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黔江區阿蓬江鎮人民政府關于印發《聚焦“兩重大一突出”深入開展大排查大整治大執法百日行動為建黨100周年營造安全穩定環境工作方案》的通知
阿蓬江府發〔2021〕61號
黔江區阿蓬江鎮人民政府
關于印發《聚焦“兩重大一突出”深入開展大排查大整治大執法百日行動為建黨100周年
營造安全穩定環境工作方案》的通知
各村（社區），各辦站（中心），鎮級各部門，轄區企事業單位：
經鎮政府同意，現將《聚焦“兩重大一突出”深入開展大排查大整治大執法百日行動為建黨100周年營造安全穩定環境工作方案》印發你們，請認真抓好落實。
黔江區阿蓬江鎮人民政府
2021年4月28日
（此件公開發布）
聚焦“兩重大一突出”深入開展大排查大整治大執法百日行動為建黨100周年
營造安全穩定環境工作方案
為建黨100周年營造安全穩定環境，根據市安委會、市減災委《關于聚焦“兩重大一突出”深入開展大排查大整治大執法百日行動為建黨100周年營造安全穩定環境的通知》（渝安委〔2021〕9號）和《關于印發<“喜迎建黨百周年、忠誠履職保平安”專項工作實施方案>的通知》（渝安辦〔2021〕17號）及區安委會和區減災委《關于印發〈聚焦“兩重大一突出”深入開展大排查大整治大執法百日行動為建黨100周年營造安全穩定環境工作方案〉的通知》（黔江安委〔2021〕5號）文件要求，結合我鎮實際，制定本方案。
一、總體要求
深入貫徹習近平總書記關于安全生產、防災減災救災系列重要論述和指示批示精神，嚴格落實國、市、區決策部署，牢固樹立安全發展理念，深刻汲取去年松藻煤礦“9·27”、吊水洞煤礦“12·4”事故教訓，認真整改“兩個不到位、兩個不扎實”突出問題，堅決落實安全生產專項整治三年行動攻堅戰整體部署，堅持“控事故、防災害”目標，嚴格管控重大風險，嚴肅整治重大隱患，嚴厲打擊突出違法行為，找準薄弱環節，及時補齊短板，有效防范一般事故，堅決遏制安全事故和自然災害事件發生，切實維護人民群眾生命財產安全，為建黨100周年營造良好的安全穩定環境。
二、工作安排
從即日起至8月上旬，在全鎮范圍內啟動大排查大整治大執法百日行動。
（一）動員部署階段（4月下旬）。各村（社區）、各辦站（中心）、鎮級各部門和企事業單位按照本方案工作要求，結合本轄區、本行業領域和工作實際制定工作方案，進行再研究、再部署。
（二）集中攻堅階段（5月至6月上旬）。以大排查大整治大執法為主線，持續深入實施安全生產專項整治三年行動，聚焦根本性問題，落實根本性措施，深化“兩重大一突出”專項治理。
（三）決戰決勝階段（6月中旬至7月上旬）。以確保國家、全市、全區系列慶?；顒影踩珵榍疤幔鋵崱叭凇薄耙黄笠唤M”責任，強化現場監管執法，堅決為慶祝建黨100周年營造安全穩定環境，不給中央添亂，不給市委市政府、區委區政府抹黑。
（四）鞏固總結階段（7月中旬至8月上旬）。持續鞏固前期成效，總結工作開展情況，分析查找不足，固化經驗做法，完善長效機制。
三、重點任務
（一）抓住重點難點深化專項整治。
各村（社區）、各辦站（中心）、鎮級各部門和企事業單位要聚焦重大風險、重大隱患和突出違法行為“兩重大一突出”，做到突出重點、解決難點。
道路交通：農村道路安全隱患整治特別是臨水臨崖、高陡邊坡等高危路段防護措施缺失。（責任單位：特色產業服務中心、各村社區）
重點整治村道車輛三輪車、面包車超速超載和疲勞駕駛，農村地區非法營運和三輪車、農用車非法載客等問題。（責任單位：應急辦、派出所、農業服務中心）
建設施工：持續開展“兩防”專項整治和“建安”系列行動，著力解決盲目壓低造價導致偷工減料、層層轉包導致管理失控以及建設單位首要責任、施工單位主體責任和監理單位監理責任不落實的問題，強化村居民自建房、閑置危舊房、集鎮居民樓風貌隱患等安全監管，落實屬地監管責任。（責任單位：規劃建設環保辦、各村社區）
消防：突出居民小區、農村院落等薄弱環節，持續加強消防安全治理。特別要突出轄區中小學、幼兒園、醫院、養老院、神龜峽景區等人員密集場所、草圭堂文物點以及加油站、輸氣站、煙花爆竹、液化氣零售點等危化行業領域等重點單位風險隱患管控措施。（責任單位：應急辦、衛健辦、社保所、文化服務中心、各村社區）
非煤礦山：要嚴格按照規定持續加強關閉煤礦安全巡查檢查。突出露天礦山高陡邊坡、附屬設施等重點部位環節安全監管。（責任單位：應急辦、規劃建設環保辦、鎮國土所）
煙花?；褐攸c整治煙花爆竹、液化氣零售點、加油站非法運輸、銷售、儲存等違法行為，督促祥龍天然氣分輸站嚴格企業安全生產主體責任（站區安全和管道巡查等）。（責任單位：應急辦）
工貿企業：嚴厲打擊超能力、超強度、超定員、超負荷生產等行為。（責任單位：經發辦、各村社區）
防汛抗旱：緊盯山洪點多面廣、薄弱點治理難、基層基礎薄弱等問題，加強山洪災害風險點和水電站、塘庫堰、易澇點隱患排查整治，加快水毀水利設施修復和抗旱應急水源工程建設。（責任單位：特色產業服務中心）
地質災害：強化學校、村衛生院、村養老機構、水利設施等重點場所和居民住房周邊區域地質災害風險排查，掌握風險底數，逐一落實管控措施。（責任單位：鎮國土所）
森林防火：重點關注林區可燃物載量大，農事用火、祭祀用火等行為管理難度大等問題，加強森林防火站、消防水池、智能監控、防火阻隔“四大工程”建設，督促生態護林員加強巡查管控，嚴防森林火災事故發生。（責任單位：農業服務中心）
旅游：重點整治景區未落實“先巡查、后開園”“不安全、不運行”日常巡查制度、極端天氣條件關停制度、最大承載量管控措施等安全管理制度，旅游船舶經營管理主體安全責任不落實和監管缺失、游玩者安全意識薄弱等問題。（責任單位：文化服務中心）
水上運輸：各渡船船工要按規范要求駕駛船舶，嚴禁超載運行，嚴禁在極端天氣下航行，并及時勸導自用船舶非法載人行為。（責任單位：應急辦、派出所、涉江村社區）
電力及通訊線路安全：以各村（社區）要加強汛期極端天氣導致電力及通訊線路安全隱患排查，尤其針對電力樹障、電桿傾斜、線路墜地等要積極協調鎮供電所及時排危處理，嚴防因電力問題而導致森林火災、人牲安全事故發生。（責任單位：各村社區、供電所、移動公司、電信公司、聯通公司、廣電公司）
其他安全：特種設備、校園、衛生健康、民政、燃氣、高速路等行業領域也要結合實際，抓住重點難點，按照“一崗雙責”開展專項整治，嚴防各類事故發生。
（二）深入開展大排查大整治大執法。
1.圍繞風險隱患大排查。務實開展常態化、規范化風險隱患排查。一要科學制定排查清單。指導企業嚴格落實班組日排查、部門周排查、廠長月排查的“日周月”隱患排查制度。根據二季度安全生產特點和企業生產經營實際，突出不同行業領域、不同企業類型、不同管理層級、不同崗位職責的特殊性，督促企業科學制定班組、部門、廠長等各層級隱患排查表，完善落實排查制度，嚴格開展分級分類的全員隱患排查。二要嚴格對單開展排查。緊盯企業主要負責人帶頭履職的關鍵作用，督促企業主要負責人到崗履職并將排查責任落實到每個層級、每個崗位、每個員工。務實開展各層級排查人員“應知應會”培訓，明確排查重點、熟悉隱患辨識、掌握排查規范。交通運輸、重點建設項目、重點消防單位、礦山、危險化學品、工貿“四涉一有限”以及人員密集場所等事故易發多發企業，要突出新工藝、新技術、新設備、新產品及重大變化、重要時間節點、特殊氣候、危險作業等情況下的隱患排查，嚴防事故發生。三要全面開展“走山走水”普查。全面啟動自然災害綜合風險普查。鎮應急辦統籌開展重點地區、重點工程、重點工作汛前綜合檢查，其他辦站（中心）、鎮級部門要組織開展“走山走水”災害排查，強化江河水庫、山洪災害易發區以及涉水旅游景區隱患排查，深入開展1:50000地質災害詳細調查和重點區域1:10000精細化調查，加強既有和新生地質災害點風險排查，強化重要時段和特殊氣候的森林火災隱患排查。
2.緊盯問題隱患大整治。要緊緊圍繞排查出的問題隱患，制定行之有效的整治辦法，做到問題不解決不放松、隱患不消除不放手。一要嚴格“五落實”。落實整治責任，健全隱患治理責任制，明確整治人、驗收人，確保整治工作落到實處、落到崗位、落到人頭。落實整治措施，科學合理制定隱患治理方案，分解細化具體整改任務，逐一落實整治措施。落實整治資金，將治理費用列入安全生產費用計劃，依法依規列支，不得克扣挪用，確保隱患治理費用充足、資金到位。落實整治時限，根據隱患類別，明確治理時限，細化時間點、項目路線圖，實現閉環管理。落實防范預案，科學合理制定現場處置方案，有效防范整治期間事故發生。二要強化“三要求”。對存在重大事故災害隱患的企業和責任單位，必須依法落實停產停業整頓有關要求，完成整改驗收合格后，才能復產復工和恢復運行。建立重大隱患整改“雙重責任人”制度，明確企業單位整改責任人和行業部門監管負責人，確保整改到位、及時銷號。強化隱患整改技術支撐，有條件的企業單位要組建技術團隊強化整改技術方案的制定、論證和監督，沒有條件的要與專業技術機構簽訂協議、加強合作，杜絕不懂不會、盲目操作導致事故發生。三要突出重點災害防治。堅持“誰管護誰經營誰負責”，水庫、電站、堤防、公路、電力、通信以及水利工程、在建涉水工程、山洪災害易發區、林區等企事業單位要切實履行經營管護對象的災害防治主體責任，明確防汛抗旱、地質災害、森林火災等災害防治責任人，及時整治并上報各類災害風險隱患。
3.扭住突出違法行為大執法。要深入一線、嚴格執法，嚴厲查處各類安全生產和災害防治違法違規行為。一要實施“全覆蓋”監管。將務實開展檢查執法，作為監管單位履職盡責的重要標尺，對直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業、重點領域實行全覆蓋重點監管。二要堅持“三部曲”執法。嚴格執行年度監督檢查計劃，科學編制監督檢查方案，務實開展“檢查診斷、行政處罰、整改復查”閉環執法。深入開展“執法清零”和“執法量提升”行動。
四、工作要求
（一）加強組織領導。為深入開展大排查大整治大執法百日行動，為建黨100周年營造安全穩定環境，特成立阿蓬江鎮大排查大整治大執法百日行動工作領導小組：
組長：王燎（黨委書記）
第一副組長：陳勝（鎮長）
副組長：段凱、梁利霜、鄒訓鑫、李軍、傅小為、冉茂紅、賀恩軍、張永久、鄧占東
成員：應急辦、規劃建設環保辦、農業服務中心、特
色產業服務中心、文化服務中心、派出所、國土所、供電所負責人和各村（社區）書記（主任）。
領導小組下設辦公室在應急辦，由冉光華同志兼任辦公室主任，石濤、陳旭應負責協調處理日常工作。各村（社區）、各辦站（中心）、鎮級各部門、轄區企事業負責人要親自研究部署，親自統籌協調，著力解決重大隱患和突出問題，并按照“一崗雙責”要求進一步細化辦法措施、把握重點關鍵、帶頭督促推進。
（二）廣泛宣傳發動。要督促指導企業加強重點崗位、重點工藝、重點操作人員安全教育培訓。結合安全生產月、“5·12”防災減災日、安全宣傳“五進”等工作，深入開展安全知識教育普及，強化自然災害易發多發區域群眾應急避險知識宣傳，提升群眾安全意識和能力。充分利用各類媒體平臺，廣泛宣傳大排查大整治大執法工作，為百日行動營造良好的社會氛圍。
（三）強化應急準備。要加強災害性天氣預報預警，面向指定區域、指定人群精準發布預警信息，做好緊急情況下的人員撤離和現場管控。深入調查應急救援物資、裝備、設施情況，摸清應急物資家底，及時補充救援物資，確保應急物資到位。阿蓬江應急隊伍要優化應急處置預案，強化備勤備戰，加強基于情景構建的培訓和演練，確保一旦發生事故和災害在第一時間得到有效處置。
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