必須對整機構配件是否完好、安全裝置本身是否有效、各類標識標志年限是否與整機匹配等進行驗收，把好機械進場關。安裝（拆卸）時審核安裝人員是否報安裝告知人員，人證是否相符，巡視旁站是否按專項施工方案組織安裝作業，避免安裝過程存在重大事故隱患；安裝作業人員是否規范作業，避免習慣性違規違章操作引發事故風險，特別是安裝、拆卸、頂升環節，中途下工時，必須確保臨時高強螺栓穩固連接，確認安全后，再下工，并與起重機械司機高頻率聯系，避免安裝、拆除、頂升等環節作業與使用環節干涉引發事故風險。
（二）治隱患。各企業（項目部）要堅決落實企業安全生產主體責任和全員安全生產責任制，進一步加強機械設備安全管理，嚴格執行機械設備安裝、檢測、驗收、維保、使用、拆除等規范程序，杜絕違法違規安裝、使用；層層落實企業負責人月檢、項目經理周檢、安全員（設備管理員）日檢制度，做到維保單位維保人員對機械設備點對點維保，防設備“帶病運行”，企業對“月檢”表格“一勾到底”情況請從新維保檢查，監督檢查過程中對“一勾到底”情況持懷疑態度，必要時邀起重機械專家現場檢查實時核驗維保情況，杜絕紙面無隱患，暗中起重機械“帶病使用”。
（三）強精細。支隊按照專項整治與日常監管舉報投訴相結合，強化專家問診，持續、精準發力，探索設備類管理人員駐場制度，增強起重機械隱患識別能力；塔機增設爬梯專用監控，檢驗塔機操作人員是否實時用好個人安全防護設施；起重設備地基承載力試驗措施，確保機械安裝使用基礎穩定。安裝驗收后，各安全裝置人為破壞行為令行禁止，一經發現必處罰。
（四）頻回頭。支隊對存在重大事故隱患、單臺機械隱患量大、單臺機械隱患突出項目，通過專家問診、增加監督頻次、后一輪專項檢查等方式實行回頭看、深入查，把重大隱患當事故處理，按照“四不放過”原則嚴厲打擊起重機械管理中“只用不管”行為。
請各項參建單位從本次通報問題找原因、橫向對比促管理，學好用好相關標準、規定，以務實作風執行升降設備安裝、使用、拆除過程中各項規定，確保建筑起重機械安裝、使用、拆卸安全。??
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?重慶市黔江區住房和城鄉建設綜合行政執法支隊
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ???2024年5月24日
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