黔江區(qū)黑溪鎮(zhèn)人民政府
2021年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告
區(qū)依法治區(qū)辦：
2021年，黑溪鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想，圍繞鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府中心工作，扎實(shí)開展法治建設(shè)工作，充分發(fā)揮法治建設(shè)在推進(jìn)基層治理能力現(xiàn)代化體系中的積極作用?，F(xiàn)就黑溪鎮(zhèn)2021年法治建設(shè)工作開展情況作如下匯報(bào)：
一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，不斷增強(qiáng)法治工作意識(shí)
緊跟上級(jí)決策部署，落實(shí)學(xué)法制度，不斷增強(qiáng)新時(shí)期依法行政水平。一是突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)。把學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想作為新時(shí)期做好法治建設(shè)的綱領(lǐng)，通過召開黨委會(huì)議專題學(xué)習(xí)，理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)等方式，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的重大意義、核心要義、精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵、實(shí)踐要求。同時(shí)，認(rèn)真組織做好《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)法治工作和法治政府建設(shè)謀劃推動(dòng)，落實(shí)《2021年黔江區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》相關(guān)安排，將法治建設(shè)納入平安建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃，細(xì)化工作舉措，層層分解落實(shí)責(zé)任。二是落實(shí)學(xué)法制度。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部、一般干部學(xué)法制度，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)中心組集體法律學(xué)習(xí)不少于2次，結(jié)合“三會(huì)一課”組織學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨紀(jì)黨規(guī)，對(duì)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《行政復(fù)議法》等行政執(zhí)法方面的法律法規(guī)和政策規(guī)定實(shí)現(xiàn)了常規(guī)性學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高干部職工學(xué)法、懂法、守法、用法的意識(shí)和能力，我鎮(zhèn)參與區(qū)司法局組織的年度法治理論考試通過率100%。三是豐富學(xué)習(xí)形式。組織《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》等專題宣傳活動(dòng)，組織鎮(zhèn)干部及各村（居）委會(huì)干部開展掃黑除惡、全民禁毒宣傳、反詐、民法典宣傳進(jìn)校園、進(jìn)村居活動(dòng)等，進(jìn)一步將法治宣傳普及推廣，為推動(dòng)全民學(xué)法、守法、用法、護(hù)法提供保障。
（二）完善組織領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)
將全面依法治國(guó)和法治政府建設(shè)納入黨委重要議事議程，堅(jiān)持把法治建設(shè)工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作同安排、同督辦、同考核，定期聽取有關(guān)法治政府建設(shè)情況匯報(bào)，定期研判分析法治政府建設(shè)存在問題，提出有效意見和建議，推動(dòng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視法治政府建設(shè)工作，成立了以黨委書記為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了黨委書記為依法行政工作第一責(zé)任人，各分管領(lǐng)導(dǎo)為工作落實(shí)具體責(zé)任人。工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議，研究部署推進(jìn)法治建設(shè)工作。二是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。全鎮(zhèn)6個(gè)村（社區(qū)）均設(shè)有法治建設(shè)聯(lián)絡(luò)員（由綜治專干兼任），以村調(diào)解室為基礎(chǔ)建立了法治工作站，明確了相關(guān)職能職責(zé)；司法所工作人員對(duì)全鎮(zhèn)村社法律助理進(jìn)行包干兼職，使得每個(gè)村社都有一名兼職法律工作者；全鎮(zhèn)47名綜治網(wǎng)格員為每一個(gè)綜治網(wǎng)格（村民小組）的法治宣傳員，負(fù)責(zé)法治宣傳，收集民情，建立臺(tái)賬，及時(shí)上報(bào)。
三是責(zé)任落實(shí)到位。把法治政府建設(shè)工作納入鎮(zhèn)各部門的年度目標(biāo)管理績(jī)效考核體系，簽訂了相應(yīng)的責(zé)任書，將法治建設(shè)成效作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。根據(jù)“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，建立行政審批清單，明確行政權(quán)力、責(zé)任事項(xiàng)，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)行統(tǒng)籌安排，各盡其責(zé)、各盡其職，形成了齊抓依法治鎮(zhèn)的局面，進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法行為。
（三）強(qiáng)化信息公開，推動(dòng)政府工作公開透明
認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》，堅(jiān)持以人為本，按照公開為原則、不公開為例外的要求，認(rèn)真做好政務(wù)公開工作，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面公開群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的政府信息。一是健全工作制度。建立完善一整套與政務(wù)信息公開相關(guān)的辦法、細(xì)則及相關(guān)各項(xiàng)制度，確保行政權(quán)力公開透明。定期將各單位、部門的工作職責(zé)、辦理事項(xiàng)及流程進(jìn)行公開，并將黨委、政府各項(xiàng)重要決策、惠民政策、評(píng)議結(jié)果、資金發(fā)放等內(nèi)容定期在公開欄公開，接受群眾的監(jiān)督、舉報(bào)。二是明確工作職責(zé)。我鎮(zhèn)確定了專人負(fù)責(zé)分管政務(wù)公開工作，確保政務(wù)公開工作有人抓、有人干。同時(shí)通過政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)公開欄等方式，及時(shí)、主動(dòng)更新政府信息，包括機(jī)構(gòu)主要職能、機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)及分工、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及職能、法規(guī)文件類信息、工作動(dòng)態(tài)類信息。
（四）深化制度改革，促進(jìn)綜合執(zhí)法規(guī)范開展
全面完成鎮(zhèn)級(jí)體制改革，深化綜合行政執(zhí)法改革，穩(wěn)妥有序承接綜合執(zhí)法權(quán)限下放工作，不斷提高執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。全面推行“三項(xiàng)制度”。落實(shí)建立健全本鎮(zhèn)行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法事項(xiàng)法制審核制度，強(qiáng)化事前、事中、事后公開，統(tǒng)籌推進(jìn)行政執(zhí)法事前公開、政府信息公開等工作，全面準(zhǔn)確及時(shí)公開行政執(zhí)法主體、執(zhí)法人員、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、隨機(jī)抽查事項(xiàng)等信息。行政執(zhí)法工作做到全過程記錄：完善文字記錄，規(guī)范影像記錄，嚴(yán)格記錄歸檔，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法，提高行政執(zhí)法質(zhì)量。
（五）堅(jiān)持多措并舉，依法依規(guī)矛盾糾紛化解
一是妥善處理群眾信訪工作，彰顯法治政府本色。為解決我鎮(zhèn)因高速征地、涉農(nóng)等引起的社會(huì)問題及矛盾糾紛，鎮(zhèn)黨委、政府加強(qiáng)信訪工作，明確了重點(diǎn)案件領(lǐng)導(dǎo)包掛、鎮(zhèn)村干部分級(jí)負(fù)責(zé)的工作責(zé)任制。截至目前，我鎮(zhèn)共受理群眾來訪145人次，受理上級(jí)交辦信訪件9件，辦結(jié)率達(dá)到了100%。二是強(qiáng)化多元化解與司法確認(rèn)有效銜接。健全完善星級(jí)調(diào)解室創(chuàng)建工作，協(xié)同司法、派出所等部門聯(lián)合做好群眾穩(wěn)控調(diào)解工作，提供法律援助；提供法律下村8次，有效化解各類社會(huì)矛盾170件。三是踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建立健全矛盾糾紛多元調(diào)解機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)完善鎮(zhèn)、村、組三級(jí)矛盾糾紛排查、調(diào)解、處置、督辦和考核機(jī)制。對(duì)矛盾糾紛排查調(diào)處實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到情況明，底數(shù)清，有效提高矛盾糾紛的調(diào)處率和調(diào)處成功率。注重人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解緊密結(jié)合，發(fā)揮“大調(diào)解”機(jī)制的作用。
二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
我鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。一是中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議召開以來，主要負(fù)責(zé)人主持召開鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)了習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，把習(xí)近平法治思想納入干部教育培訓(xùn)重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，就全鎮(zhèn)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上的重要講話精神作了具體安排，組織全鎮(zhèn)干部職工以及村（社區(qū)）“兩委”干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實(shí)提高黨員干部法治思想和依法辦事能力?？茖W(xué)謀劃我鎮(zhèn)法治社會(huì)、法治政府建設(shè)，充分發(fā)揮法治對(duì)我鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用。二是提高政治站位，不斷推動(dòng)法治工作理念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、方法創(chuàng)新。深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)，全面貫徹落實(shí)黨中央、市、區(qū)關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，自覺運(yùn)用法治思想和法治方式推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦,切實(shí)發(fā)揮在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。三是完善并制定落實(shí)相關(guān)具體辦法措施，提升決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平，進(jìn)一步促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高執(zhí)法規(guī)范性和執(zhí)法效能，有效用好督查和示范這個(gè)手段，確保推進(jìn)法治政府建設(shè)的責(zé)任落實(shí)到位。
三、存在的不足
2021年，黑溪鎮(zhèn)的法治建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)得到落實(shí)，全民法律素質(zhì)不斷加強(qiáng)，依法行政水平不斷提高，社會(huì)安定穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，取得了可喜的成績(jī)。但也存在一些困難和不足。一是公民素質(zhì)仍需進(jìn)一步提高。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾法律意識(shí)相對(duì)薄弱，家族觀念、習(xí)慣觀念盛行，很多群眾會(huì)把法治與道德、習(xí)慣截然地對(duì)立，對(duì)法治工作存在抵觸情緒，有礙于基層法治建設(shè)。二是執(zhí)法觀念仍需進(jìn)一步規(guī)范。極少數(shù)黨員干部依法行政的意識(shí)不強(qiáng)，沒有真正把依法辦事落實(shí)到具體的行政管理工作中去，依法行政水平不高。三是法治環(huán)境仍需進(jìn)一步改善。雖然長(zhǎng)期進(jìn)行普法宣傳，但內(nèi)容缺乏針對(duì)性和趣味性，導(dǎo)致群眾對(duì)普法的熱情有所降低，法治建設(shè)的觀念還未真正深入民心。
四、2022年工作計(jì)劃
2022年，我鎮(zhèn)將以黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)為動(dòng)力，進(jìn)一步提升全鎮(zhèn)各單位和廣大黨員干部及行政執(zhí)法人員的思想認(rèn)識(shí)，繼續(xù)深入推進(jìn)法治政府創(chuàng)建工作。
一是加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)。提高領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法能力，不斷提升行政執(zhí)法人員依法行政的能力和水平，努力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治氛圍。積極參加上級(jí)組織的依法行政工作培訓(xùn)，提高我鎮(zhèn)執(zhí)法工作人員的業(yè)務(wù)能力和工作水平。二是持續(xù)抓好法治宣傳教育。深入總結(jié)““七五”普法和“八五”普法部署，加大法治宣傳教育，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府中心工作和社會(huì)熱點(diǎn)問題，廣泛開展法治宣傳活動(dòng)，營(yíng)造良好的社會(huì)法治氛圍。三是健全完善法治監(jiān)督機(jī)制。認(rèn)真履行行政執(zhí)法監(jiān)督的各項(xiàng)職能，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，督促各行政執(zhí)法部門全面、正確履行行政執(zhí)法職責(zé)，積極開展執(zhí)法督查活動(dòng)，把法律監(jiān)督、層級(jí)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，重點(diǎn)抓好關(guān)鍵部門、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)事項(xiàng)的監(jiān)督，加大對(duì)執(zhí)法不規(guī)范、不公正、不文明、不作為行為的查處力度。
黔江區(qū)黑溪鎮(zhèn)人民政府
2022年1月18日
