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重慶市正陽工業園區管理委員會2021年度法治政府建設年度報告
2021年，在區委的堅強領導和區委全面依法治區委員會的有力指導下，園區管委會緊緊圍繞市、區法治政府建設實施方案及法治政府建設工作要求，深入推進依法行政和法治政府建設工作，不斷提高依法行政和民主科學決策水平，深入推進園區依法行政工作。現將具體情況報告如下：
一、主要做法和具體措施
（一）全面加強黨的領導。一是堅持民主集中制。進一步健全依法決策、科學決策、民主決策機制，對“三重一大”事項，始終堅持集體討論決定，杜絕個人意愿專武獨斷。2021年，園區未發生一起因決策失誤而侵犯群眾合法權益的事件。二是堅持落實主體責任。圍繞落實黨工委主體責任，落實全面從嚴治黨工作要求，切實落實“四個親自”、“六個帶頭”有關規定，全面落實中央八項規定精神，督促班子成員認真履行分管責任和“一崗雙責”。三是強化黨風廉政建設。堅持領導干部述職述廉制度和重大事項報告制度，按照一崗雙責的要求落實黨風廉政建設責任制，促使黨風廉政建設和反腐敗工作與依法行政工作相輔相成。四是強化監督執紀管理。重點對侵害群眾利益不正之風和腐敗問題、貫徹落實中央八項規定精神脫貧攻堅及惠企紓困等領域加強監督檢查，對“項目、資金、隊伍”進行清理和規范，提升政府信息公開力度。
（二）加強組織領導。園區管委會把法治政府建設工作作為年度工作要點，及時調整領導機構，由園區黨工委書記、管委會主任擔任組長；其他領導班子成員任副組長，各部室負責人為成員，下設辦公室在園區管委會法制辦，具體負責法治政府建設各項工作。
（三）健全完善制度。一是根據區級部門的相關要求，大力推行規范化建設，以配合其他執法單位文明執法、規范管理、便民為民為目標，不斷完善業務工作規范、部門崗位職責規范、隊伍建設規范、監督機制規范，建立健全了責任追究、考核獎懲等工作制度；二是建立健全規范性文件備案制、法制知識學習制度，領導帶頭學法，單位有安排、有記錄、個人學法筆記。通過規范化建設，完善各項制度和管理，有力促進了單位各項職能依法開展；三是按照區委、區政府對正陽工業園區管委會的工作要求，園區黨工委、管委會擬定園區機構“三定”方案，成立園區管委會法制辦公室，主要負責審核園區招商引資優惠政策、獎勵辦法；負責園區綜合治理、法治、信訪、穩定工作；承擔園區法制建設和法規宣傳、教育工作，配合職能部門指導、監督企業合法生產經營。承擔本單位的法律事務工作；協調、協助、參與、配合做好園區征地、拆遷、安置、勞資矛盾糾紛的調處以及信訪穩定等工作。
（四）加強學習宣傳。一是形式多樣加強學習。園區管委會按照區級相關部門要求，積極征訂法制刊物，為職工提供學習資料，也給法治工作提供了一定的物質保證。充分利用班子會、干部職工會、支部主題黨日、安全穩定會、環保工作會等方式，加強對法治工作的宣傳學習，豐富園區全體干部職工法律法規知識，不斷增強全體黨員干部對法治工作的理解和重視，重點學習《憲法》《民法典》《公務員法》《保密工作法》《安全生產法》《環境保護法》《行政許可法》《消防法》《土地法》《勞動合同法》《農民工維權條例》《信訪條例》及其他與業務工作緊密相關的法律、法規；組織干部職工參加了法治知識考試，全體學員考試合格。企業通過工作例會、園區組織的企業間座談交流會等形式，為企業經營管理人員和務工人員學法提供廣泛的學習途徑，廣泛開展法律法規學習，不斷提高企業員工對遵紀守法重要性、必要性的認識；二是高度重視法治宣傳。利用園區管委會、企業LED顯示屏，滾動播放十九大和十九屆四中、五中全會精神、依法治理等相關內容，在企業懸掛標語，發放宣傳材料等形式，擴大社會的知曉及參與度；三是不斷強化法治檢查。在日常安全檢查、巡查的同時對園區企業管理人員和工作人員進行廣泛宣傳，督促企業加強對從業人員相關法律法規的學習培訓；結合園區安全生產季度檢查，針對園區企業管理的熱點、難點等，集中組織開展了法制宣傳教育，形式更多樣化，更易于被企業接受。
（五）強化企業服務。一是強化法律服務。努力營造公平、公正的服務環境，針對民營企業開展普法宣傳，聯合黔江區司法局、黔江律師工作委員會開展了黔江區“公共法律服務園區行”活動，聯合九三學社建立了法律服務站，園區服務團律師分為三個法律服務工作組，針對園區內的企業實地開展法治調研、法治體檢、法律咨詢、法治宣講、管理顧問、風險評估、信訪調處、政策研判、法律援助、非法集資監測預警等公益法律服務活動，幫助企業提升依法治企水平，維護園區企業和員工的合法權益，為全區經濟發展保駕護航。二是強化政務服務。堅持創新有序推進服務民營企業措施，按照審批代辦服務到位到邊、企業聯系無縫對接、企業服務績效管理的工作要求，積極踐行服務承諾，為企業營造了優質高效政務服務環境。落實“專員服務企業”運行機制，聯系152家企業，下沉到生產車間、項目建設一線，開展調研檢查370余次，跟蹤承辦服務承諾事項；耐心解答企業各類咨詢450余次，累計收集企業困難和問題232個，聯系覆蓋率達100%，企業建檔率達100%，累計銷號216個，銷號率達93.1%。三是強化安保服務。依照本單位職能職責，積極配合區級行業主管部門，在園區范圍內組織開展安全生產大檢查、環保檢查、穩定風險排查等重要工作，在檢查工作中，嚴格按照相關流程和職能權限，細致全面排查存在的問題和隱患，并聯合區生態環境局、區應急局、區經信委等部門，對企業的不合理、不合法生產經營行為進行整治，切實維護了園區經濟社會穩定發展。
（六）嚴格依法行政。2021年以來，園區管委會協助配合區級各行政單位開展工作，沒有做出過行政處罰決定，園區管委會工作人員沒有因違法執法被追究刑事責任、行政責任的情況，2021年依法處理行政訴訟案件1件，沒有報送審查的規范性文件。
二、存在不足
一是法治理念還沒有普遍樹立。部分人員法律知識水平不高，存在個別企業及職工遇到問題不會依法辦事，不知道依靠法律維護自己的合法權益。二是法制宣傳還不夠。在實際工作中，法治宣傳采用傳統的方式進行發放宣傳單和咨詢活動，形式單一，實際效果不是很理想。
三、下一步工作打算
在下一步工作中，園區將根據法治政府建設總體工作要求，結合工業強城的目標任務要求，堅持重基層、打基礎、強基本，真正把強化基層基礎作為法治建設的戰略任務和關鍵環節來推進。進一步做好法治宣傳工作，大力推進“八五”普法宣傳教育，扎實開展“法律進企業”活動，切實提高公眾的法律意識。一是依法規范建立矛盾糾紛調處平臺。規范建設園區來訪接待，建立與轄區街道綜治辦、派出所、司法所“三位一體”的工作平臺。做到有訪有記錄，有糾紛及時調解處理，有矛盾及時化解。二是有效化解突出矛盾糾紛。認真貫徹落實中辦、國辦印發的《關于完善矛盾糾紛多元化解機制的意見》，運用好矛盾糾紛排查調處云平臺，建立矛盾排查數據庫、多元化解案例庫，健全機制，創新手段。實行矛盾糾紛排查調處工作協調會議紀要上報制度，對可能演化為群體性事件和重大治安問題的矛盾，逐一落實責任領導和責任人，有效加以化解，防止“民轉刑”案件發生。三是深入推進風險排查、預研工作。協調區級有關部門、街道，對拆遷征地、金融、勞資關系、社會保障等領域存在的不穩定因素進行滾動排查，深入分析原因，落實防范化解責任，加大源頭治理力度。推動建立園區在政府、企業、群眾、職工間搭建協商平臺，引導關系人理性表達利益訴求，防止引發群體性事件。四是加強法治隊伍建設。結合園區實際，及時化解矛盾糾紛，堅持推行法律顧問服務企業制度，以提供優質、高效、及時、準確的法律服務為宗旨，進一步加強企業法律服務工作，為建設高質量高新技術產業開發區提供堅強的法治保障。
重慶市正陽工業園區管理委員會
2022年3月22日
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