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黔江區(qū)黑溪鎮(zhèn)人民政府

關于2022年法治政府建設年度報告

2022年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，黑溪鎮(zhèn)嚴格按照《重慶市黔江區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)〈黔江區(qū)2022年法治政府建設工作要點〉的通知》（黔江府辦發(fā)〔2022〕22號）文件要求，認真落實全區(qū)推進法治政府建設工作的各項決策部署，切實將依法行政工作貫穿到全鎮(zhèn)工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)，為推動我鎮(zhèn)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。

一、2022年工作開展情況

（一）健全組織機構，明確責任落實

1．強化組織領導。我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視法治政府建設工作，成立了以黨委書記、鎮(zhèn)長為雙組長，分管領導為副組長，其他班子成員為成員的工作領導小組，明確了黨委書記為依法行政工作第一責任人，各分管領導為工作落實具體責任人。工作領導小組定期召開會議，研究部署推進法治建設工作。

2．強化隊伍建設。全鎮(zhèn)6個村（社區(qū)）都設有法治建設聯(lián)絡員（由綜治專干兼任），以村調(diào)解室為基礎建立了法治工作站，明確了相關職能職責；司法所工作人員對全鎮(zhèn)村社法律助理進行包干兼職，每村配齊3名法律明白人；全鎮(zhèn)47名綜治網(wǎng)格員為每一個綜治網(wǎng)格（村民小組）的法治宣傳員，負責法治宣傳，收集民情，建立臺賬，及時上報。

3．確保責任到位。把法治政府建設工作納入鎮(zhèn)各部門的年度目標管理績效考核體系，簽訂了相應的責任書，將法治建設成效作為衡量領導干部實績的重要內(nèi)容。根據(jù)“誰主管誰負責”的原則，建立行政審批清單，明確行政權力、責任事項，嚴格落實行政執(zhí)法責任制，進行統(tǒng)籌安排，各盡其責、各盡其職，形成了齊抓依法治鎮(zhèn)的局面，進一步規(guī)范了執(zhí)法行為。

（二）依法行政決策，嚴格執(zhí)法程序

1．推進行政決策科學化民主化法治化。我鎮(zhèn)黨委、政府不斷強化程序意識，結合工作實際、緊扣發(fā)展目標，制定2022年度法治政府建設工作計劃和目標任務，確保法治政府建設工作穩(wěn)步推進，健全科學民主決策機制，嚴格落實行政決策制度、重大事項集體討論決策制度，建立決策糾錯機制、實行行政問責制度，堅持依法決策，科學決策、民主決策，防止決策的盲目性、隨意性，防止決策失誤。在涉及鎮(zhèn)域內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾利益的重大問題上，始終堅持由部門提出議案，主管領導先期審查，最后提交鎮(zhèn)政府黨政班子討論決定的制度和程序，防止了行政決策的隨意性，提高了行政決策的水平。

2．充分發(fā)揮法律顧問參謀作用，提高行政決策水平。實行法律顧問制，聘請專業(yè)律師為我鎮(zhèn)法律顧問，與鎮(zhèn)村簽訂法律顧問協(xié)議書，邀請法律從業(yè)人員參與處理我鎮(zhèn)法律事務，為我鎮(zhèn)重大決策提供法律建議，發(fā)揮法律顧問的參謀助手作用。

（三）強化政務公開，提高行政效能

積極建立健全了一整套完整的與政務信息公開相關的辦法、細則及相關各項制度，確保行政權力公開透明。定期將各單位、部門的工作職責、辦理事項及流程進行公開，并將黨委、政府各項重要決策、惠民政策、評議結果、資金發(fā)放等內(nèi)容定期在公開欄公開，接受群眾的監(jiān)督、舉報。明確專人負責政務公開工作。確保政務公開工作有人抓、有人干。同時通過政府門戶網(wǎng)站、政務公開欄等方式，及時、主動更新政府信息，包括機構主要職能、機構領導及分工、內(nèi)設機構及職能、法規(guī)文件類信息、工作動態(tài)類信息等共計30余條。

（四）開展普法宣傳，營造法治氛圍

年初，制定了“八五”普法規(guī)劃、2022年度普法宣傳計劃，大力開展普法宣傳，堅持全方位多形式宣傳，營造良好的教育宣傳氛圍。

1．黨員干部帶頭學法。我鎮(zhèn)建立健全了領導干部、一般干部學法制度，把法治政府建設納入黨委理論學習中心組學習，把《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《反有組織犯罪》、《行政處罰法》等方面的法律法規(guī)和政策規(guī)定實現(xiàn)了常規(guī)性學習，使全體執(zhí)法干部在工作中能夠掌握好有關法律、法規(guī)和政策。我鎮(zhèn)全體干部職工參與區(qū)司法局組織的年度法治理論考試通過率100％，13名行政執(zhí)法人員參與專業(yè)法律知識考試、通用法律知識考試通過率100％，辦理執(zhí)法證13個。

2．開展法治宣傳月活動。重點宣傳了《習近平法治思想》、《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國民法典》，在交通要道懸掛宣傳橫幅、張貼標語，發(fā)放宣傳手冊等各類宣傳資料10000余份，接受群眾咨詢400余人次；

3．開展法律宣傳進校園活動。春秋季學期到黑溪小學、黑溪中學開展法制講座2次，重點宣傳了《未成年人保護法》《反家庭暴力法》等內(nèi)容，不斷提升青少年法律意識，優(yōu)化成長環(huán)境。

4．開辟宣傳專欄。以宣傳欄、展板、村村通廣播為宣傳平臺，多種形式向廣大群眾宣傳和普及法律知識，轄區(qū)群眾法治意識得到明顯提升。

5．組織各類互動宣傳。實行村干部輪流坐班制，為群眾反映問題、獻計獻策搭建平臺。在鎮(zhèn)機關設立投訴電話和投訴信箱，以辦理群眾投訴、傾聽群眾意見促宣傳強法治。

（五）依法化解矛盾糾紛，促進轄區(qū)和諧穩(wěn)定

一是妥善處理群眾信訪工作，彰顯法治政府本色。為解決我鎮(zhèn)因高速路修建、房地產(chǎn)領域、涉農(nóng)等引起的社會問題及矛盾糾紛，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，明確了領導包案、鎮(zhèn)村干部分級負責的工作責任制。截至目前，我鎮(zhèn)共受理群眾來訪164人次，受理上級交辦信訪件15件，辦結率達到了100％。二是強化多元化解與司法確認有效銜接。健全完善星級調(diào)解室創(chuàng)建工作，協(xié)同司法、派出所等部門聯(lián)合做好群眾穩(wěn)控調(diào)解工作，提供法律援助；提供法律下村8次，有效化解各類社會矛盾131件。三是踐行“楓橋經(jīng)驗”，建立健全矛盾糾紛多元調(diào)解機制。進一步加強完善鎮(zhèn)、村、組三級矛盾糾紛排查、調(diào)解、處置、督辦和考核機制。深化訴源治理，提升預防和綜合調(diào)處矛盾糾紛能力，對矛盾糾紛排查調(diào)處實行動態(tài)管理，做到情況明，底數(shù)清，有效提高矛盾糾紛的調(diào)處率和調(diào)處成功率。

二、存在不足

一是行政執(zhí)法人員的法律專業(yè)知識水平不一，法治政府建設整體推進還不夠平衡；二是法治政府建設機制還不夠完善，在制度建設、人員配備上還有待加強。

三、下步打算

（一）加強工作統(tǒng)籌。把法治政府的建設工作貫穿到黨委、政府的各個方面、各個環(huán)節(jié)，從而形成上下齊抓共管，各方共同推進的基層法治創(chuàng)建工作“一盤棋”的工作格局，有計劃、有步驟地穩(wěn)步推進法治創(chuàng)建工作。

（二）強化學習教育。認真組織學習，增強機關工作人員依法行政意識，并利用理論學習中心組、民主生活會、專題教育等形式，進一步深入學習習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，努力鑄造一支政治強、思想好、業(yè)務精、作風硬、紀律嚴、廉潔高效的干部隊伍。

（三）強化行政監(jiān)督。完善領導班子和領導干部績效考核辦法、法治政府建設工作的考核監(jiān)督辦法，提高政府的執(zhí)行力；整合行政監(jiān)督資源，大力推行行政執(zhí)法責任制，嚴格過錯責任追究。