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黔江區黃溪鎮人民政府關于印發《黃溪鎮2022年安全生產與自然災害防治工作要點》的通知
黃溪府發〔2022〕18號
黔江區黃溪鎮人民政府
關于印發《黃溪鎮2022年安全生產與自然災害防治
工作要點》的通知
各村（社區），各辦、站、所，鎮級各部門：
《黃溪鎮2022年安全生產與自然災害防治工作要點》已經鎮政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。
黔江區黃溪鎮人民政府
2022年3月29日???
（此件公開發布）
黃溪鎮2022年安全生產與自然災害防治工作要點
為加強全鎮安全生產與自然災害防治工作，有效防范事故災害，切實保障人民群眾生命財產安全，按照《關于印發2022年全市安全生產與自然災害防治工作要點的通知》（渝府發〔2022〕1號）和《2022年全區安全生產與自然災害防治工作要點》（黔江府發〔2022〕3號）要求，結合我鎮實際，特制定2022年全鎮安全生產與自然災害防治工作要點。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持人民至上、生命至上，牢固樹立安全發展理念，統籌發展和安全，以“控事故、防災害”為目標，以大排查大整治大執法為主線，以落實“常態化安全監管十條措施”（以下簡稱“十條措施”）和“企業一線崗位員工安全責任制”（以下簡稱“一線責任制”）為抓手，持續深入推進安全生產專項整治三年行動，持續深入整改全鎮安全生產領域“兩個不到位、兩個不扎實”等突出問題，以高水平安全服務保障全鎮經濟社會高質量發展，為黨的二十大勝利召開營造安全穩定環境。
二、工作目標
全鎮全年生產安全事故死亡人數和因災死亡（失蹤）人數實現“雙零”目標，有效防范一般事故，堅決遏制和杜絕重特大事故的發生。堅決防止發生因災導致的群死群傷責任事件。
三、重點任務
（一）抓“十條措施”，強化政府監管責任落實。
1.強化黨政領導示范履職。堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，嚴格落實《關于印發〈重慶市黔江區黨政領導干部安全生產責任制實施細則〉的通知》（黔江委發〔2019〕19號）》要求，制定黃溪鎮黨政領導干部安全生產責任清單和2022年度重點工作清單，落實黨政主要領導每半年聽取1次班子成員安全生產履職情況報告要求；嚴格按照“三管三必須”要求，厘清安全生產監督管理職責，消除監管空白盲區；以發現和解決問題為重點，嚴格執行“十條措施”，并對其落實情況加強檢查督導。
2.強化務實履職。負有安全生產監督管理職責的鎮級部門、內設科室要將業務工作和安全工作同時安排部署、同時推進落實；要將“十條措施”各項任務要求明確到人，及時發現和解決問題；要指導督促企業健全完善風險分級管控和隱患排查治理“雙重預防”機制，務實推進企業安全標準化建設，提升本質安全水平。
3.強化督查考核問責問效。鎮安委會要采取明察暗訪、督辦交辦等方式，加大對負有安全生產監督管理職責的辦、站、所和各村（社區）的督查考核力度。要堅持常態化調度安全生產工作，嚴肅處理發現的問題。嚴格落實安全生產“一票否決”制度。實施安全生產和自然災害防治工作考核獎勵。
（二）抓“一線責任制”，推動企業主體責任落實。
1.推動企業主要負責人依法履職。制定企業主要負責人安全生產履職評價規范，并將其作為評價履職盡責的重要依據。企業主要負責人要依法建立健全并落實本單位全員安全生產責任制，完善本人及各層級管理人員安全管理職責，掛牌明責、照單履職；要長期抓標準化建設，建立落實雙重預防機制，以構建符合生產經營實際的企業管理體系為核心，推進安全生產標準化創建；要經常抓“日周月”隱患排查，開展班組日排查、部門周排查、廠長經理月排查，落實重大（重點）風險隱患“三個層級”責任管控；要在關鍵環節建立“總工程師”制度，在高危行業企業設置總工程師崗位，強化對技術方案措施編制、論證、決策、實施的監督，增強安全管理效果。
2.推動企業落實“一線責任制”。全面推廣落實“一線責任制”，將企業一線員工全員參與研究、編制、學習、應用、操作“兩單兩卡”（崗位風險清單、崗位職責清單、崗位操作卡、崗位應急處置卡）作為重點。12月底前，實現全鎮所有行業領域企業“一線責任制”全覆蓋。
（三）抓嚴格執法，推進應急管理工作依法治理。
1.堅持執法“清零”和執法強度提升。圍繞重大風險、重大隱患和突出違法行為，嚴格開展檢查診斷、行政處罰、整改復查“三部曲”閉環執法，嚴格落實執法“清零”和執法強度提升要求。
2.堅持鼓勵群眾舉報。完善落實安全生產有獎舉報制度，擴大有獎舉報知曉率、參與率，強化對舉報案件的調查處理和獎勵兌現。強化綜合打非，加大對煙花爆竹、危險化學品、工貿等行業領域違法行為的打擊處理力度。
（四）抓專項整治，從根本上消除事故隱患。
1.推進安全生產專項整治三年行動收官。強化“交賬”意識，嚴格對單自查，全面梳理各項任務的完成進度，逐一評估銷號，確保安全生產專項整治三年行動圓滿收官。圍繞“從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題”目標，全面總結安全生產專項整治三年行動成效。
2.推進“兩重大一突出”專項整治。聚焦重大風險、重大隱患和突出違法行為，扎實開展重點行業領域專項整治。盯緊抓牢儲存、運輸、使用等關鍵環節，深入開展全鎮燃氣安全排查整治。深化道路交通“三化六體系”建設和道路隱患整治，嚴格道路運輸“兩客一危”車輛動態監管，開展客運車輛、9座以上租賃客車、貨運車輛整治；新建農村公路3公里“安防工程”。持續開展建設施工“兩防”和管理人員到崗履職存在問題專項整治，全面推廣防高墜“安全帶—生命線”應用，嚴厲打擊無證施工和違法發包、轉包、分包及掛靠等違法行為。持續加強危險化學品“三重一高”、精細化工、產業轉移項目專項整治。強化廠房、人員密集場所等消防安全專項整治。
3.推進災害防治基礎建設。完成自然災害綜合風險普查，統籌推進自然災害防治能力提升“八項工程”建設。按照“冬春強基礎、汛期抓應急”思路，統籌推進冬春基礎設施建設，加快損毀工程修復和病險水庫整治、易澇點整治、地質災害隱患治理，加快推進堤防工程、水庫等重點工程建設。加強水旱、地質地震、氣象、森林火災等各類災害監測站點規劃建設，完善預警管理體制，加快推進行業、鄉鎮街道預警規范化體系建設。
（五）抓基層基礎，推進應急管理體系和能力現代化。
1.加強基層“五有八化”建設。按照“有機構、有人員、有條件、有能力、有規則”要求，圍繞機構設置、職能職責、人員配備、設施裝備、執法檢查、監管監控、工作制度、救援隊伍等8個方面，完成應急管理機構規范化建設。加強應急管理人員和資金保障。落實鄉村振興戰略要求，健全村（社區）應急管理體系，合理布局應急避難場所和防汛、消防等救災設施設備，暢通安全通道。合理設置網格，強化網格管理。
2.加強全民安全素質教育培訓。開展應急知識進企業、進社區、進家庭、進校園、進農村“五進”活動。開展安全生產月、“5·12”防災減災日、“安全文化創建示范企業”等活動，持續開展“最美應急人”評選。加強“線上+線下”安全教育培訓，提升危險化學品、交通、建設等重點行業員工安全生產技能水平。
（六）抓應急準備，及時有效處置各類事故災害。
1.抓好應急預案修訂完善。加強風險研判和應急資源調查，建立全鎮應急資源分布圖和數據庫，提升“一圖一庫”信息化管理水平。精準構建事故災害情景，推廣落實應急預案簡明化、專業化、實戰化和應急處置卡“三化一卡”要求，針對性修訂應急預案和開展實戰化演練，落實現場指揮官制度。
2.抓好應急救援力量建設。按照“專常群”要求，加強消防綜合應急救援隊伍建設，強化應急救援能力建設。
3.抓好應急裝備和物資保障。加強應急搶險物資裝備精準調度管理，強化應急搶險物資裝備統籌配備，確保調度統一、流轉有序、及時到位。加強救災物資儲備、管理和調運，確保救災物資及時運抵受災區域，確保受災困難群眾“五有”生活保障率達到100%。
4.抓好緊急管控避險措施落實。嚴格落實應對極端暴雨應急處置規范，探索建立各行業領域、各級各類極端事故災害響應處置操作細則。加強宣傳媒體、通信手段對重要信息的傳播推送，全面推行重要預警信息“叫應”機制。嚴格落實“禁、停、撤、疏”等緊急管控措施，精準規劃不同災害情況下的疏散范圍、撤離路線和避險場所，切實防范各類極端災害。
5.抓好區域應急聯動響應。建立與周邊鄉鎮重大事故災害應對處置聯動機制，形成事故災害信息互享、監測預警協作、應急物資互助、應急隊伍協同的跨區域應急聯動新格局。加強周邊鄉鎮事故災害聯防聯控。
四、工作要求
各村（社區）、辦、所、中心要深刻汲取全國各地重特大事故災害教訓，切實擔負起“促一方發展、保一方平安”的政治責任，確保各項安排部署落實到位。堅持考核獎勵制度，嚴格落實“一票否決”，確保本工作要點明確的各項重點工作任務全面完成。
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