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第一章總則

第一條目的

為規范我區招商引資合同（以下簡稱“招商合同”）簽訂管理，理順優化各部門在招商合同起草、報審、簽章、存檔等環節工作流程，有效防范法律風險，按照我區有關規定，結合工作實際，特制定本實施細則。

第二條適用范圍

本細則適用于黔江區范圍內，以區政府名義與投資者簽訂的各類招商合同（包括但不限于框架合同、戰略合作協議以及正式合同、補充協議等文件）的起草、審查、簽訂、變更、歸檔等環節。

第二章合同訂立流程管理

第三條項目準入與初步洽談

項目牽頭對接單位負責項目的前期接洽、初步評估和準入審核。達成初步合作意向后，可以形成《項目投資意向書》，明確企業基本情況、投資內容、企業政策需求等核心條款框架。

第四條盡職調查

對擬簽約的項目，項目牽頭單位應對投資方進行必要的司法和經濟盡職調查（包括但不限于資信狀況、投資實力、產業匹配度、技術能力、市場前景、潛在風險等），形成調查報告作為決策參考。

第五條合同起草

1.參照黔江高新區管委會制定的合同范本起草合同。

2.合同起草應內容完整、條款清晰、表述準確，核心要素（如：項目內容、投資規模及建設時序、項目投產達產效果、選址需求、政策支持、雙方權利義務、履約擔保、違約責任、爭議解決、合同有效期、簽訂份數等）必須明確。同時，所有合同甲方均為“重慶市黔江區人民政府”，聯系地址為“重慶市黔江區行署街363號”，不注明區政府統一社會信用代碼，合同同步明確項目牽頭引進單位為“甲方指定服務單位”。

第六條合同審查

1.專業審查。項目牽頭招引部門將合同草案分送相關專業部門進行合法合規性審查。原則上所有合同均需送區司法局（合法性審查）、區市場監管局（公平競爭審查）、區招商投資局（合同要素審查）審查，同時根據項目實際需要，分送涉及行業主管部門、要素保障部門（土地、廠房、水、電、氣等）、項目落地屬地鄉鎮街道、協同招商部門等進行審查。相關部門應在3個工作日內反饋書面審查意見。

2.意見采納與修改。項目牽頭招引部門應當召開專題會，充分吸納各方意見，對合同內容進行修改完善。

第七條合同審批

1.經審查修改后的合同文本，需報請項目牽頭招引單位黨工委（黨組）會議審議，并經對應區政府分管領導研究后，向區政府報送《關于審定引進xx項目的請示》，內容包括項目基本情況（投資主體、主要建設內容、預計產出、扶持政策等）、項目分析研判（問行業、問技術、問團隊、問實力、問市場、算回報、算投入）、征求意見及盡職調查情況、區領導研究情況、項目牽頭招引單位結論、提請審議事項，同步附上合同文本、法律審核意見書、相關部門意見、盡職調查報告等材料。

2.根據“三重一大”議事規則，所有招商項目正式合同實行集體決策機制，由區政府常務會議決策。其中，投資額超5億元，或需我區進行資源配置、資產處置、特許經營、國企參股等的項目合同，還須報區委常委會議審議決策。框架協議無實質政策需求和權利義務約束的，可按流程報區政府主要領導簽批后直接簽訂。

3.合同要嚴格按照審定內容簽訂，不得隨意變更；若需變更的，須再次履行報審流程。

第八條合同簽署

1.經審批通過后，方可進入簽署程序，由項目牽頭招引部門按照區委常委會會議、區政府常務會議審批決策意見對合同修改完善后，先由指定服務單位簽字蓋章，再報請區政府簽字蓋章，最后送投資企業簽字蓋章。

2.制作成合同標準模版打印簽訂（原則上使用銅版紙膠裝封面，項目名稱頂端居中，豎排居中注明“招商引資合同”，底端橫排居中落款甲方和投資方名稱，并注明時間（xx年xx月）。

3.甲方（重慶市黔江區人民政府）均委托由項目牽頭單位對應區政府分管領導簽字，并加蓋區政府公章。投資方若為個人投資者須由投資者本人簽字并蓋手指印，同步提供個人身份證復印件。“甲方指定服務單位”須由項目牽頭單位法定代表人簽字，并加蓋單位公章，合同簽署同時要落款簽字時間，原則上簽訂時間即為簽字當日。

4.合同簽署后，簽字各方均應及時加蓋騎縫章。

第九條合同歸檔

1.資料保存。簽約完成后，項目牽頭單位應當將評估報告、合同文本、上會材料等整理歸檔，并按檔案管理工作要求進行存檔。

2.合同報備。合同完成簽字蓋章流程后，除簽字各方各執兩份外，項目牽頭招引部門需在5個工作日內將正式合同電子稿、簽字蓋章紙質原件（壹份）、鮮章掃描件報區政府辦公室、區招商投資局備案，同步向區司法局報備簽字蓋章合同紙質件壹份。區政府辦公室、區招商投資局應及時完成合同備案登記，建立合同管理臺賬，每年定期納入檔案整理保管。

3.提級管理。按國市要求，合同投資額30億元人民幣（外資項目10億元人民幣）以上（含）重大招商引資項目，須在7個工作日內向市發展改革委、市經濟信息委等主管部門報備，并納入市級重大項目全生命周期跟蹤管理；合同投資額100億元以上的招商項目，須在2周內向國家發展改革委報備。

4.合同保密。招商引資合同作為工作秘密，必須統一放在檔案室妥善保存，要控制知悉范圍，不得隨意傳播。由各牽頭單位建立合同文本取用及歸還臺賬，合同須經單位主要負責人同意才能取用。

第三章 附則

第十條本細則自發布之日起施行。