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黑溪鎮2021年度行政執法工作情況報告
黑溪鎮2021年度行政執法工作情況報告
為全面依法履行職責，切實做好行政執法各項工作，現將有關情況報告如下：
一、落實行政執法“三項制度”情況
（一）全面推行行政執法公示制度
1.強化事前公開。制定《黑溪鎮行政執法公示制度》，羅列行政執法事前公開清單、公開公共服務清單、行政權責清單，做到所有行政行為有法律依據，不逾矩、不越權。根據年初執法資格證年審和行政執法資格考試，動態調整我鎮行政執法人員，更新并公示執法人員信息。2021年以來，通過政府門戶網站、政務公開欄等方式，及時、主動更新政府信息，包括機構主要職能、機構領導及分工、內設機構及職能、法規文件類信息、工作動態類信息272余條。
2.規范事中公示。要求執法檢查時，執法人員全部具有行政執法資格，并主動出示行政執法資格證，公示執法身份。在執法過程中主動出具執法文書，告知當事人執法事由、依據、權利義務等內容，保障行政相對人的知情權；在政府大廳公示工作人員崗位職責、聯系方式；在社保所、規建環保辦等服務窗口設置申請材料示范文本、咨詢服務等信息，方便群眾辦事。
3.加強事后公開。我鎮確定了專人負責分管政務公開工作，確保政務公開工作有人抓、有人干。積極建立健全了一整套完整的與政務信息公開相關的辦法、細則及相關各項制度，確保行政權力公開透明。定期將各單位、部門的工作職責、辦理事項及流程進行公開，并將黨委、政府各項重要決策、惠民政策、評議結果、資金發放等內容定期在公開欄公開，接受群眾的監督、舉報。
2021年我鎮無行政許可、行政處罰、行政強制措施、行政強制執行案件發生。
（二）全面推行執法全過程記錄制度
為了加強對行政執法行為的監督，保護公民、法人和其他組織的合法權益，促進依法行政，根據《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》《中華人民共和國行政許可法》等法律、法規、規章有關文件的規定，制定《黑溪鎮行政執法執法全過程記錄制度》。
1.完善文字記錄。在行政執法過程中，根據既定的執法文書格式，準確記錄執法過程的基本信息。嚴格按照相關要求，結合單位實際，完善執法文書格式，確保執法文書記錄合法規范。
2.規范音像記錄。綜合執法大隊配備有執法記錄儀和錄音筆，對于現場執法、調查取證、送達等易引發爭議的執法過程，均能做到全程音像記錄，實現了一切都在陽光下運作，最大限度的維護了當事人的合法權益。嚴格音像記錄管理，對相關音像記錄刻盤并注明其案件編號、采集時間、地點、證明對象等信息，安排專人規范保存和管理。我單位共有行政執法記錄儀2臺，2021年我鎮無行政許可、行政處罰、行政強制措施、行政強制執行案件發生，無案件開展影音記錄、形成音像記錄。
3.嚴格記錄歸檔。結合每年開展的行政執法案卷評查活動，凡屬于行政許可、行政處罰、行政確認等涉及公民、法人重大合法利益的執法案卷，我鎮都嚴格按照執法案卷管理要求進行整理歸檔。在日常執法過程后，所有攝像資料都安排專人負責存儲，保留執法記錄，可隨時調閱查看，既實現了執法過程留痕，又提高了執法的規范性。全年形成執法案卷0本。
（三）全面推行重大執法決定法制審核制度
1.明確審核機構。實行法律顧問制，聘請專業律師為我鎮法律顧問，與鎮村簽訂法律顧問協議書，對依法行政和執法行為提供合法性審查和法律意見。
2.明確審核范圍。建立《黑溪鎮重大行政執法決定法制審核目錄清單》，明確審核范圍。對行政執法部門實施的重大行政執法決定進行的事前內部執法審核措施，由黨政綜合辦公室統籌負責法制審核的具體審核工作。未經審核或者審核未通過的，不得作出重大行政執法決定。
3.明確審核責任。將法制審核作為重大執法決定的必經程序，完善重大執法決定法制審核機制，制定《黑溪鎮重大執法決定法制審核制度》，在作出重大行政執法決定前，由本單位執法人員對其合理性、適當性進行審核的活動。2021年無重大行政執法決定，未出具法制審核意見。
二、落實行政執法責任制情況
1.明確執法責任。建立行政執法權責清單動態調整機制，并及時向社會公布，確保權責事項的實用性、時效性和準確性的相關情況。共有行政權力78項，包含接受道安辦等單位委托執法權力3項（道路交通運輸、消防安全、非法營運）。全年共開展道路交通運輸、非法營運執法檢查88次，消防安全執法檢查12次，未下達行政處罰決定。
2.嚴格責任追究。執行《重慶市行政執法責任制條例》，加大對違法或者不當行政執法行為的自查自糾力度，發現違法違紀行為并依法依規嚴肅追究責任。2021年共處分0人次。
三、規范執法行為，加強隊伍建設的情況
1.開展案卷評查工作的情況。2021年我鎮無行政許可、行政處罰、行政強制措施、行政強制執行案件發生。
2.組織開展執法培訓的情況。我鎮建立健全了領導干部、一般干部學法制度，對《行政處罰法》、《行政復議法》等行政執法方面的法律法規和政策規定實現了常規性學習，使全體執法干部在工作中能夠掌握好有關法律、法規和政策。同時，積極鼓勵機關年輕同志參加行政執法相關的培訓考試、參加司法考試等，不斷提升我鎮工作人員依法行政能力。2021年，我鎮參與區司法局組織的年度法治理論考試通過率100%，其他各類法治理論學習活動參與率98%以上。
四、其他在行政執法工作中的具有特色的、創新性的舉措或做法。
無
五、存在的問題和下一步工作打算
（一）存在問題
?一是轄區范圍較大，涉及執法事項較多，具有行政執法主體資格人員少，執法力量不足。二是行政執法的能力和水平尚有不足，執法人員的業務素質有待于進一步提高，教育培訓力度還需進一步加大。
（二）下一步打算
一是加強行政執法業務培訓指導，積極組織人員參加多種形式的法治法規教育培訓，不斷強化行政人員的法治思想和依法行政意識，大力推進依法行政、規范執法，加快法治政府建設。二是狠抓干部學法用法工作，特別是對業務相關法律的熟悉程度，力爭更多的鎮機關干部通過行政執法考試，取得相關的執法資格。三是加強與相關執法部門的溝通協助，整合資源形成執法合力，做好相關執法工作記錄歸檔。四是持續優化行政執法環境，通過多樣化宣傳方式，加強法治宣傳教育, 強化法律意識，力爭做到普法宣傳全覆蓋，教育引導群眾主動運用法律手段維護自己的合法權益，對轄區行政執法行為進行民主監督，為行政執法創造良好的法治氛圍。
黔江區黑溪鎮人民政府
2022年2月14日
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