重慶市黔江區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
2023年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告
2023年，我委全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《重慶市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》及區(qū)委區(qū)政府關(guān)于法治政府建設(shè)相關(guān)工作要求，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的二十大及中央全面依法治國工作會(huì)議精神，深化落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，努力推動(dòng)法治政府建設(shè)邁上新臺(tái)階。現(xiàn)將有關(guān)工作情況報(bào)告如下：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
一是全面加強(qiáng)對(duì)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)人事變化適時(shí)調(diào)整并建立健全了以委黨組書記、主任為組長(zhǎng)，各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)科室、單位負(fù)責(zé)同志為成員的區(qū)住房城鄉(xiāng)建委法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”政治責(zé)任，按照“誰分管、誰負(fù)責(zé)”“誰執(zhí)法、誰普法”的要求，落細(xì)落實(shí)法治政府建設(shè)分管領(lǐng)導(dǎo)的主體責(zé)任。二是委黨組定期研究部署法治建設(shè)工作，制定完善法治政府建設(shè)年度工作計(jì)劃和普法宣傳教育活動(dòng)安排，將法治建設(shè)第一責(zé)任人履職情況列入年終述職內(nèi)容，與業(yè)務(wù)工作同安排、同推進(jìn)、同督促，將依法行政工作納入全年重點(diǎn)工作之一，有效推動(dòng)我委法治建設(shè)不斷完善。
二、工作開展情況
（一）扎實(shí)抓好“一法一條例”貫徹實(shí)施整改工作。針對(duì)區(qū)五屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議提出的我區(qū)在貫徹實(shí)施“一法一條例”上還存在六個(gè)方面的問題和不足，我委高度重視，由委主要領(lǐng)導(dǎo)抓總、分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、職能科室負(fù)責(zé)，通過回訪企業(yè)、座談交流、專題協(xié)調(diào)等方式對(duì)提出的問題進(jìn)行了認(rèn)真整改。
（二）深入開展宣傳教育。一是普法教育有序開展，結(jié)合“法治宣傳月”“國家憲法日”等活動(dòng)開展，深入工地、企業(yè)、小區(qū)，加大《民法典》《建筑法》等法律法規(guī)宣貫，行業(yè)普法教育系統(tǒng)推進(jìn)。結(jié)合防震減災(zāi)日、科普日等重要節(jié)點(diǎn)推動(dòng)法治理論“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地”活動(dòng)，開展普法宣傳活動(dòng)30余次，指導(dǎo)行政應(yīng)訴、執(zhí)法檢查、人民調(diào)解、信訪接待等工作開展，知行合一推動(dòng)法治實(shí)踐，人民群眾法治意識(shí)有效提高。二是全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。健全紀(jì)律約束機(jī)制，加強(qiáng)職業(yè)道德教育和法律培訓(xùn)，全面提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)。推行行政執(zhí)法人員平時(shí)考核制度，科學(xué)合理設(shè)計(jì)考核指標(biāo)體系，考核結(jié)果作為執(zhí)法人員職務(wù)級(jí)別調(diào)整、交流輪崗、教育培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。
（三）深化行政審批制度改革，助力營(yíng)商環(huán)境本質(zhì)改善。一是服務(wù)企業(yè)更加有力。新培育建筑施工企業(yè)20家、辦理企業(yè)資質(zhì)升級(jí)增項(xiàng)10家，超額完成“四上企業(yè)”培育任務(wù)。開展服務(wù)聯(lián)系企業(yè)“三幫一”走訪，幫助行業(yè)企業(yè)協(xié)調(diào)解決工程款兌付、融資等困難180多個(gè)，市場(chǎng)主體潛能和活力進(jìn)一步激發(fā)。二是行政審批改革持續(xù)推進(jìn)。辦理施工許可34個(gè)、審批函14件、聯(lián)合驗(yàn)收28個(gè)；完成審批資質(zhì)新辦、增項(xiàng)、變更80批次。三是加大非稅收入征繳，全年完成配套費(fèi)征收5108.42萬元。
（四）強(qiáng)化綜合行政執(zhí)法。區(qū)住房城鄉(xiāng)建委作為建設(shè)行政主管部門是建設(shè)工作的執(zhí)法主體，我委下屬綜合行政執(zhí)法支隊(duì)統(tǒng)一承擔(dān)住建系統(tǒng)行政處罰、行政檢查及其他行政強(qiáng)制工作。一是加強(qiáng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人到崗履職動(dòng)態(tài)監(jiān)管，參建單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人到崗履職專項(xiàng)檢查80余項(xiàng)（次）。二是開展質(zhì)量安全提升行動(dòng)專項(xiàng)檢查。推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查方式，全年累計(jì)開展監(jiān)督執(zhí)法檢查1610余人/次，檢查在建項(xiàng)目85個(gè)，治理質(zhì)量安全隱患1820余條，下發(fā)質(zhì)量安全隱患整改通知書共270份，檢查發(fā)現(xiàn)的隱患均已整改閉環(huán)，全面提升了質(zhì)量安全監(jiān)管效能，推行重慶市房屋市政工程質(zhì)量安全管理手冊(cè)（2023版），規(guī)范參建責(zé)任主體質(zhì)量安全行為。全年項(xiàng)目經(jīng)理記分48人次，累計(jì)記分127分，監(jiān)理單位記分18次，累計(jì)記分29分。三是開展質(zhì)量提升行動(dòng)。培育大通豪庭15#樓、黔江卷煙廠易地技術(shù)改造項(xiàng)目“三峽杯”優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程，重點(diǎn)開展大通豪庭、嘉華城、應(yīng)急醫(yī)院等16個(gè)項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)價(jià)工作，提升房屋品質(zhì)和“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”工程。四是服務(wù)靠前，確保“保交樓”項(xiàng)目交付。我委負(fù)責(zé)的“保交樓”項(xiàng)目三個(gè)：恒大項(xiàng)目共有保交樓2520套，目前已交付2061套；博宏上郡新都共有72套，目前已全部交付；中昂黔州府項(xiàng)目涉及保交樓544套（項(xiàng)目共計(jì)1218套），目前已交付263套，計(jì)劃年底完成保交樓任務(wù)。五是扎實(shí)推進(jìn)行政執(zhí)法案件辦理，辦案質(zhì)量提升初見成效。建立了住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)掌握案件辦理情況，及時(shí)跟蹤案件辦理情況，提升辦案效率。截至目前，共立案18起，辦結(jié)14起，歸檔行政執(zhí)法案卷21卷，全年共收罰款90.14萬元。我委今年實(shí)施的行政處罰案件暫無被行政復(fù)議或訴訟撤銷的情況發(fā)生。2023年我委被抽中參加重慶市司法局、四川省司法廳聯(lián)合開展的川渝行政執(zhí)法案卷互查互評(píng)活動(dòng)的行政執(zhí)法案卷，在評(píng)查過程中未發(fā)現(xiàn)重大法律瑕疵的情況。
（五）完善依法行政體系。一是廣泛聽取區(qū)人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體、社會(huì)組織和管理服務(wù)對(duì)象的意見，切實(shí)改進(jìn)工作通過采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)、問卷調(diào)查等形式廣泛聽取各方面意見，妥善處理好信箱回復(fù)、信訪交辦，加強(qiáng)與行業(yè)企業(yè)、社會(huì)公眾的溝通，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)。二是優(yōu)化行政組織結(jié)構(gòu)。深化行政體制改革，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)改革力度，優(yōu)化機(jī)關(guān)科室和下屬事業(yè)單位設(shè)置、職能配置、人員保障、工作流程，理順職責(zé)關(guān)系，減少職責(zé)交叉。
（六）推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。加強(qiáng)合法性審查，建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，強(qiáng)化法制機(jī)構(gòu)對(duì)重大行政決策合法性審查的剛性約束，完善法律顧問機(jī)制，保證法律顧問在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極作用。堅(jiān)持集體討論決定，重大行政決策通過行政辦公會(huì)議討論決策，由主要領(lǐng)導(dǎo)在集體討論基礎(chǔ)上作出決定。
（七）強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。一是自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督。切實(shí)履行主體責(zé)任，對(duì)本部門法治建設(shè)負(fù)總責(zé)，促進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)法治政府建設(shè)有序推進(jìn)。認(rèn)真研究處理人大及其常委會(huì)組成人員對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)工作提出的有關(guān)審議意見，及時(shí)辦理人大代表、政協(xié)委員提出的意見和建議，切實(shí)改進(jìn)工作。二是全面推進(jìn)政務(wù)公開。認(rèn)真落實(shí)政府信息公開條例和有關(guān)規(guī)定，拓寬政府信息公開渠道，進(jìn)一步明確政府信息公開的主體、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式、程序。落實(shí)重大項(xiàng)目批準(zhǔn)公開制度，重點(diǎn)推進(jìn)公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施、保障性住房政策等方面的政府信息公開。增強(qiáng)政府系統(tǒng)工作人員法治思想和能力。三是開展行政機(jī)關(guān)工作人員法治輪訓(xùn)。健全行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)制度，每年組織行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)考查和依法行政能力測(cè)試，將考試結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要參考，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員嚴(yán)格履行法治建設(shè)職責(zé)。
三、存在的問題
今年以來，我委法治政府建設(shè)雖然取得了一些成效，但仍存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是法治工作隊(duì)伍仍需加強(qiáng)，法治隊(duì)伍力量仍然不足，缺少法律相關(guān)專業(yè)人員，專業(yè)能力、專業(yè)素養(yǎng)、知識(shí)架構(gòu)均存在不足和短板，運(yùn)用法治思維解決問題的能力有待提升；二是遺留問題處理難度大。我委承擔(dān)城建領(lǐng)域歷史遺留問題處理有關(guān)工作職能，部分遺留問題時(shí)間跨度大，牽涉人數(shù)多，涉案金額大，要從根本上解決問題難度非常大；三是法治工作形式創(chuàng)新不足，線下法治宣傳活動(dòng)開展形式較為單一，線上法治針對(duì)性和實(shí)效性還不夠強(qiáng)。
四、2024年工作打算
一是持續(xù)推進(jìn)依法行政工作。以習(xí)近平法治思想為指引，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確工作目標(biāo)，制定年度工作計(jì)劃，及時(shí)更新完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，充分發(fā)揮黨組主體責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人履職盡責(zé)，切實(shí)增強(qiáng)法治政府建設(shè)的針對(duì)性和實(shí)效性，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)切實(shí)抓好任務(wù)落實(shí)。二是加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)。堅(jiān)決落實(shí)黨組機(jī)關(guān)學(xué)法常態(tài)化，每年組織公職人員、法制骨干參加法律知識(shí)培訓(xùn)，有針對(duì)性地解決法治隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)工作人員運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的能力。三是持續(xù)提升行政執(zhí)法規(guī)范化程度。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法信息公示、全過程記錄、執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度和“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督模式，全面梳理、規(guī)范執(zhí)法事項(xiàng)。四是加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。繼續(xù)做好信訪維穩(wěn)工作，強(qiáng)化工作舉措，突出對(duì)投訴集中的物業(yè)管理、二手房經(jīng)紀(jì)、工程質(zhì)量投訴等特殊行業(yè)，加強(qiáng)專項(xiàng)整治、日常巡查、抽查檢驗(yàn)，依法打擊違法經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)厲查處侵權(quán)案件，綜合強(qiáng)化執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)廣大行業(yè)人員及企業(yè)合法權(quán)益。五是深入開展法治宣傳教育。結(jié)合重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)與工作實(shí)際，制定年度普法計(jì)劃，不斷創(chuàng)新宣傳載體和形式，開展形式多樣的法治宣傳教育活動(dòng)，努力增強(qiáng)法律法規(guī)宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性，加強(qiáng)群眾法律意識(shí)，營(yíng)造良好的法治氛圍。
