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第一條 為了規(guī)范我區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，細(xì)化國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作規(guī)定，保障被征收房屋所有權(quán)人（以下簡(jiǎn)稱被征收人）的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》《重慶市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和《重慶市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。 |
第一條 為規(guī)范我區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》以及《重慶市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法（暫行）》規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。 |
補(bǔ)充完善了相關(guān)法律法規(guī) |
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第二條 因公共利益的需要，在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)國有土地上實(shí)施房屋征收與補(bǔ)償（以下簡(jiǎn)稱房屋征收與補(bǔ)償），適用本辦法。 |
第二條 為了公共利益的需要，征收國有土地上單位、個(gè)人的房屋，應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收房屋所有權(quán)人（以下稱被征收人）給予公平補(bǔ)償。 |
補(bǔ)充了征收房屋的前提條件和適用范圍的規(guī)定 |
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第三條 房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開、公平合理、及時(shí)補(bǔ)償?shù)脑瓌t。 |
第三條 房屋征收與補(bǔ)償必須符合城市規(guī)劃，有利于城市建設(shè)，堅(jiān)持結(jié)果公開、依法補(bǔ)償、公平合理、妥善安置的原則。 |
明確了房屋征收與補(bǔ)償原則的規(guī)定 |
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第四條 區(qū)政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作。??
區(qū)住房城鄉(xiāng)建委為我區(qū)房屋征收部門，組織實(shí)施我區(qū)房屋征收與補(bǔ)償工作，牽頭會(huì)同區(qū)級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)全區(qū)房屋征收與補(bǔ)償?shù)闹笇?dǎo)、監(jiān)督和檢查工作。發(fā)展改革、財(cái)政、教育、公安、信訪、民政、人力社保、規(guī)劃自然資源、審計(jì)、城市管理、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，主動(dòng)配合，保障房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好轄區(qū)內(nèi)房屋征收與補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)工作。 |
第四條? 區(qū)人民政府是本行政區(qū)域國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作的主體（以下稱征收人）。
區(qū)國土房管局為我區(qū)國有土地上房屋征收部門，組織本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。區(qū)土地房屋征收辦公室具體實(shí)施國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。
區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)城鄉(xiāng)建委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)公安局、區(qū)市政園林局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)司法局、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)工商分局等有關(guān)部門和各街道辦事處、鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府，按照職責(zé)分工，積極協(xié)助區(qū)國土房管局做好國有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)工作。 |
明確了房屋征收管理體制的規(guī)定 |
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第五條 房屋征收部門可以委托房屋征收實(shí)施單位承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作，并對(duì)委托事項(xiàng)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，依法承擔(dān)委托事項(xiàng)的法律責(zé)任。
房屋征收實(shí)施單位按照受委托權(quán)限，依法開展房屋征收與補(bǔ)償工作，不得以營利為目的。
根據(jù)房屋征收與補(bǔ)償工作需要，房屋征收部門、房屋征收實(shí)施單位可以委托具備相應(yīng)條件的單位承擔(dān)調(diào)查、測(cè)繪、評(píng)估、法律服務(wù)等相關(guān)工作。 |
無 |
增加了行政委托的規(guī)定 |
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第六條 區(qū)政府保障房屋征收工作經(jīng)費(fèi)。征收工作經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照征收補(bǔ)償費(fèi)總額的3%計(jì)提，確保征收工作的順利開展。 |
第三十四條 區(qū)財(cái)政按國有土地上房屋征收補(bǔ)償資金總額5.8%的比例安排工作經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作所需費(fèi)用。其中2.8%用于征收實(shí)施單位的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，3%作為各項(xiàng)目的工作經(jīng)費(fèi)。工作經(jīng)費(fèi)列入項(xiàng)目征收成本。 |
調(diào)整了工作經(jīng)費(fèi)的比例 |
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第七條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，提升工作人員的法律和業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保房屋征收與補(bǔ)償工作依法實(shí)施。 |
無 |
增加了征收工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)的規(guī)定 |
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第八條 房屋征收部門負(fù)責(zé)轄區(qū)征收與補(bǔ)償方面的檔案管理，按政府信息公開要求向社會(huì)公開有關(guān)信息，并按規(guī)定向有關(guān)部門提供信息查詢服務(wù)。
房屋征收實(shí)施單位在完成征收項(xiàng)目后3個(gè)月內(nèi)，將房屋征收與補(bǔ)償方面的檔案資料交由房屋征收部門驗(yàn)收、存檔。
房屋征收部門應(yīng)當(dāng)配合市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門做好我區(qū)房屋征收與補(bǔ)償工作檔案的電子信息化建設(shè)與管理工作，實(shí)現(xiàn)我區(qū)房屋征收與補(bǔ)償檔案資料的電子信息化集中管理。 |
無 |
增加了轄區(qū)內(nèi)征收與補(bǔ)償檔案管理的規(guī)定 |
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第九條任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者中斷供水、供氣、供電和道路通行等方式，迫使被征收人簽訂補(bǔ)償協(xié)議和搬遷。
未經(jīng)房屋征收部門組織、委托，任何單位和個(gè)人不得開展房屋征收與補(bǔ)償?shù)幕顒?dòng)。 |
無 |
增加了禁止事項(xiàng)的規(guī)定 |
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第十條 任何組織和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，向區(qū)政府、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、房屋征收部門和其他相關(guān)部門舉報(bào)。區(qū)政府和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)、處理。
審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)征收工作經(jīng)費(fèi)、征收補(bǔ)償費(fèi)用等管理和使用情況的監(jiān)督。 |
無 |
增加了監(jiān)督、檢查房屋征收與補(bǔ)償行為的規(guī)定 |
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第十一條 為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由區(qū)政府作出房屋征收決定：
（一） 國防和外交的需要；
（二） 由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；
（三） 由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生健康、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；
（四） 由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；
（五） 由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定，組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。 |
第五條 為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由區(qū)人民政府作出國有土地上房屋征收決定：
（一）國防和外交的需要；
（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；
（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；
（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；
（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。 |
無變化 |
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第十二條 區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，統(tǒng)籌資金、房源等情況，合理制定房屋征收項(xiàng)目年度計(jì)劃，報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。
在房屋征收項(xiàng)目年度計(jì)劃實(shí)施過程中，確需調(diào)整年度計(jì)劃項(xiàng)目的，由區(qū)政府決定，報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案后調(diào)整實(shí)施。
房屋征收項(xiàng)目年度計(jì)劃制定及執(zhí)行，應(yīng)主動(dòng)接受市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。 |
無 |
增加了房屋征收年度計(jì)劃及備案的規(guī)定 |
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第十三條 符合本辦法第十一條規(guī)定的公共利益情形，確需征收房屋的，由區(qū)政府確定的建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施單位向房屋征收部門提出啟動(dòng)房屋征收程序，說明擬征收范圍和符合公共利益的具體情形，并提交發(fā)展改革、規(guī)劃自然資源等部門關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的證明；因保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建需要征收房屋的，還應(yīng)當(dāng)提交發(fā)展改革部門關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目納入我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃的證明。 |
第六條 依照本細(xì)則第五條的規(guī)定，確需征收國有土地上房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入?yún)^(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。
制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)公眾意見，經(jīng)過科學(xué)論證。 |
補(bǔ)充了啟動(dòng)房屋征收程序的規(guī)定 |
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第十四條 收到啟動(dòng)房屋征收程序申請(qǐng)后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)征收項(xiàng)目和擬征收范圍內(nèi)的房屋情況進(jìn)行摸底調(diào)查，并會(huì)同有關(guān)部門提出初步審查意見，報(bào)區(qū)政府審批。
因舊城區(qū)改建需要征收房屋的，房屋征收部門提出初步審查意見前應(yīng)當(dāng)書面征求擬征收范圍內(nèi)房屋所有權(quán)人的意見，其中房屋所有權(quán)專有部分面積占比超過三分之二且戶數(shù)占比超過三分之二的房屋所有權(quán)人同意舊城區(qū)改建的，方可納入舊城區(qū)改建范圍，并啟動(dòng)房屋征收程序。 |
無 |
增加了對(duì)舊城區(qū)改建項(xiàng)目進(jìn)行事前征求意見的規(guī)定 |
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第十五條 區(qū)政府根據(jù)房屋征收部門的初步審查意見，認(rèn)為符合公共利益需要的，應(yīng)當(dāng)合理確定房屋征收項(xiàng)目和房屋征收范圍，并予以公布。
房屋征收部門根據(jù)區(qū)政府確定的房屋征收項(xiàng)目和征收范圍，將房屋所有權(quán)人確定為被征收人。 |
無 |
增加了房屋征收項(xiàng)目和范圍被確定為征收人的規(guī)定 |
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第十六條 房屋征收項(xiàng)目和征收范圍確定后，自公布之日起，除經(jīng)依法批準(zhǔn)的危房解危改造外，任何組織或者個(gè)人不得在征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋或者改變土地、房屋用途等行為。違反規(guī)定實(shí)施的，所增加的費(fèi)用不予補(bǔ)償。
房屋征收范圍公布后，有下列行為之一的，不增加補(bǔ)償：
（一）轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)或者設(shè)定其他權(quán)利；
（二）以征收范圍內(nèi)的房屋為住所或者經(jīng)營場(chǎng)所申請(qǐng)辦理企業(yè)、個(gè)體工商戶及其他組織的設(shè)立或者變更登記；
（三）其他不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為。
房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將房屋征收項(xiàng)目、征收范圍及前兩款所列事項(xiàng)在征收范圍內(nèi)公布，并書面通知教育、公安、民政、規(guī)劃自然資源、城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管、不動(dòng)產(chǎn)登記等部門和機(jī)構(gòu)暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理通知應(yīng)當(dāng)載明暫停的事項(xiàng)和期限，暫停期限自公布之日起最長(zhǎng)不得超過1年。 |
第七條 區(qū)國土房管局會(huì)同區(qū)發(fā)改委、區(qū)城鄉(xiāng)建委、區(qū)規(guī)劃局等行政主管部門提出國有土地上房屋征收項(xiàng)目，報(bào)區(qū)人民政府審查確定。
國有土地上房屋征收范圍確定后，不得在征收范圍內(nèi)采取新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)行為增加補(bǔ)償費(fèi)用，違反規(guī)定的，不予補(bǔ)償。
國有土地上房屋征收項(xiàng)目和征收范圍確定后，區(qū)國土房管局書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)，并在征收范圍內(nèi)公布。土地、房屋、規(guī)劃、市政、工商、戶籍等行政管理部門應(yīng)在征收范圍內(nèi)按職責(zé)分工做好以下工作：
（一）暫停辦理土地使用權(quán)和房屋買賣、交換、析產(chǎn)、分割、贈(zèng)與、抵押、典當(dāng)、分戶、出租、改變用途、調(diào)配等手續(xù)，禁止新建、擴(kuò)建、改建房屋（經(jīng)鑒定的危房需排危的先行過渡安置）；
（二）暫停核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。監(jiān)督售貨亭、攤位等臨時(shí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)在征收公告確定的搬遷期限內(nèi)自行拆除或遷出。 |
細(xì)化了確定征收項(xiàng)目后不增加補(bǔ)償?shù)那樾?/p> |
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第十七條 房屋征收項(xiàng)目和征收范圍公布后，房屋征收部門按照本辦法規(guī)定確定并委托的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱評(píng)估機(jī)構(gòu)），可以參與調(diào)查登記和開展預(yù)評(píng)估等前期服務(wù)工作。 |
第十條? 房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)規(guī)定開展預(yù)評(píng)估工作，并為制訂征收補(bǔ)償方案提供預(yù)評(píng)估單價(jià)。 |
增加了確定評(píng)估機(jī)構(gòu)、啟動(dòng)預(yù)評(píng)估程序的規(guī)定 |
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第十八條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)發(fā)布入戶調(diào)查通知后組織開展調(diào)查工作，登記被征收房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況，被征收人應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查登記。被征收人不予配合的，按照不動(dòng)產(chǎn)登記簿進(jìn)行登記。調(diào)查登記結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布，被征收人對(duì)調(diào)查登記結(jié)果有異議的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法核實(shí)處理。 |
第八條 ?區(qū)土地房屋征收辦公室應(yīng)當(dāng)對(duì)征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在國有土地上房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。
征收人在作出國有土地上房屋征收決定前組織城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地、房屋、建設(shè)等行政主管部門對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。 |
細(xì)化了被征收房屋調(diào)查登記事項(xiàng)的規(guī)定 |
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第十九條 區(qū)政府組織住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃自然資源、城市管理和不動(dòng)產(chǎn)登記等部門和機(jī)構(gòu)，對(duì)未經(jīng)登記建筑的合法性進(jìn)行集體會(huì)審認(rèn)定。認(rèn)定為合法建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償；認(rèn)定為違法建筑的，不予補(bǔ)償；認(rèn)定為未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，結(jié)合剩余期限予以適當(dāng)補(bǔ)償；認(rèn)定為超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，不予補(bǔ)償。
集體會(huì)審的認(rèn)定和處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)公示，公示期限不少于7個(gè)工作日。對(duì)認(rèn)定和處理結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示期限屆滿前向區(qū)政府提出，區(qū)政府組織相關(guān)部門進(jìn)行核實(shí)。 |
無 |
細(xì)化了未經(jīng)登記建筑合法性認(rèn)定及補(bǔ)償措施 |
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第二十條 征收補(bǔ)償方案經(jīng)區(qū)住房城鄉(xiāng)建委初審后，報(bào)區(qū)政府審批。區(qū)政府組織論證、審查后公布并征求意見，征求意見期限不得少于 30日。
征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）房屋征收補(bǔ)償?shù)姆伞⒎ㄒ?guī)依據(jù)；
（二）房屋征收目的和征收范圍；
（三）房屋征收部門、房屋征收實(shí)施單位及項(xiàng)目業(yè)主單位；
（四）房屋征收補(bǔ)償方式和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；
（五）搬遷補(bǔ)助、貨幣補(bǔ)償或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換補(bǔ)助、提前簽約獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)；
（六）產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)、面積、價(jià)格等情況；
（七）簽約時(shí)間及期限；
（八）征收補(bǔ)償方案制定單位聯(lián)系方式：
（九）其他事項(xiàng)。
區(qū)政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)將征收補(bǔ)償方案征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況予以公布。 |
第十一條第一款 ?區(qū)國土房管局?jǐn)M訂征收補(bǔ)償方案，報(bào)征收人；征收人組織論證后公布，征求公眾意見的方式主要是在征收范圍內(nèi)張貼公告，征求意見期限不得少于30日。
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細(xì)化了征收補(bǔ)償方案的規(guī)定 |
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第二十一條 因舊城區(qū)改建需要征收房屋的，在征收補(bǔ)償方案征求意見期限內(nèi)，有過半戶數(shù)被征收人對(duì)征收補(bǔ)償方案提出異議的，區(qū)政府應(yīng)當(dāng)組織召開由被征收人代表和公眾代表參加的聽證會(huì)，并根據(jù)聽證會(huì)情況修改完善征收補(bǔ)償方案。
被征收人報(bào)名參加聽證會(huì)的人數(shù)為10人以上的，應(yīng)由其通過推舉或者抽簽的方式確定代表參會(huì)，確定的被征收人代表不少于10人；被征收人報(bào)名參加聽證會(huì)的人數(shù)少于10人的，均作為被征收人代表。公眾代表應(yīng)由人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)專家等擔(dān)任。
聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)依法公開舉行。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)提前7個(gè)工作日，將聽證會(huì)召開的時(shí)間、地點(diǎn)通知參加聽證會(huì)的被征收人代表和公眾代表，并予以公告。
區(qū)政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)將征求意見和聽證情況，以及根據(jù)聽證會(huì)意見修改情況予以公布。 |
第十一條第二、三款因舊城區(qū)改建需征收國有土地上房屋的，過半數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本細(xì)則規(guī)定的，征收人組織被征收人和公眾代表參加聽證會(huì)，并根據(jù)聽證會(huì)情況修訂征收補(bǔ)償方案。
征收補(bǔ)償方案包括征收范圍、簽約時(shí)間及期限、征收實(shí)施單位和評(píng)估機(jī)構(gòu)、征收補(bǔ)償方式、評(píng)估機(jī)構(gòu)提供的預(yù)評(píng)單價(jià)和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源情況、征收個(gè)人住房保障、補(bǔ)助及獎(jiǎng)勵(lì)辦法等內(nèi)容。
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完善了舊城區(qū)改建征收項(xiàng)目聽證程序的規(guī)定 |
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第二十二條 區(qū)政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋征收的合法性、合理性、可行性、可控性以及可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論是決定是否實(shí)施房屋征收的重要依據(jù)。
區(qū)政府決定實(shí)施房屋征收的，應(yīng)根據(jù)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范、化解、處置應(yīng)急預(yù)案。 |
第十二條? 征收人作出國有土地上房屋征收決定前，項(xiàng)目所在地街道辦事處、鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)按照《重慶市黔江區(qū)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法（試行）》及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。 |
細(xì)化了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的規(guī)定 |
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第二十三條 區(qū)政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)落實(shí)征收補(bǔ)償費(fèi)用和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋。
補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲(chǔ)、專款使用。區(qū)政府可以通過將補(bǔ)償費(fèi)用納入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算、列入年度發(fā)債計(jì)劃等方式確保補(bǔ)償費(fèi)用足額到位。
交付的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋應(yīng)當(dāng)產(chǎn)權(quán)明晰、符合房屋質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。
房屋征收決定作出前，房屋征收部門和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋所有權(quán)人共同向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，暫停辦理用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)的轉(zhuǎn)移登記、抵押及其他權(quán)利設(shè)定等手續(xù)。暫停期限直至房屋征收項(xiàng)目簽約期結(jié)束，需要延長(zhǎng)的，房屋征收部門和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋所有權(quán)人應(yīng)在期限屆滿前書面通知不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)。 |
第十三條? 征收人作出國有土地上房屋征收決定前，征收補(bǔ)償費(fèi)用足額到位、專戶存儲(chǔ)、專款使用。
征收人編制計(jì)劃，對(duì)有條件實(shí)施統(tǒng)一安置的項(xiàng)目由區(qū)人民政府提前統(tǒng)一修建安置房，或購買房屋，確保征收產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源的落實(shí)。 |
細(xì)化了征收決定前應(yīng)當(dāng)落實(shí)保障要求的規(guī)定 |
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第二十四條 因舊城區(qū)改建需要征收房屋的，在房屋征收決定作出之前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)與被征收人預(yù)先簽訂附有生效條件的補(bǔ)償協(xié)議（以下簡(jiǎn)稱預(yù)簽協(xié)議）。
在簽約期限內(nèi)，簽訂預(yù)簽協(xié)議的戶數(shù)占比達(dá)到規(guī)定比例的，區(qū)政府作出房屋征收決定，預(yù)簽協(xié)議生效；未達(dá)到規(guī)定比例的，區(qū)政府終止房屋征收程序，預(yù)簽協(xié)議不生效。預(yù)簽協(xié)議中應(yīng)當(dāng)注明被征收房屋價(jià)值以正式的分戶評(píng)估報(bào)告為準(zhǔn)。
簽訂預(yù)簽協(xié)議的戶數(shù)占比由區(qū)政府根據(jù)征收項(xiàng)目實(shí)際情況確定，但不得低于80%。 |
無 |
新增了舊城區(qū)改建項(xiàng)目預(yù)先簽約程序的規(guī)定 |
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第二十五條 區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)劃和計(jì)劃、房屋調(diào)查登記、征收補(bǔ)償方案征求意見和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等情況，作出房屋征收決定。
被征收人戶數(shù)在100戶以上或者被征收房屋建筑面積在1萬平方米以上的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議討論決定。 |
第十四條? 征收人根據(jù)相關(guān)規(guī)劃和計(jì)劃、房屋調(diào)查登記、征收補(bǔ)償方案征求意見和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況，作出征收決定。
被征收人戶數(shù)在100戶以上或者被征收房屋建筑面積在1萬平方米以上的，由區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議討論決定。 |
明確了房屋征收決定作出的依據(jù)和程序的規(guī)定 |
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第二十六條 房屋征收決定作出后，區(qū)政府應(yīng)當(dāng)于7日內(nèi)在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。
區(qū)政府、房屋征收部門、房屋征收實(shí)施單位及項(xiàng)目所在地轄區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好房屋征收和補(bǔ)償政策的宣傳、解釋工作。
房屋被依法征收的，其國有土地使用權(quán)同時(shí)收回。 |
第十五條? 征收人在作出國有土地上房屋征收決定后5個(gè)工作日內(nèi)公告。公告中載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。
房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時(shí)收回。
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明確了房屋征收決定公告的有關(guān)規(guī)定 |
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第二十七條 區(qū)政府根據(jù)本行政轄區(qū)實(shí)際情況，按照依法、公開、公平、合理原則和市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的要求，按程序制定本行政轄區(qū)國有土地上房屋征收相應(yīng)的補(bǔ)償、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)向社會(huì)公開征求意見并修改完善后實(shí)施。征求意見的期限自公布之日起不少于7日。 |
無 |
增加了房屋征收補(bǔ)償需公開征求意見的規(guī)定 |
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第二十八條 區(qū)政府作出房屋征收決定對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括：
（一）被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償；
（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置、裝飾裝修以及相關(guān)設(shè)施設(shè)備損失等的補(bǔ)償；
（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。 |
無 |
增加了房屋征收補(bǔ)償內(nèi)容的規(guī)定 |
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第二十九條 對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償價(jià)格不得低于房屋征收決定公告之日與被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。
被征收房屋的價(jià)值由按本辦法規(guī)定確定的評(píng)估機(jī)構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定評(píng)估確定。
經(jīng)房屋征收部門申請(qǐng)，房地產(chǎn)市場(chǎng)交易管理部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供指定區(qū)域和時(shí)段，與被征收房屋類似的新建商品房交易平均價(jià)格方面的查詢服務(wù)，出具查詢結(jié)果。 |
第十九條第三、四款房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換還房面積（以房地產(chǎn)權(quán)證記載的建筑面積為準(zhǔn)），按1:1的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。不能就近產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按征收地段與還房地段的商品房市場(chǎng)評(píng)估價(jià)實(shí)行差額互補(bǔ)。
還房面積低于或高于合同約定面積的，按同地段商品房市場(chǎng)評(píng)估價(jià)實(shí)行差額互補(bǔ)。
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明確了被征收房屋補(bǔ)償價(jià)值確定的規(guī)定 |
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第三十條 被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，區(qū)政府應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并按照房屋價(jià)值相等原則，與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。
產(chǎn)權(quán)調(diào)換后的房屋產(chǎn)權(quán)登記人應(yīng)當(dāng)為被征收人。若被征收人為自然人且死亡的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換后的房屋產(chǎn)權(quán)登記人應(yīng)當(dāng)為被征收人的合法繼承人或受贈(zèng)人。 |
第十九條第二款征收補(bǔ)償安置可以采用貨幣補(bǔ)償方式，也可以采用房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式。除法律、法規(guī)規(guī)定的情形外，被征收人可以自行選擇。
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明確了補(bǔ)償方式選擇方面的規(guī)定 |
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第三十一條 在房屋征收補(bǔ)償方案規(guī)定的簽約期限內(nèi)，房屋征收部門與被征收人簽訂補(bǔ)償協(xié)議；已簽訂預(yù)簽協(xié)議的，按本辦法第二十九條規(guī)定修正房屋價(jià)值后，預(yù)簽協(xié)議自動(dòng)轉(zhuǎn)為補(bǔ)償協(xié)議。
補(bǔ)償協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確的主要事項(xiàng)有：補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)房、停產(chǎn)停業(yè)損失、設(shè)施設(shè)備損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)。
分戶補(bǔ)償情況應(yīng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。 |
第十九條第一、五、六款? 在房屋征收公告和征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)，由區(qū)土地房屋征收辦公室與被征收人簽訂補(bǔ)償協(xié)議。
被征收人簽訂補(bǔ)償協(xié)議后被征收房屋殘值歸征收人所有。
補(bǔ)償協(xié)議內(nèi)容包括：補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)。停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償執(zhí)行《重慶市國有土地上房屋征收停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償辦法（暫行）》。 |
明確了補(bǔ)償協(xié)議的規(guī)定 |
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第三十二條 征收補(bǔ)償協(xié)議訂立后，房屋征收部門、被征收人應(yīng)當(dāng)按照補(bǔ)償協(xié)議約定，履行各自義務(wù)。被征收房屋有其他實(shí)際使用人的，被征收人應(yīng)當(dāng)告知并督促實(shí)際使用人按期搬遷。
補(bǔ)償協(xié)議約定的履行義務(wù)期限屆滿之時(shí)，房屋征收部門不履行補(bǔ)償協(xié)議約定義務(wù)的，被征收人可以依法提起行政訴訟。
被征收人不履行約定義務(wù)，經(jīng)房屋征收部門催告后仍不履行的，房屋征收部門可以向被征收人作出履行補(bǔ)償協(xié)議的決定，明確履行期限，告知行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。
被征收人在法定期限內(nèi)未申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，且經(jīng)催告仍不履行補(bǔ)償協(xié)議決定的，房屋征收部門可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 |
第二十四條? 被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)既不申請(qǐng)行政復(fù)議，也不依法提起行政訴訟且又拒不搬遷的，征收人依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 |
明確了房屋征收部門和被征收人不履行協(xié)議義務(wù)的雙向性處置 |
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第三十三條 在征收補(bǔ)償方案規(guī)定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，經(jīng)房屋征收部門申請(qǐng)，區(qū)政府可以依照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。
補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)包括本辦法第三十一條第二款規(guī)定的有關(guān)補(bǔ)償協(xié)議的事項(xiàng)。并告知被征收人有行政復(fù)議和行政訴訟的權(quán)利。
被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。
被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定期限內(nèi)又不搬遷的，區(qū)政府應(yīng)當(dāng)發(fā)出催告書。被征收人自催告書送達(dá)之日起，10個(gè)工作日內(nèi)仍不搬遷的，區(qū)政府可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 |
無 |
增加了補(bǔ)償決定的規(guī)定 |
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第三十四條 簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議，或者預(yù)簽協(xié)議轉(zhuǎn)為房屋征收補(bǔ)償協(xié)議時(shí)，被征收人應(yīng)當(dāng)將被征收房屋的土地房屋權(quán)屬證書等權(quán)屬證明一并交回房屋征收部門，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依法申請(qǐng)辦理相關(guān)權(quán)屬登記。
補(bǔ)償決定或者履行補(bǔ)償協(xié)議決定被依法強(qiáng)制執(zhí)行的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)通知不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依據(jù)人民法院生效的法律文書，及時(shí)辦理相應(yīng)土地房屋的權(quán)屬登記。 |
無 |
增加了被征收房屋權(quán)屬登記的規(guī)定 |
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第三十五條 被征收房屋的性質(zhì)、用途和面積應(yīng)以不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書和不動(dòng)產(chǎn)登記簿的記載為準(zhǔn)；不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書與不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載不一致的，除有證據(jù)證明不動(dòng)產(chǎn)登記簿有錯(cuò)誤外，以不動(dòng)產(chǎn)登記簿為準(zhǔn)；不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書與不動(dòng)產(chǎn)登記簿確無記載或記載不明確的，區(qū)政府組織相關(guān)部門進(jìn)行認(rèn)定，并將認(rèn)定結(jié)論在房屋征收范圍內(nèi)公示。
被征收房屋土地使用權(quán)證與房屋產(chǎn)權(quán)證記載用途不一致的，以房屋產(chǎn)權(quán)證記載用途為準(zhǔn)，房屋產(chǎn)權(quán)證記載用途不明確的，參照房屋土地使用權(quán)證記載用途認(rèn)定；房屋土地使用權(quán)證與房屋產(chǎn)權(quán)證記載用途均不明確的，根據(jù)該房屋產(chǎn)權(quán)初始登記用途進(jìn)行綜合認(rèn)定；無法綜合認(rèn)定的，按房屋實(shí)際用途認(rèn)定。
經(jīng)前款認(rèn)定后，被征收人因被征收房屋用途變更而應(yīng)依法補(bǔ)繳相關(guān)稅費(fèi)、土地價(jià)款等情況的，房屋征收部門可以根據(jù)房屋用途變更前后的評(píng)估價(jià)值差，從該被征收房屋補(bǔ)償款中扣除相當(dāng)價(jià)值的款項(xiàng)。 |
無 |
增加了因房屋性質(zhì)認(rèn)定變更用途補(bǔ)繳稅費(fèi)義務(wù) |
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第三十六條 征收直管公房和自管公房的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)權(quán)單位簽訂補(bǔ)償協(xié)議，并告知公房承租人。產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)督促公房承租人按期搬遷。
征收直管公房實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋由原公房承租人優(yōu)先承租；實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模a(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)給予公房承租人適當(dāng)補(bǔ)償。
征收自管公房，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)書面明確被征收房屋的處置意見，房屋征收部門按照處置意見簽訂補(bǔ)償協(xié)議。 |
無 |
增加了公房處置及補(bǔ)償方式 |
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第三十七條 房屋征收范圍內(nèi)，以產(chǎn)權(quán)戶為單位，被征收房屋建筑面積總和與土地使用權(quán)面積比值（以下簡(jiǎn)稱容積比值）小于1的，對(duì)土地使用權(quán)面積大于被征收房屋建筑面積總和部分，應(yīng)當(dāng)根據(jù)該土地使用權(quán)登記時(shí)的規(guī)劃容積率、土地供應(yīng)方式、土地性質(zhì)、土地用途、地理位置等因素進(jìn)行評(píng)估并依法給予補(bǔ)償。
同一宗地上存在多個(gè)房屋產(chǎn)權(quán)戶，且房屋產(chǎn)權(quán)證未記載土地使用權(quán)面積的，按照該宗土地上全部產(chǎn)權(quán)房屋的建筑面積總和與該宗土地使用權(quán)面積計(jì)算容積比值；被征收房屋所涉及的土地使用權(quán)面積可按被征收房屋建筑面積占該宗土地上全部產(chǎn)權(quán)房屋建筑面積總和的比值，乘以該宗土地使用權(quán)面積計(jì)算。 |
無 |
增加了土地使用權(quán)面積大于被征收房屋建筑面積部分的補(bǔ)償政策 |
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第三十八條 被征收住宅的公攤系數(shù)低于或等于15%的，按照15%的公攤系數(shù)計(jì)算應(yīng)補(bǔ)償面積；被征收住宅的公攤系數(shù)高于15%的，按實(shí)際面積計(jì)算應(yīng)補(bǔ)償面積。
用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換住宅的公攤系數(shù)低于或等于15%的，其對(duì)應(yīng)的公攤面積費(fèi)用由被征收人承擔(dān)；用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換住宅的公攤系數(shù)高于15%的，其超過部分對(duì)應(yīng)的公攤面積費(fèi)用由房屋征收部門承擔(dān)，未超過部分對(duì)應(yīng)的公攤面積費(fèi)用由被征收人承擔(dān)。 |
無 |
增加了公攤面積政策 |
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第三十九條 實(shí)行最低住房保障制度。被征收房屋為住宅，且按照本辦法第三十八條第一款計(jì)算后的應(yīng)補(bǔ)償面積小于45平方米的，在征收項(xiàng)目公布前，被征收人及其配偶在本行政轄區(qū)內(nèi)沒有其他國有土地上產(chǎn)權(quán)住宅的，可按照45平方米進(jìn)行補(bǔ)償。
住房保障部門在分配廉租房、公租房等保障性住房時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足符合住房保障條件的被征收人的住房需要。 |
第二十六條 ?征收范圍內(nèi)的個(gè)人住宅，經(jīng)申請(qǐng)并審查公示，以產(chǎn)權(quán)戶為單位，家庭實(shí)際居住且在他處無住宅的，按本細(xì)則第二十五條規(guī)定實(shí)施補(bǔ)足后，家庭人口在2人及以下，被征收住房建筑面積不足30平方米，按建筑面積30平方米給予補(bǔ)償；家庭人口在3人以上，住房建筑面積不足45平方米，按建筑面積45平方米給予補(bǔ)償。對(duì)不符合上述條件騙取保障性補(bǔ)償?shù)模?jīng)查實(shí)，依法追回保障部分補(bǔ)償。 |
取消了按家庭人口實(shí)行最低住房保障補(bǔ)償?shù)囊?guī)定 |
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第四十條 被征收房屋為住宅，且其建筑面積大于產(chǎn)權(quán)調(diào)換住宅房源中最大建筑面積的，被征收人可以申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)調(diào)換多套住宅，但用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的多套住宅總面積或總評(píng)估價(jià)值應(yīng)當(dāng)與被征收房屋的面積或評(píng)估價(jià)值相當(dāng)。 |
無 |
增加了產(chǎn)權(quán)調(diào)換多套住宅的規(guī)定 |
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第四十一條 產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋建筑面積小于或等于被征收房屋建筑面積的，其首次物業(yè)專項(xiàng)維修資金由房屋征收部門交納；產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋建筑面積大于被征收房屋建筑面積的，與被征收房屋相等建筑面積部分的首次物業(yè)專項(xiàng)維修資金，由房屋征收部門交納，超出面積部分由被征收人交納。
按本辦法第四十條規(guī)定實(shí)施產(chǎn)權(quán)調(diào)換多套住宅的，前款規(guī)定的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋建筑面積按多套住宅總建筑面積計(jì)算。 |
無 |
增加了維修資金交納的規(guī)定 |
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第四十二條 被征收房屋為住宅，而實(shí)際改為非住宅使用的，應(yīng)當(dāng)按照住宅進(jìn)行評(píng)估、補(bǔ)償；被征收房屋產(chǎn)權(quán)人、房屋坐落與市場(chǎng)主體注冊(cè)登記、稅務(wù)登記證明一致，且在征收項(xiàng)目公布前連續(xù)合法經(jīng)營2年以上并能夠提供相應(yīng)完稅憑證的，可以結(jié)合實(shí)際用途給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。 |
無 |
增加了住改非補(bǔ)償?shù)囊?guī)定 |
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第四十三條 ?征收非住宅房屋，且被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換權(quán)的，區(qū)政府可以結(jié)合產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源情況，按照房屋價(jià)值相等原則，提供非住宅或者住宅房源供被征收人選擇；符合產(chǎn)業(yè)園區(qū)政策的，鼓勵(lì)被征收人進(jìn)駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)安置經(jīng)營，并享受產(chǎn)業(yè)園區(qū)的支持政策。
征收企事業(yè)單位或其他組織非住宅的，一般以貨幣補(bǔ)償為主；在符合規(guī)劃控制、節(jié)約集約用地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的前提下，結(jié)合被征收人現(xiàn)狀和發(fā)展需要，在征收雙方協(xié)商一致且可操作的情況下，房屋征收部門可按照房屋價(jià)值相等原則，由區(qū)政府提供商業(yè)用房或者工業(yè)用房等供被征收人選擇。 |
第二十條? 非住宅房屋被征收人可以書面申請(qǐng)住宅房屋作為產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋，區(qū)土地房屋征收辦公室可以根據(jù)住宅房屋被征收人安置情況統(tǒng)籌考慮。
鼓勵(lì)工業(yè)用房被征收人進(jìn)入工業(yè)園區(qū)安置，并享受工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)相應(yīng)的優(yōu)惠政策。
本《細(xì)則》所稱非住宅是指暫停辦理有關(guān)手續(xù)通知書下達(dá)之日前，房屋所有權(quán)人持有的國有土地使用權(quán)證和房屋所有權(quán)證均有非住宅用途記載內(nèi)容的房屋。 |
細(xì)化了非住宅產(chǎn)權(quán)調(diào)換的規(guī)定 |
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第四十四條? 征收非住宅房屋，且在征收項(xiàng)目公布前2年內(nèi)有合法有效營業(yè)執(zhí)照及完稅憑證的，應(yīng)當(dāng)給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。
被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模凑辗课菰u(píng)估價(jià)值的6%一次性支付停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)；被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，停產(chǎn)停業(yè)期間每月按照房屋評(píng)估價(jià)值的5‰支付停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)，停產(chǎn)停業(yè)期限按照協(xié)議約定計(jì)算。已提供臨時(shí)周轉(zhuǎn)房的，不支付停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)。房屋征收部門未按協(xié)議約定日期交付產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋，導(dǎo)致過渡期限延長(zhǎng)的，自逾期之月起每月按照房屋評(píng)估價(jià)值的5‰加付停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)。
被征收房屋符合前款規(guī)定，且用于生產(chǎn)制造的，停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)提高，提高的幅度不超過前款規(guī)定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的50%。 |
第二十八條 ?征收未經(jīng)規(guī)劃、土地、房屋等部門批準(zhǔn)，將住宅房屋改為營業(yè)用房或其他非住宅用房的，按住宅房屋進(jìn)行評(píng)估補(bǔ)償；被征收房屋所有權(quán)人、房屋座落與工商、稅務(wù)登記的證明一致，房屋征收公告發(fā)布前連續(xù)合法經(jīng)營，并能夠提供2年以上納稅記錄的，未達(dá)到稅收起征點(diǎn)，經(jīng)稅務(wù)部門提供2年以上納稅證明的，按規(guī)定給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。 |
細(xì)化了停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償?shù)囊?guī)定 |
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第四十五條 因房屋征收造成企業(yè)等市場(chǎng)主體設(shè)施設(shè)備價(jià)值損失的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。搬遷后不喪失使用價(jià)值的，搬遷補(bǔ)助費(fèi)按照所搬遷設(shè)施設(shè)備折舊后凈值的10%以上20%以下計(jì)算；搬遷后喪失使用價(jià)值的，參照評(píng)估價(jià)值予以補(bǔ)償。除房屋征收部門有專門要求外，補(bǔ)償后的設(shè)施設(shè)備由被征收人自行拆除、搬離。
對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行評(píng)估的，企業(yè)等市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)提供設(shè)施設(shè)備購置及其品牌、編號(hào)等相關(guān)憑據(jù)。 |
無 |
增加了停產(chǎn)停業(yè)損失設(shè)施設(shè)備補(bǔ)償?shù)囊?guī)定 |
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第四十六條 產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋達(dá)到交付標(biāo)準(zhǔn)的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知被征收人接房，并告知接房期限以及停發(fā)臨時(shí)安置、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償?shù)臅r(shí)間。 |
無 |
增加了停發(fā)補(bǔ)助的規(guī)定 |
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第四十七條被征收居民的子女遷出原戶籍后需要義務(wù)教育入學(xué)的，在征收時(shí)可一次性選擇6年內(nèi)繼續(xù)在原戶籍所在地按照原招生辦法入學(xué)，或者在遷入產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的戶籍所在地按照教育部門劃片招生辦法入學(xué)。
教育、公安、民政、人力社保、衛(wèi)生健康等部門依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)相關(guān)因房屋被征收而遷出原戶籍地居民的公共服務(wù)保障等工作。 |
第二十七條? 被征收居民遷出原地后的義務(wù)教育入學(xué)，征收之時(shí)可一次性選擇6年內(nèi)繼續(xù)在原戶籍所在地按原招生辦法入學(xué)，或在遷入戶籍所在地教育行政部門劃片招生的就近學(xué)校入學(xué)。
對(duì)符合城市居民最低生活保障范圍的困難家庭，因居住地發(fā)生變化造成人戶分離的，在征收補(bǔ)償完成1年內(nèi)，憑遷出地街道辦事處、鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府出具的證明材料，由遷入地街道辦事處、鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府審查核定發(fā)放最低生活保障金。1年后，按規(guī)定向遷入地街道辦事處、鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府提出申請(qǐng)。
因征收遷入的居民與遷入地原居民在就業(yè)、培訓(xùn)、醫(yī)療、社會(huì)保障等公共服務(wù)方面享有同等待遇。 |
細(xì)化了公共服務(wù)保障政策的規(guī)定 |
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第四十八條 產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋轉(zhuǎn)移登記實(shí)行并案辦理，并按照相關(guān)規(guī)定減免契稅。
被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換或者貨幣補(bǔ)償?shù)模瑢?duì)被征收房屋免征土地增值稅；對(duì)用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋和簽訂貨幣補(bǔ)償協(xié)議后重新承受的房屋，按照相關(guān)規(guī)定減免契稅。 簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議取得的貨幣補(bǔ)償，按照相關(guān)規(guī)定免征個(gè)人所得稅。 |
無 |
增加了稅費(fèi)繳納政策的規(guī)定 |
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第四十九條 在征收項(xiàng)目和征收范圍公布后，房屋征收部門應(yīng)在區(qū)政府官方網(wǎng)站上，公布征集評(píng)估機(jī)構(gòu)，明確報(bào)名條件、評(píng)估費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。符合條件的評(píng)估機(jī)構(gòu)可向房屋征收部門報(bào)名。
房屋征收部門根據(jù)報(bào)名情況，遴選不少于3家近3年內(nèi)未出現(xiàn)評(píng)估重大差錯(cuò)和違法違規(guī)行為的評(píng)估機(jī)構(gòu)，作為候選的評(píng)估機(jī)構(gòu)并向被征收人公示。 |
無 |
增加了評(píng)估機(jī)構(gòu)選擇的規(guī)定 |
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第五十條 被征收人應(yīng)當(dāng)在候選的評(píng)估機(jī)構(gòu)名單公示后5個(gè)工作日內(nèi)，協(xié)商確定本征收項(xiàng)目的評(píng)估機(jī)構(gòu)；協(xié)商不成的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在公證機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)公證下，根據(jù)實(shí)際情況，決定采取投票方式或通過搖號(hào)、抽簽等隨機(jī)方式確定評(píng)估機(jī)構(gòu)。
采取投票方式確定的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)提前5個(gè)工作日將投票時(shí)間和地點(diǎn)等相關(guān)事宜在房屋征收范圍內(nèi)公布。經(jīng)房屋所有權(quán)專有部分面積占比三分之二以上且戶數(shù)占比三分之二以上的被征收人投票，并獲得參與投票的房屋所有權(quán)專有部分面積過半數(shù)且參與投票戶數(shù)過半數(shù)選票的評(píng)估機(jī)構(gòu)當(dāng)選。
同一征收項(xiàng)目的評(píng)估工作應(yīng)由1家評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。房屋征收范圍較大的，可以確定2家以上的評(píng)估機(jī)構(gòu)，并由其共同協(xié)商確定1家評(píng)估機(jī)構(gòu)為牽頭單位，協(xié)商不成的，由房屋征收部門指定。 |
第九條 房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定。協(xié)商不成的，區(qū)土地房屋征收辦公室會(huì)同所在地街道辦事處、鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、居委會(huì)組織召集被征收人通過多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定，隨機(jī)選定應(yīng)當(dāng)由公證機(jī)關(guān)監(jiān)督實(shí)施。多數(shù)決定和隨機(jī)選定辦法按照《重慶市國有土地上房屋征收評(píng)估機(jī)構(gòu)確定辦法（暫行）》執(zhí)行。 |
明確了評(píng)估機(jī)構(gòu)確定辦法 |
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第五十一條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)在房屋征收范圍內(nèi)公布確定的評(píng)估機(jī)構(gòu)名單，并向確定的評(píng)估機(jī)構(gòu)出具房屋征收評(píng)估委托書，簽訂房屋征收評(píng)估委托合同。
征收評(píng)估費(fèi)用由房屋征收部門承擔(dān)，評(píng)估費(fèi)用應(yīng)當(dāng)根據(jù)房屋征收項(xiàng)目的規(guī)模、服務(wù)內(nèi)容分檔次確定，一般不超過被征收房屋評(píng)估價(jià)值的5‰。 |
無 |
增加了評(píng)估委托的規(guī)定 |
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第五十二條 按照《重慶市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法獨(dú)立、客觀、公正地開展征收評(píng)估工作，不得有以下行為：
（一）利用開展業(yè)務(wù)之便，謀取不正當(dāng)利益；
（二）允許其他機(jī)構(gòu)以本機(jī)構(gòu)名義開展業(yè)務(wù)，或者冒用其他機(jī)構(gòu)名義開展業(yè)務(wù)；
（三）以惡性壓價(jià)、支付回扣、虛假宣傳，或者貶損、詆毀其他評(píng)估機(jī)構(gòu)等不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)；
（四）受理與自身有利害關(guān)系的業(yè)務(wù)；
（五）出具有重大遺漏的評(píng)估報(bào)告；
（六）出具虛假評(píng)估報(bào)告；
（七）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。
任何組織或者個(gè)人不得違法干預(yù)征收評(píng)估活動(dòng)和評(píng)估結(jié)果。 |
無 |
增加了評(píng)估機(jī)構(gòu)的禁止行為的規(guī)定 |
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第五十三條 因房屋征收評(píng)估、復(fù)核評(píng)估、鑒定工作，需要查詢被征收房屋和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋有關(guān)信息資料的，公安、民政、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)登記等部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提供查詢服務(wù)。
房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向評(píng)估機(jī)構(gòu)提供被征收房屋調(diào)查結(jié)果、未經(jīng)不動(dòng)產(chǎn)登記建筑合法性認(rèn)定結(jié)論、被征收房屋用途認(rèn)定結(jié)論和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋信息等有關(guān)資料，為房屋價(jià)值評(píng)估提供依據(jù)和便利條件。
評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收房屋進(jìn)行實(shí)地查勘，被征收人應(yīng)當(dāng)提供便利，并協(xié)助收集被征收房屋價(jià)值和有關(guān)設(shè)施設(shè)備價(jià)值評(píng)估所需的信息資料。
因被征收人單方面原因而造成不能實(shí)地查勘被征收房屋內(nèi)部狀況的，經(jīng)房屋征收部門、評(píng)估機(jī)構(gòu)和無利害關(guān)系的第三人見證，可以參照與被征收房屋位置相鄰、戶型結(jié)構(gòu)相似、建筑面積相近的同類房屋進(jìn)行評(píng)估，并在評(píng)估報(bào)告中注明。 |
無 |
增加了評(píng)估機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)的規(guī)定 |
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第五十四條 房屋征收決定公告后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將分戶的初步評(píng)估結(jié)果在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公示7個(gè)工作日。評(píng)估結(jié)果公示期間，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排參與該征收項(xiàng)目評(píng)估的注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)說明解釋。
被征收人對(duì)初步評(píng)估結(jié)果有異議的，注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)予以記錄。評(píng)估結(jié)果存在錯(cuò)誤的，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)修正。 |
第十六條 ?國有土地上房屋征收決定公告后，區(qū)土地房屋征收辦公室應(yīng)當(dāng)將分戶的初步評(píng)估結(jié)果向被征收人公示7日，并安排負(fù)責(zé)國有土地上房屋征收評(píng)估項(xiàng)目的注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)說明解釋。對(duì)被征收人反映的確屬錯(cuò)估的部分，注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)予以記錄，并報(bào)請(qǐng)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行修改、完善。 |
細(xì)化了評(píng)估機(jī)構(gòu)結(jié)果公示的規(guī)定 |
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第五十五條 在分戶初步評(píng)估結(jié)果公示期屆滿后，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提交房屋征收范圍內(nèi)的整體評(píng)估報(bào)告和分戶評(píng)估報(bào)告。
房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將分戶評(píng)估報(bào)告送達(dá)被征收人，并告知被征收人有申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估的權(quán)利。 |
第十七條 房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)在分戶初步評(píng)估結(jié)果公示期滿并修正后，應(yīng)當(dāng)向區(qū)土地房屋征收辦公室提交被征收范圍內(nèi)的整體評(píng)估報(bào)告和分戶評(píng)估報(bào)告。區(qū)土地房屋征收辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被征收人送達(dá)分戶評(píng)估報(bào)告。 |
明確分戶評(píng)估報(bào)告送達(dá)的規(guī)定 |
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第五十六條 被征收人或者房屋征收部門對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)估報(bào)告之日起10日內(nèi)，以書面方式向出具評(píng)估報(bào)告的評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。
出具評(píng)估報(bào)告的評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)之日起10日內(nèi)對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核后，改變?cè)u(píng)估結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)重新出具評(píng)估報(bào)告；沒有改變?cè)u(píng)估結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)書面告知復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)人，并說明依據(jù)、理由。
評(píng)估機(jī)構(gòu)不得以復(fù)核評(píng)估為由，收取申請(qǐng)人的任何費(fèi)用。 |
無 |
增加了申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估的規(guī)定 |
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第五十七條 被征收人或者房屋征收部門對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的復(fù)核評(píng)估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核評(píng)估結(jié)果之日起10日內(nèi)，以書面方式向市評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。
在鑒定過程中，出具復(fù)核評(píng)估結(jié)果的評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合復(fù)核評(píng)估的鑒定工作，如實(shí)提供評(píng)估資料信息，并對(duì)提供的資料信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。 |
第十八條 對(duì)評(píng)估確定的被征收房屋價(jià)值有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向重慶市房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。
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明確復(fù)核結(jié)果鑒定的規(guī)定 |
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第五十八條 鑒定意見書認(rèn)定復(fù)核評(píng)估結(jié)果有錯(cuò)誤的，出具復(fù)核評(píng)估結(jié)果的評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)按鑒定意見要求修改評(píng)估報(bào)告，并送達(dá)房屋征收部門和被征收人。 |
無 |
增加了鑒定意見執(zhí)行的規(guī)定 |
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第五十九條 市評(píng)估專家委員會(huì)的鑒定費(fèi)用由鑒定申請(qǐng)人預(yù)先繳納。
鑒定意見認(rèn)定復(fù)核評(píng)估結(jié)果有錯(cuò)誤的，鑒定費(fèi)用由出具復(fù)核評(píng)估結(jié)果的評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)，并退還申請(qǐng)人預(yù)先繳納的鑒定費(fèi)；鑒定意見維持復(fù)核評(píng)估結(jié)果的，鑒定費(fèi)用由鑒定申請(qǐng)人承擔(dān)。 |
無
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增加了鑒定費(fèi)用的規(guī)定 |
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第六十條 本辦法中下列用語的含義：
（一）被征收房屋類似房地產(chǎn)，是指與被征收房屋的權(quán)利性質(zhì)、區(qū)位、用途、品質(zhì)、新舊程度、規(guī)模、建筑結(jié)構(gòu)等相同或者相似的房地產(chǎn)。
（二）直管公房，是指由政府公房管理部門或者政府授權(quán)的管理單位依法直接管理的國有房屋。
（三）自管公房，是指國有企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體投資建設(shè)且自行管理的房屋。
（四）公房承租人，是指執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)與公有房屋產(chǎn)權(quán)人或者管理人建立租賃關(guān)系的房屋使用人。 |
無 |
增加了術(shù)語解釋的規(guī)定 |
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第六十一條 本辦法涉及的“戶”，以合法有效的房屋產(chǎn)權(quán)證書計(jì)算。
房屋所有權(quán)專有部分面積，按照被征收房屋不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證記載的建筑面積進(jìn)行計(jì)算。 |
無 |
增加了計(jì)算單位的規(guī)定 |
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第六十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。《重慶市黔江區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈黔江區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則（試行）〉的通知》（黔江府辦發(fā)〔2012〕18號(hào)）、《重慶市黔江區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈黔江區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作程序（試行）〉的通知》（黔江府辦發(fā)〔2012〕194號(hào)）同時(shí)廢止。 |
第三十八條? 本實(shí)施細(xì)則自2012年1月1日起施行 |
明確了實(shí)施日期 |
