重慶黔江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會2025年度法治政府建設(shè)工作年度報告
重慶黔江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會
2025年度法治政府建設(shè)工作年度報告
2025年，黔江高新區(qū)管委會始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府“建設(shè)渝鄂湘黔邊際區(qū)域中心城市”和工業(yè)強區(qū)的戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌“面”上行業(yè)指導(dǎo)與“點”上區(qū)域攻堅，以推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)渝東南現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)高地為統(tǒng)攬，以落實“五大行動”為抓手，按照《2025年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點》（黔江府辦發(fā)〔2025〕28號）工作要求，認(rèn)真貫徹落實法治政府建設(shè)工作的各項決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)，實現(xiàn)了全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中提質(zhì)與高新區(qū)發(fā)展能級的同步躍升。現(xiàn)將黔江高新區(qū)管委會法治政府建設(shè)工作開展情況報告如下。
一、工作開展情況
（一）強化統(tǒng)籌引領(lǐng)，構(gòu)建法治建設(shè)工作新格局。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，壓實主體責(zé)任鏈條，嚴(yán)格落實黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，形成“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各部門協(xié)同抓”的工作格局，2025年嚴(yán)格落實“第一議題”制度，全年組織理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)7次，各級黨組織開展集中學(xué)習(xí)310余次，推動黨的創(chuàng)新理論“進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)”35次，教育引導(dǎo)黨員干部堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”。專題學(xué)習(xí)《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》《中華人民共和國保守國家秘密法》《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國統(tǒng)計法》等法律法規(guī)，確保法治建設(shè)與中心工作同部署、同落實、同考核。
（二）堅持依法執(zhí)政，提升法治建設(shè)實踐質(zhì)效。一是創(chuàng)新機制，狠抓法治建設(shè)，“審批不出園”提效率。嚴(yán)格落實上級文件要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)《公平競爭審查條例》《公平競爭審查條例實施辦法》等政策文件，明確審查范圍、標(biāo)準(zhǔn)和流程，將公平競爭審查納入園區(qū)政策出臺的“必經(jīng)程序”，全面承接區(qū)級下放的48項審批權(quán)限，高效服務(wù)山東未來智算中心等30余個重點項目落地。審批流程時間從原來的約100個工作日壓減至約40個工作日，壓減率達(dá)60%，全年承辦審批事項103項，辦結(jié)率達(dá)100%。二是辦理流程再優(yōu)化。優(yōu)化“水電氣網(wǎng)”聯(lián)合報裝流程，實現(xiàn)“一窗受理、一表申請、聯(lián)合踏勘、并聯(lián)審批”，全年高效完成聯(lián)合報裝289件，企業(yè)滿意度達(dá)98%以上。三是統(tǒng)籌執(zhí)法進(jìn)園區(qū)。建立“綜合查一次”、信用分級分類、“企業(yè)寧靜日”等機制，推行“首違不罰、輕微免罰”，全年累計開展聯(lián)合執(zhí)法20余次，推動行政執(zhí)法檢查頻次同比下降45%，在企業(yè)執(zhí)法滿意度測評中達(dá)到100%。四是狠抓行政效能，確保行政權(quán)力正確運行。堅持依法行政，確保行政權(quán)力在法治軌道上公正有效行使，嚴(yán)格自律，在勤政為民方面發(fā)揮模范帶頭作用，嚴(yán)格執(zhí)行黨的各項紀(jì)律，帶頭遵守廉潔自律規(guī)定。
（三）規(guī)范行政行為，健全權(quán)力監(jiān)督制約機制。一是推進(jìn)政務(wù)公開透明，堅持“公開為常態(tài)、不公開為例外”原則，通過園區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺等平臺，主動公開政策法規(guī)、園區(qū)建設(shè)、重大行政決策事項等信息，重點推進(jìn)行政許可、財政資金使用等關(guān)鍵領(lǐng)域信息公開，保障企業(yè)和群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓權(quán)力運行“陽光透明”。二是按要求履行督查督辦工作。圍繞區(qū)委、區(qū)政府關(guān)注的重大項目，建立閉環(huán)服務(wù)體系。出臺項目全生命周期制度、合同簽訂管理實施細(xì)則等文件，明確項目引進(jìn)、落地、投產(chǎn)、退出全流程服務(wù)機制，規(guī)范合同起草、審查、簽訂等各環(huán)節(jié)，督促各部門及時處理相關(guān)文件，確保園區(qū)政令暢通。三是構(gòu)建全覆蓋企業(yè)服務(wù)網(wǎng)。建立“一企業(yè)一專員一檔案一方案”服務(wù)機制，明確61名企業(yè)服務(wù)專員聯(lián)系136家企業(yè)，制定《企業(yè)服務(wù)專員工作制度》，全面推廣“AI+企業(yè)碼上服務(wù)”應(yīng)用，成功化解東方希望土地辦證等問題100余件、滿意度達(dá)100%。
（四）完善預(yù)案體系，依法應(yīng)對重大突發(fā)事件。一是完善突發(fā)事件應(yīng)對制度。建立健全安全生產(chǎn)隱患排查和風(fēng)險管控等安全體系，制定突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，突發(fā)事件應(yīng)對法治化規(guī)范化水平明顯提高。二是提高突發(fā)事件依法處置能力。堅持法治教育與安全應(yīng)急工作相結(jié)合，大力宣傳《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國法治宣傳教育法》等法律法規(guī)，增強公眾風(fēng)險防范意識，注重提升依法預(yù)防突發(fā)事件、先期處置和快速反應(yīng)能力。
（五）深化普法賦能，營造尊法學(xué)法守法氛圍。一是加強執(zhí)法宣傳。積極開展法治政府創(chuàng)建活動，組織企業(yè)服務(wù)專員深入企業(yè)，提升各企業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營意識，增強企業(yè)管理者和職工的法治觀念，保障勞動者合法權(quán)益。二是強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。開展學(xué)法用法活動和進(jìn)行依法行政培訓(xùn)，將領(lǐng)導(dǎo)干部作為法治宣傳教育工作的重點對象，繼續(xù)堅持和完善理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法用法制度、行政執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)制度，不斷創(chuàng)新學(xué)法形式，增強學(xué)法用法的效果。
二、存在的問題和不足
2025年，黔江高新區(qū)法治政府建設(shè)雖然取得了一些成績和進(jìn)步，但對照上級的要求，還存在部分問題和不足。一是部分干部職工對習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)存在不夠系統(tǒng)深入、理解不夠透徹精準(zhǔn)，自覺學(xué)法用法的意識還需進(jìn)一步增強。二是法治宣傳效果有待提升，工作創(chuàng)新力度不夠。
三、下一步工作打算
（一）深化習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)領(lǐng)會與貫徹落實。認(rèn)真貫徹習(xí)近平法治思想，完善普法載體，整合普法資源，學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》等法律知識，建立有效的學(xué)習(xí)機制和管理制度，引導(dǎo)全體干部職工深刻認(rèn)識法治在園區(qū)治理中的根基與指南作用，自覺主動運用法治思維和法治方式應(yīng)對挑戰(zhàn)、化解矛盾，全面提升其法治素養(yǎng)和依法履職能力。
（二）深化園區(qū)管理服務(wù)與普法釋法的融合推進(jìn)。著力推動園區(qū)各科（部）室、中心在開展日常管理與服務(wù)工作時，同步融入普法宣傳與法律解讀環(huán)節(jié)。積極把握“憲法宣傳周”等重要節(jié)點，不斷拓寬普法渠道、創(chuàng)新平臺載體，組織開展形式多樣、富有創(chuàng)新性的法律宣傳活動，力求貼近企業(yè)職工的實際法律需求。將法治建設(shè)成效有機嵌入招商引資、企業(yè)服務(wù)等中心工作，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。
（三）強化監(jiān)督制約，健全依法決策與公開機制。嚴(yán)格遵循依法依規(guī)的原則，加大政務(wù)公開力度，切實保障公眾“知情權(quán)”與監(jiān)督權(quán)，持續(xù)健全黨務(wù)、政務(wù)信息公開制度體系。對重大行政決策程序進(jìn)行規(guī)范細(xì)化和制度化，剛性落實合法性審查和公平競爭審查的前置程序要求，形成“決策先問法、違法不決策”的閉環(huán)機制。
重慶黔江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會
2025年3月2日
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