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黔江區白土鄉人民政府關于印發《白土鄉2022年全民反詐專項行動工作方案》的通知
白土府發〔2022〕70號
黔江區白土鄉人民政府
關于印發《白土鄉2022年全民反詐專項行動工作方案》的通知
各村（社區），各辦、站、所、中心，鄉級各部門：
為認真貫徹落實國、市“全民反詐”專項行動的工作要求，落實好《關于印發黔江區全民反詐專項行動2022年度考核實施方案的通知》（黔江委平安辦發〔2022〕17號）的文件精神，切實打好反詐人民戰爭，堅決遏制電信網絡詐騙犯罪的高發勢頭，現在我鄉范圍開展為期兩年的“全民反詐”專項行動。現將《白土鄉2022年全民反詐專項行動工作方案》印發你們，請你們認真組織學習，結合實際強力推進“全民反詐”專項行動各項工作。
?????????????????????????????????????????黔江區白土鄉人民政府
?????????????????????????????????????????????2022年6月9日
白土鄉2022年“全民反詐”專項行動工作方案
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記對打擊整治電信網絡詐騙犯罪的重要指示精神，全面落實黨中央決策部署和市委、區委工作要求，發動黨委、政府、各行業主管部門、社會各界打一場反詐人民戰爭，構建“黨委政府領導、聯席辦組織協調、有關部門通力協作、全社會共同參與”的工作格局，完善打擊、防范、研究一體化機制，有效遏制電信網絡詐騙犯罪高發態勢，切實維護人民群眾合法權益，促進社會大局持續穩定，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
（二）基本原則
1.堅持黨的領導。堅持黨的絕對領導，全面壓實各級黨委、政府政治責任，切實把握工作方向，為專項行動提供有力組織保障。
2.堅持防范為先。堅持打防結合、預防為主，推進關口前移，著力鏟除電信網絡詐騙犯罪土壤，提升源頭治理能力。
3.堅持綜合治理。強化政府部門職能作用，廣泛發動群眾參與，綜合運用多種手段解決突出問題，推進打擊、防范、研究一體化。
4.堅持科技支撐。以大數據、信息化建設為引領，切實發揮數據資源、技術手段等優勢，提升打擊整治電信網絡詐騙犯罪的科技化、信息化、智能化水平。
（三）工作目標
到2022年底，打擊整治電信網絡詐騙犯罪工作格局和工作機制進一步完善，應對電信網絡詐騙等新型犯罪能力水平明顯提升。
到2023年底，全民參與、職責清晰、整體聯動、運轉高效的打擊整治電信網絡詐騙犯罪工作格局和工作機制穩固運行，打擊整治成果進一步提升鞏固，長效常治機制切實健全完善，人民群眾安全感、滿意度明顯提升。
二、工作重點
黨中央、國務院高度重視打擊治理電信網絡詐騙犯罪工作。習近平總書記多次作出重要指示，要求嚴厲打擊、全面治理，堅決遏制猖獗勢頭，有效維護人民群眾根本利益。當前，電信網絡詐騙犯罪已經成為主流犯罪，是影響群眾安全感的最突出問題。市委、市政府、區委區政府將“反詐”專項行動工作納入防范化解重大風險考核?！叭穹丛p”工作重點：一是以普法工作為契機，強化內部反詐安全防范教育，堅決杜絕“內部案件”發生；二是以教育、鄉域治理等行政管理為抓手，由內至外全力推動社會面反詐宣傳；三是進一步強化情報信息收集排查，加強人口管理和“涉詐”教育，嚴防本地涉詐事件發生；四是以審判為中心，強化黨對政法工作的領導，公檢法司以密切的配合、高效的執法辦案，快偵、快訴、快判各類電信網絡詐騙案件，盡全力挽回群眾損失。
三、職責分工
文化服務中心：組織、督促、指導鄉、村（社區）按照全民反詐工作要求，大力宣傳“全民反詐”工作，把握正確輿論導向，發揮輿論監督作用，營造良好的社會輿論氛圍，充分調動廣大干部群眾參與全民反詐的積極性和主動性。
平安辦：落實統籌協調轄區各部門在打擊電信網絡詐騙犯罪工作中，存在的意見分歧，統一執法思想，形成工作合力；將專項行動列入掃黑除惡常態化推進，細化工作要求；將專項行動工作納入防范化解重大風險考核。
司法所：將反詐宣傳納入“八五”普法重點內容，按照“誰執法誰普法”責任制要求，落實相關部門的普法責任，并納入年度普法計劃實施，切實提升人民群眾法治意識和防范能力。將對涉電信網絡詐騙違法犯罪人員的法制教育貫穿執法、司法全過程，幫助其樹立正確的人生觀，引導其走向正途。
財政辦：落實全民反詐工作經費、裝備經費。
各中小學、幼兒園：落實教職員工反詐培訓，切實增強反詐意識，堅決杜絕因管理疏漏、防范意識差，教職員工被電信網絡詐騙案事件發生；不間斷的定期部署在校學生反詐教育和法制宣傳，切實增強學生守法意識，逐步減少學生涉詐案事件發生；各級學校，以告家長書、班級微信群發布反詐信息等多種方式，通過學生管理，擴展全民反詐觸角。
派出所：保持對電信網絡詐騙高壓態勢，嚴格落實執法辦案工作要求，加快電信網絡詐騙案件偵辦，全鏈條打擊電信網絡詐騙及其黑灰產，最大限度查扣涉案資產；加強網絡安全企業溝通，布建反制手段，及時掌握潛在受害人信息，提前預警，減少案件發生；以基層基礎和出入境管理工作為抓手，強化實有人口、外流人口管理，嚴厲打擊外流涉詐犯罪；加強凍結止付工作，及時封堵受害人資金外流渠道，盡全力為群眾挽損失。
各有關部門：加強部門內部管理，落實工作人員反詐培訓，切實增強反詐意識，堅決杜絕因管理疏漏、防范意識差，內部職工被電信網絡詐騙案事件發生；根據本部門職能職責，強化管理服務對象反詐宣傳和教育培訓，減少電信網絡詐騙案事件發生。
各村（社區）：加強村（社區）內部管理，落實工作人員反詐培訓，切實增強反詐意識，堅決杜絕因管理疏漏、防范意識差，被電信網絡詐騙案事件發生；以居村委會服務大廳為反詐宣傳點，社區村干部日?；鶎尤霊艄ぷ鳛檠由?，積極利用村、社微信群、廣播發布反詐信息，覆蓋全境推動反詐宣傳，全力提升群眾防范意識。強化小區物業管理，督促、指導物業公司積極配合相關部門利用物業廣播、樓道廣告牌開展反詐宣傳，定期向業主微信群、小區購物微信群等轉發反詐信息，全力壓縮發案空間。
四、工作措施
（一）多策并舉，全力筑建反詐防線，提升全民反詐意識
1.以防范化解重大風險考核為抓手，強化責任擔當，全力推動全民反詐專項行動。鄉高度重視反詐工作，以維護人民群眾的根本利益為落腳點，把全民反詐列入防范化解重大風險考核。各有關部門要高度重視，堅持問題導向，運用好考核指揮棒，細化量化本單位具體工作措施，強化內部監督考核，保持反詐工作力度，持續推動。
2.以普法宣傳教育為陣地，強化內部職工教育培訓，由內至外營造全民反詐氛圍。白土司法所要將反詐宣傳納入“八五”普法重點內容，按照“誰執法誰普法”責任制要求，督促、指導全鄉各有關單位落實相關部門的普法責任，并納入年度普法計劃實施，由內至外營造全民反詐氛圍，切實提升人民群眾法治意識和防范能力。各有關鄉級部門要立即行動起來，在2022年7月底前，組織本單位職工統一觀看《黔江區全民反詐宣傳視頻》，各部門負責人要帶頭觀看，反復強調專項行動的重要性和迫切性，持之以恒的抓好內部職工反詐教育，杜絕本單位發生電信網絡詐騙及其次生危害。
3.以學校、村（社區）、派出所為三個基礎點，帶動全鄉各單位按照職責分工分管，督促、指導建立健全反詐防范制度，落實日常監管措施，減少案件發生。
4.以一標三實、人口普查等實有人口管理為基礎，強化外流人員管理教育，嚴格落實涉詐重點人員管控措施。
（二）統一執法辦案思想，強化協調配合，嚴打犯罪產業鏈，全力追贓挽損，切實維護人民群眾根本利益
1.統一執法辦案思想。電信網絡詐騙犯罪因其具有跨區域性強、作案手法翻新快、作案工具技術性高等特點，給公檢法在案件管轄、入罪標準、法律適用等問題上造成一定的爭議，影響了案件的辦理。要統一執法思想和法律適用標準，為打擊治理工作提供法律支撐。
2.強化專業力量培養。打擊處理上較傳統案件存在電子證據取證要求高、數據種類多、數據量特別巨大等特點，對偵查、起訴、審判等工作提出更高的要求，增加了更繁重的工作任務。要及時會商研究，有針對性的調整、增強工作力量配置。強化專業力量業務培訓，不斷提高執法辦案水平，高效快捷的適應社會治安形勢變化帶來的挑戰。
3.保持嚴打高壓態勢。強化電信網絡詐騙案件偵辦，堅持寬嚴相濟刑事司法政策，對電信網絡詐騙犯罪首要分子、骨干成員全力緝捕，動用一切資源手段摧毀其經濟基礎，盡最大可能為受害群眾追贓挽損；對情節顯著輕微、未造成嚴重后果的犯罪嫌疑人依法從寬處理。
4.深入推進“斷卡”行動。要嚴厲打擊整治開辦販賣手機卡、銀行卡違法犯罪活動，全力斬斷“兩卡”開辦販賣產業鏈，徹底扭轉“兩卡”泛濫、被大量用于犯罪的狀況。
（三）強化長效機制建設，確保反詐工作取得實效
1.建立健全舉報獎勵機制。通過微信、微博等新媒體廣泛向群眾宣傳有獎舉報機制（區公安局“平安黔江”微信公眾號，利用“反詐專線”（023－79332042），統一接受群眾報警、咨詢、求助），動員廣大人民群眾舉報相關違法犯罪線索并予以獎勵。
2.建立健全協作配合機制。圍繞案件管轄、入罪標準、法律適用等建立會商機制，統一執法辦案思想。建立主動發現、及時通報、快速打擊機制，提升執法辦案質效。加強協作配合，健全完善緊急止付、快速凍結、“一案雙查”等工作機制，切實提高聯勤聯動水平。
3.建立健全源頭治理機制。聚焦源頭治理，進一步完善各行業準入、日常監管等制度，堵塞電信網絡詐騙犯罪漏洞，建立詐騙手法快速發布、防詐騙即時提醒等常態化宣傳防范機制，提升源頭防范能力。
4.建立健全常態研究機制。立足執法司法實踐問題，深入研究電信網絡詐騙犯罪規律特點、發展趨勢及法律適用問題，針對防治電信網絡詐騙犯罪提出對策建議，不斷形成高質量研究成果，推動完善有關地方性法規和政府規章。
五、工作要求
（一）加強組織領導。成立鄉全民反詐專項行動領導小組，由鄉黨委書記組長，政法委員任副組長，平安辦、文化中心、司法所、派出所等相關科室、部門為成員的打擊治理電信網絡新型違法犯罪工作領導小組，領導小組下設辦公室在平安辦，由派出所牽頭，負責做好轄區打擊治理電信網絡信箱違法犯罪工作。
（二）落實工作責任。落實屬地責任，統籌推動本轄區打擊治理電信網絡詐騙犯罪工作，及時根據區掃黑辦常態化推進工作要求，落實具體工作措施。政法機關要落實主體責任，切實發揮打擊治理電信網絡詐騙犯罪的主力軍作用，強化主動作為和責任擔當。牽頭單位要結合職能職責，細化方案、實化措施，責任單位各司其職、通力協作，形成齊抓共管、綜合治理的工作格局。
（三）完善工作機制。圍繞“有利于解決問題、有利于形成合力、有利于推動工作”，專項行動辦公室要組織力量，加強調研，不斷總結提煉工作經驗和先進做法，迅速建立完善聯動協調、信息共享、線索移交、案件會商、行刑銜接等工作機制，下發各有關單位參照執行。全街要形成上下貫通、左右聯通的工作體系，促進工作高效運轉，確保專項行動順利推進。
（四）加強工作保障。強化教育培訓，廣泛學習沿海和市內打擊成效顯著地先進經驗、法律法規適用理念，以實戰練兵，提升打擊電信網絡詐騙犯罪能力。
（五）強化督導考核。要加強日常工作檢查，建立完善周通報、月調度制度，充分運用排名通報、掛牌整治機制，壓實責任。對重視不夠、措施不力、推進滯后的單位，強化督促整改，嚴肅追責問責。將專項行動工作納入防范化解重大風險考核，推動落實責任。
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