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重慶市正陽工業園區管理委員會關于印發《園區領導干部安全生產職責清單》和《2022年園區安全生產與自然災害防治重點工作清單》的通知

正陽園區管委發〔2022〕12號

重慶市正陽工業園區管理委員會

關于印發《園區領導干部安全生產職責清單》和《2022年園區安全生產與自然災害防治重點工作清單》的通知

各部、辦、中心：

為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產、防災減災救災和應急管理工作的重要論述和重要指示批示精神，扎實推進國務院安委會加強安全生產“十五條硬措施”落地落實，根據區安委會、區減災委《關于印發〈區政府領導干部安全生產職責清單〉和〈2022年全區安全生產與自然災害防治重點工作清單〉的通知》（黔江安委〔2022〕8號）要求，制定了《園區領導干部安全生產職責清單》和《2022年度園區安全生產與自然災害防治重點工作清單》，已經園區領導同意，現印發你們，請認真抓好貫徹落實。

各部、辦、中心要嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”和“三個必須”工作要求，配合服務相關分管領導進一步加大安全生產與自然災害防治工作力度，扎實推進各項年度重點工作任務，持續鞏固營造國泰民安的社會環境，以實干實績迎接黨的二十大勝利召開。

附件：1.《園區領導干部安全生產職責清單》

2.《2022年度園區安全生產與自然災害防治重點

工作清單》

重慶市正陽工業園區管理委員會

2022年6月28日

（此件公開發布）

附件1

園區領導干部安全生產職責清單

園區主要負責人安全生產職責清單

（一）深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和重要指示批示精神，全面落實黨中央、國務院，市委、市政府及區委關于安全生產的決策部署和指示精神，嚴格落實安全生產方針政策、法律法規，持續推進安全生產領域改革發展，努力推動安全生產治理體系和治理能力現代化建設。大力弘揚生命至上、安全第一的思想，強化安全生產宣傳教育和輿論引導，將安全生產方針政策和法律法規納入黨工委理論學習中心組學習內容和干部培訓內容；

（二）把安全生產納入園區重點工作和園區工作報告的重要內容，納入經濟社會發展全局和考核評價體系，作為衡量經濟發展、社會治安綜合治理、精神文明建設成效的重要指標和領導干部政績考核的重要內容，每季度聽取1次班子成員安全生產履職專題匯報，研究1次安全生產工作，組織解決安全生產突出問題，每年向區政府匯報1次安全生產工作情況。

（三）組織制定園區領導干部年度安全生產重點工作責任清單，督促落實安全生產“一崗雙責”制度，在園區關于進一步明確“黨政同責、一崗雙責”安全生產監管責任的通知中明確園區領導干部安全生產職責。

（四）加強安全生產監管機構、干部隊伍和執法裝備建設，保障監管執法必需的人員、經費和車輛等裝備，推動加強高素質專業化安全監管執法隊伍建設；

（五）嚴格安全準入標準，推動構建安全風險分級管控和隱患排查治理預防工作機制，按照分級屬地管理原則，明確本行政區域各類生產經營單位的安全生產監管部門，依法領導和組織安全生產事故應急救援、調查處理及信息公開工作；

（六）每季度主持或者委托分管負責人召開1次安全生產委員會工作會議，統籌協調安全生產工作，推動構建安全生產責任體系，組織開展安全生產考核等工作。每月至少帶隊組織開展1次安全生產工作檢查，對檢查中發現的問題進行督導整改；

（七）支持人大監督安全生產工作，統籌協調各方面重視支持安全生產工作。

園區分管負責人安全生產職責清單

深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和重要指示批示精神，組織制定貫徹落實黨中央、國務院，市委、市政府，區委、區政府及黨工委和管委會關于安全生產決策部署，安全生產方針政策、法律法規的具體措施；
協助黨工委和管委會主要負責人落實黨工委和管委會對安全生產的領導職責，督促落實黨工委關于安全生產的決策部署，負責安全生產委員會日常工作，每月至少組織1次研究分析安全生產工作形勢，組織實施安全生產監督檢查、考核等工作，協調解決重點難點問題；

（三）組織實施安全風險分級管控和隱患排查治理預防工作機制建設，部署重點行業安全生產專項整治和聯合執法行動，督促部門嚴格執行年度監督檢查計劃，組織查處各類違法違規行為，并對執法情況進行督導。

（四）加強安全生產應急管理，依法組織或者參與生產安全事故應急救援、應急處置工作，牽頭開展生產安全事故善后處理工作，配合開展生產安全事故調查處理工作；

（五）統籌推進安全生產社會化服務體系建設、信息化建設、誠信體系建設和教育培訓、科技支撐等工作。

（六）每月至少帶隊檢查1次安全生產工作，堅持問題導向，對檢查中發現的問題進行督導整改。

園區其他負責人安全生產職責清單

（一）深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和重要指示批示精神，組織分管行業（領域）貫徹落實安全生產法律法規、規章制度和上級決策部署，研究部署分管范圍內的安全生產工作，每季度向主要負責人專題匯報1次分管范圍內的安全生產工作履職情況；

（二）組織分管行業（領域）健全和落實安全生產責任制，將安全生產工作與業務工作同時安排部署、同時組織實施、同時監督檢查。

（三）指導分管行業（領域）把安全生產工作納入相關發展規劃，從行業規劃、科技創新、產業政策、法規標準、行政許可、資產管理等方面加強和支持安全生產工作。

（四）統籌推進分管行業（領域）安全生產工作，每月至少組織研究分析1次安全生產形勢，及時研究解決安全生產問題。

（五）組織開展分管行業（領域）安全生產專項整治、目標管理、應急管理等工作，推動構建安全風險分級管控和隱患排查治理預防工作機制。

（六）依法組織或參與分管領域安全生產事故搶險救援和調查處理，督促分管領域安全生產事故整改措施落實。

（七）每月至少帶隊檢查1次安全生產工作，堅持問題導向，對檢查中發現的問題進行督導整改。

附件2

2022年園區安全生產與自然災害防治重點工作清單

序號	重點任務	責任部室	配合部室	責任領導	工作要求	備注
1	年度指標任務	各部、辦、中心	各部、辦、中心	陳煦龍、樊統祿、羅軍、李德重、丁榮華	全年生產安全事故死亡人數控制在區上下達的指標內，有效防范一般事故，堅決杜絕較大及以上事故，全年生產安全事故死亡人數同比持續下降；嚴格控制因災死亡人數，堅決防止發生因災導致的群死群傷責任事件。
一、抓“十五條硬措施”，強化黨委政府部門行業監管責任落實
2	強化黨政領導示范履職	安全生產部	各部、辦、中心	肖培明、羅軍	（1）堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，嚴格落實《關于印發〈重慶市黔江區黨政領導干部安全生產責任制實施細則〉的通知》（黔江委發〔2019〕19號）》要求，制定園區黨政領導干部安全生產職責清單和年度重點工作清單，每季度聽取1次班子成員安全生產履職情況報告要求；（2）嚴格按照“三管三必須”要求，厘清安全生產監管和自然災害防治職責，消除監管空白盲區；（3）以發現和解決問題為重點，嚴格執行“十五條硬措施”，組織開展安全生產大檢查，并對其落實情況加強檢查督導。
3	強化園區各部室務實履職	各部、辦、中心	——	陳煦龍、樊統祿、羅軍、李德重、丁榮華	（1）園區負有安全生產監管和自然災害防治職責的部室要將業務工作和安全工作同時安排部署、同時推進落實、同時考核獎懲；（2）要將“十五條硬措施”各項任務要求明確到人，定期開展落實情況績效評估，及時發現和解決問題；（3）要指導督促企業健全完善風險分級管控和隱患排查治理“雙重預防”機制，務實推進企業安全標準化建設，提升本質安全水平。
4	強化督查考核問責問效	安全生產部、招商中心、企業服務中心	各部、辦、中心	肖培明、陳煦龍、羅軍、李德重、丁榮華	（1）加大對園區負有安全生產監管和自然災害防治職責的部室的督查考核力度。（2）要堅持常態化調度安全生產工作，曝光警示、嚴肅處理發現的問題。堅持對事故多發企業進行通報并在園區安全穩定會議上作末位發言。（3）嚴格落實安全生產“一票否決”制度。實施安全生產和自然災害防治工作考核獎勵，對真抓實干、成效明顯的企業在相關政策方面予以傾斜支持。
二、抓“一線責任制”，推動企業主體責任落實
5	推動企業主要負責人依法履職	規劃建設部、經濟運行部、安全生產部、招商服務中心、企業服務中心	——	陳煦龍、羅軍、李德重、丁榮華	（1）制定企業主要負責人安全生產履職評價規范，并將其作為評價履職盡責的重要依據。（2）企業主要負責人要依法建立健全并落實本單位全員安全生產責任制，完善本人及各層級管理人員安全管理職責，掛牌明責、照單履職；要長期抓標準化建設，建立落實雙重預防機制，以構建符合生產經營實際的企業管理體系為核心，推進安全生產標準化創建；要經常抓“日周月”隱患排查，開展班組日排查、部門周排查、廠長經理月排查，落實重大（重點）風險隱患“三個層級”責任管控；要在關鍵環節建立“總工程師”制度，在高危行業企業設置總工程師崗位，強化對技術方案措施編制、論證、決策、實施的監督，增強安全管理效果。
6	推動企業落實“一線責任制”	規劃建設部、經濟運行部、安全生產部	——	羅軍、李德重	（1）全面推廣落實“一線責任制”，將企業一線員工全員參與研究、編制、學習、應用、操作“兩單兩卡”（崗位風險清單、崗位職責清單、崗位操作卡、崗位應急處置卡）作為重點。（2）2022年3月底前，建設施工、危險化學品、非煤礦山、工貿、燃氣等重點行業領域全面完成“一線責任制”試點工作；9月底前，園區重點行業及規模以上工業企業、限額以上商貿企業、資質以上建筑企業全面完成“一線責任制”工作；12月底前，實現園區所有行業領域企業“一線責任制”全覆蓋。
三、抓嚴格執法，推進應急管理工作依法治理
7	堅持執法“清零”和執法強度提升	安全生產部	——	羅軍	（1）圍繞重大風險、重大隱患和突出違法行為，嚴格開展檢查診斷、行政處罰、整改復查“三部曲”閉環執法，嚴格落實執法“清零”和執法強度提升要求。（2）配合區安委會對重點行業領域監管執法開展的月排名、月通報和月考核工作
8	堅持聯合懲戒和鼓勵群眾舉報	安全生產部	各部、辦、中心	羅軍	（1）建立安全生產誠信管理辦法，分行業領域建立誠信管理制度，落實激勵約束機制，加大對安全生產失信人的聯合懲戒力度。（2）完善落實安全生產有獎舉報制度，擴大有獎舉報知曉率、參與率，強化對舉報案件的調查處理和獎勵兌現。（3）強化綜合打非，加大對危險化學品、礦山、工貿等行業領域違法行為的打擊處理力度。
9	堅持建制立規和標準建設	安全生產部	各部、辦、中心	羅軍	積極融入成渝地區雙城經濟圈建設。探索實行安全生產領域懲罰性賠償制度，推廣實施“互聯網+執法”，提高執法規范化、精準化和信息化水平。
四、抓專項整治，從根本上消除事故隱患
10	推進安全生產專項整治三年行動收官	安全生產部、規劃建設部	各部、辦、中心	羅軍	（1）強化“交賬”意識，嚴格對單自查，全面梳理各項任務的完成進度，逐一評估銷號，確保安全生產專項整治三年行動圓滿收官。（2）圍繞“從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題”目標，全面總結安全生產專項整治三年行動成效，發揮危險化學品、工貿等領域安全生產專項整治示范作用，推動礦山、建設、消防等重點行業領域建立遏制較大及以上事故發生長效機制。（3）嚴把項目審批安全關，嚴查“邊審批、邊設計、邊施工”，對行業領域高危項目和人員密集場所，不得以集中審批為名降低安全門檻。
11	推進“兩重大一突出”專項整治	安全生產部、規劃建設部	各部、辦、中心	羅軍	（1）盯緊抓牢儲存、運輸、使用等關鍵環節，深入開展城鎮燃氣安全排查整治。（2）持續開展建設施工“兩防”和管理人員到崗履職存在問題專項整治，全面推廣防高墜“安全帶—生命線”應用，嚴厲打擊無證施工和違法發包、轉包、分包及掛靠等違法行為。（3）持續加強危險化學品“三重一高”、精細化工、產業轉移項目專項整治，推進大型油氣儲運基地安全風險治理。（4）持續深化“四涉一有限一使”重點企業安全生產專項整治。（5）強化廠房庫房、人員密集場所等消防安全專項整治。（6）加強再生資源回收行業專項整治。（7）統籌推進安全乘梯守護行動。
12	推進災害防治基礎建設	安全生產部、規劃建設部	各部、辦、中心	羅軍	（1）完成自然災害綜合風險普查。（2）統籌推進自然災害防治能力提升“八項工程”建設。（3）按照“冬春強基礎、汛期抓應急”思路，統籌推進冬春基礎設施建設，加快損毀工程修復和病險水庫整治、易澇點整治、地質災害隱患治理，加快推進堤防工程、水庫、防火公路、消防水池等重點工程建設。（4）加強水旱、地質地震、氣象、森林火災等各類災害監測站點規劃建設，完善預警管理體制，加快推進預警規范化體系建設。
五、抓基層基礎，推進應急管理體系和能力現代化
13	加強基層“五有八化”建設	安全生產部、規劃建設部	各部、辦、中心	肖培明、羅軍	（1）按照“有機構、有人員、有條件、有能力、有規則”要求，圍繞機構設置、職能職責、人員配備、設施裝備、執法檢查、監管監控、工作制度、救援隊伍等8個方面，完成園區管委會應急管理機構規范化建設。（2）加強園區管委會應急管理人員和資金保障，建立基層應急管理車輛租賃保障機制。
14	加強城市安全發展示范創建	安全生產部	各部、辦、中心	羅軍	（1）強化城市規、建、管等各環節安全管控，圍繞責任落實、夯實基礎、風險辨識、嚴格管控、隱患排查、監測預警、應急處置、宣傳教育等8個方面，精準抓好城市全生命周期安全管控。（2）持續開展城市體檢，積極推進城市治理風險清單管理試點工作。
15	加強全民安全素質教育培訓	各部、辦、中心	——	陳煦龍、樊統祿、羅軍、李德重、丁榮華	（1）開展應急知識進企業、進社區、進家庭、進校園、進農村“五進”活動。開展安全生產月、“5·12”防災減災日、“青年安全生產示范崗”“安全文化創建示范企業”等活動，持續開展“最美應急人”評選。（2）制作安全生產和防災減災救災宣傳片、警示片、教學片，實施農村地區“坡坎墻”大標語宣教工程。（3）加強“線上+線下”安全教育培訓，提升危險化學品、交通、建設、礦山等重點行業員工安全生產技能水平。
16	提升應急管理信息化專業化水平	全生產部、高新技術產業部	各部、辦、中心	肖培明、羅軍、丁榮華	（1）發揮大數據優勢，鼓勵重點行業領域加快應急管理信息系統建設，推進集日常管理、監測預警、調度指揮功能于一體的城鎮智慧“大腦”建設，提升重點部位（場所）、重要裝置、重點風險點（隱患點）事故災害的監測預警水平，增強隱患點、薄弱點的在線監測預警能力。（2）強化科研院所、高校、重點實驗室對安全生產的智力支撐作用。
六、抓應急準備，及時有效處置各類事故災害
17	抓好應急預案修訂完善	安全生產部	各部、辦、中心	羅軍	（1）聘請中介機構開展風險研判和應急資源調查，建立園區應急資源分布圖和數據庫，提升“一圖一庫”信息化管理水平。（2）精準構建事故災害情景，推廣落實應急預案簡明化、專業化、實戰化和應急處置卡“三化一卡”要求，針對性修訂應急預案和開展實戰化演練，落實現場指揮官制度。
18	抓好應急裝備和物資保障	安全生產部	——	羅軍	（1）配合區應急局做好應急搶險物資裝備精準調度管理工作。（2）配合區應急局做好救災物資儲備、管理和調運工作。（3）聯系區應急局，申請必要的應急裝備和物資。
19	抓好緊急管控避險措施落實	安全生產部	——	羅軍	（1）嚴格落實應對極端暴雨和過境洪水應急處置規范，探索建立各行業領域、各級各類極端事故災害響應處置操作細則。（2）加強宣傳媒體、通信手段對重要信息的傳播推送，全面推行重要預警信息“叫應”機制。（3）建立完善區域、行業、單位、部位災害預警“熔斷”機制，嚴格落實“禁、停、撤、疏”等緊急管控措施。（4）精準規劃不同災害情況下的疏散范圍、撤離路線和避險場所，切實防范各類極端災害。
20	抓好區域應急聯動響應	安全生產部	——	羅軍	配合區應急局建立與周邊地區重大事故災害應對處置聯動機制，形成事故災害信息互享、監測預警協作、應急物資互助、應急隊伍協同的跨區域應急聯動新格局。加強周邊地區事故災害聯防聯控。

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