重慶市黔江區住房和城鄉建設委員會

2022年度法治政府建設工作情況的報告

? ? ? ? ?一、主要工作開展情況

（一）深入開展宣傳教育。一是普法教育有序開展，結合“法治宣傳月”“國家憲法日”等活動開展，深入工地、企業、小區，加大《民法典》《建筑法》等法律法規宣貫，行業普法教育系統推進。結合“12·4”國家憲法日、防震減災日、科普日等重要節點推動法治理論“進機關、進小區、進企業、進工地”活動，開展普法宣傳活動15余次，指導行政應訴、執法檢查、人民調解、信訪接待等工作開展，知行合一推動法治實踐，人民群眾法治意識有效提高;二是全面實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度。健全紀律約束機制，加強職業道德教育和法律培訓，全面提高行政執法人員素質。推行行政執法人員平時考核制度，科學合理設計考核指標體系，考核結果作為執法人員職務級別調整、交流輪崗、教育培訓、獎勵懲戒的重要依據。

（二）深化行政審批制度改革，助力營商環境本質改善。一是服務企業更加有力。支持本地建筑企業承接400萬以下工程項目，制定《黔江區建筑企業招商引資優惠政策》，指導成立建筑業協會并充分發揮作用；新培育建筑企業11家、房地產企業4家、監理企業1家，超額完成“四上企業”培育任務。開展服務聯系企業“三幫一”走訪，幫助行業企業協調解決工程款兌付、融資等困難160個，市場主體潛能和活力進一步激發;二是行政審批改革持續推進。啟用黔江區建筑工程和市政基礎設施聯合驗收專用章，取消竣工驗收備案，建設單位憑聯合驗收意見書及各專項驗收批準文件辦理產權登記。聚焦改革難點、堵點和卡點，減時限、減程序、減事項，實現“一個窗口”出件、“一張表單”通辦。辦理施工許可42個、審批函13件、聯合驗收16個；完成審批資質新辦、增項、變更107批次，審批專債項目42個、房地產重大事項30件;三是建筑行業服務扎實有力。完成城建檔案室搬遷，全過程指導項目40個、辦理聯合驗收檔案23個、入庫城建檔案3169卷。造價服務能力進一步增強，開展人工勞務材料價格信息采集，更新造價信息12期。加大非稅收入征繳，入庫收入8452萬元；簽約招商項目1個、協議到位資金5000萬元。

（三）強化綜合行政執法。區住房城鄉建委作為建設行政主管部門是建設工作的執法主體，我委下屬綜合行政執法支隊統一承擔住建系統行政處罰、行政檢查及其他行政強制工作。一是加強項目負責人到崗履職動態監管，參建單位項目負責人到崗履職專項檢查63項（次）;二是開展質量提升行動專項檢查。推行“雙隨機、一公開”監督檢查方式，全年對87個在建項目的重要分部分項工程開展各類專項檢查980（人）次，發出質量整改通知書125份，督促整改質量缺陷469條，立案查處違法違規行為18起，下發《停工通知書》1份，《局部停工通知書》7份，約談項目8個，督促其落實建設單位首要責任和企業主體責任，實現了“質量隱患排查零漏洞，質量事故零容忍”，對建設單位法定代表人及項目負責人質量違法違規行為記分3人次，扣15分，對項目經理記分6人次，扣16分。開展建筑行業市場行為專項檢查整治，下發整改通知書12份，查處無證施工、違法發包、轉包、違法發包及掛靠等違法行為1起;三是強化質量專項治理。認真落實市級飛行檢查共計12輪移交問題整改，整改項目13個，整改質量問題70余條，整改率達100%。開展“質量月”專項活動，推行標準化施工管理，嚴格施工樣板引路和分戶驗收工作，著力提升工程品質切實抓好住宅工程質量試點示范，創建了檀香山三期70#樓“三峽杯”等優質結構工程，培育了黔江卷煙廠易地技術改造項目（聯合廠房土建及公用工程Ⅰ標段）、大通豪庭D11-D15#、26#樓及地下車庫西大門2個優質結構工程。強化技術和管理創新，推廣應用預拌砂漿、成型鋼筋、薄漿砌筑等新材料、新工藝，自粘防水卷材、分體式止水絲桿、長條鋼筋馬凳鐵得到廣泛應用;四是持續保持打非治違高壓態勢，嚴厲打擊建筑施工質量違法行為及質量隱患。對板粟山安置房二標、萬麗壹號項目一標段、嘉華城翠谷郡（3、4號）樓及地下車庫、重慶市黔江生活垃圾焚燒發電項目進行了立案查處7起，罰款約60余萬元;五是農民工工資清欠堅強有力。督促參建各方落實農民工工資專戶及銀行代發制度，處理農民工工資拖欠投訴案件26起、涉及人數4595人，協調兌現工資6573萬元。

（四）完善依法行政體系。一是廣泛聽取區人大代表、政協委員、民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體、社會組織和管理服務對象的意見，切實改進工作通過采取座談會、論證會、聽證會、問卷調查等形式廣泛聽取各方面意見，妥善處理好信箱回復、信訪交辦，加強與行業企業、社會公眾的溝通，廣泛凝聚社會共識;二是優化行政組織結構。深化行政體制改革，進一步加強機構改革力度，優化機關科室和下屬事業單位設置、職能配置、人員保障、工作流程，理順職責關系，減少職責交叉。

（五）推進行政決策科學化、民主化、法治化。推進行政決策科學化、民主化、法治化。加強合法性審查，建立行政機關內部重大決策合法性審查機制，強化法制機構對重大行政決策合法性審查的剛性約束，完善法律顧問機制，保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發揮積極作用。堅持集體討論決定，重大行政決策通過行政辦公會議討論決策，由主要領導在集體討論基礎上作出決定。

（六）強化對行政權力的制約和監督。一是自覺接受黨內監督、人大監督、民主監督、司法監督。切實履行主體責任，對本部門法治建設負總責，促進住房城鄉建設系統法治政府建設有序推進。認真研究處理人大及其常委會組成人員對城鄉建設工作提出的有關審議意見，及時辦理人大代表、政協委員提出的意見和建議，切實改進工作;二是全面推進政務公開。認真落實政府信息公開條例和有關規定，拓寬政府信息公開渠道，進一步明確政府信息公開的主體、內容、標準、方式、程序。落實重大項目批準公開制度，重點推進公共資源配置、重大建設項目實施、保障性住房政策等方面的政府信息公開。增強政府系統工作人員法治思想和能力;三是開展行政機關工作人員法治輪訓。健全行政執法人員崗位培訓制度，每年組織行政執法人員法律知識培訓。加強對領導干部任職前法律知識考查和依法行政能力測試，將考試結果作為領導干部考核的重要參考，促進領導干部和工作人員嚴格履行法治建設職責。

二、當前存在的問題

今年以來，我委法治政府建設雖然取得了一些成效，但仍存在一些問題和不足，主要表現在：一是法治工作隊伍仍需加強，法治隊伍力量仍然不足，缺少法律相關專業人員，專業能力、專業素養、知識架構均存在不足和短板，運用法治思維解決問題的能力有待提升；二是普法工作形式創新不足，線下普法宣傳活動開展形式較為單一，線上普法針對性和實效性還不夠強，需要進一步創新工作方法。

三、下一步工作打算

一是持續推進依法行政工作。以習近平法治思想為指引，進一步統一思想，明確工作目標，制定年度工作計劃，及時更新完善領導機制，持續推進法治建設第一責任人履職盡責，充分發揮黨組主體責任，切實增強法治政府建設的針對性和實效性，推動行政機關切實抓好任務落實;二是加強依法行政能力建設。堅決落實黨組機關學法常態化，每年組織公職人員、法制骨干參加法律知識培訓，有針對性地解決法治隊伍建設中存在的突出問題和薄弱環節，努力提高領導干部和行政機關工作人員運用法治思維和法治方式開展工作的能力;三是持續提升行政執法規范化程度。嚴格落實執法信息公示、全過程記錄、執法決定法制審核三項制度和“雙隨機、一公開”監督模式，全面梳理、規范執法事項;四是加強行業監管。繼續做好信訪維穩工作，強化工作舉措，突出對投訴集中的物業管理、二手房經紀、工程質量投訴等特殊行業，加強專項整治、日常巡查、抽查檢驗，依法打擊違法經營行為，嚴厲查處侵權案件，綜合強化執法，切實維護廣大行業人員及企業合法權益；五是深入開展法治宣傳教育。結合重要時間節點與工作實際，制定年度普法計劃，不斷創新宣傳載體和形式，開展形式多樣的法治宣傳教育活動，努力增強法律法規宣傳的針對性和實效性，加強群眾法律意識，營造良好的法治氛圍。

重慶市黔江區住房和城鄉建設委員會

?? ? ? ? ? ? ?? ?? ? 2023年2月16日? ? ? ? ??