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金洞府發(fā)〔2021〕52號

黔江區(qū)金洞鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于印發(fā)《金洞鄉(xiāng)山坪塘汛期應(yīng)急預案》的通知

各村（社區(qū)），各辦、站、所、隊、中心，鄉(xiāng)級各部門：

????經(jīng)鄉(xiāng)政府同意，現(xiàn)將《金洞鄉(xiāng)山坪塘汛期應(yīng)急預案》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

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????????????????????????????????????????? 2021年4月2日???????? ?

（此件公開發(fā)布）

金洞鄉(xiāng)山坪塘汛期應(yīng)急預案

一、總則

（一）編制目的

預防和減輕災害損失，防止因暴雨洪水造成山坪塘滑坡、垮壩等惡性事故發(fā)生，主動應(yīng)對水旱災害，做好突發(fā)洪澇、干旱的防范與處置工作，保證抗洪搶險、抗旱救災工作快速、有序、高效進行，最大限度保障下游人民群眾生命財產(chǎn)安全，將山坪塘洪水災害損失降低到最低程度，特制定本《預案》。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國防汛條例》《國家防汛抗旱應(yīng)急預案》《水庫大壩安全管理條例》《重慶市水利工程管理條例》《重慶市河道管理條例》《防洪標準》（GB50201－94）《江河流域規(guī)劃編制規(guī)范》（SL－201－97）等專業(yè)技術(shù)規(guī)范和有關(guān)法律法規(guī)制定本預案。

（三）工作原則

以確保山坪塘下游人民生命財產(chǎn)安全為首要目標。實行行政首長負責制，堅持工程措施與非工程措施相結(jié)合，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度、全力搶險，確保山坪塘工程安全。

（四）適用范圍

根據(jù)我鄉(xiāng)各山坪塘的特點，當發(fā)生以下事件的任意一項時，各山坪塘管理責任人均可向村防洪搶險指揮組報告險情，并向鄉(xiāng)人民政府防汛抗旱指揮部申請啟動本預案。

1．超標準洪水；

2．工程隱患；

3．地震災害；

4．地質(zhì)災害；

5．其他。

二、基本情況

（一）區(qū)域內(nèi)的氣象、水文條件、暴雨洪水特征

本鄉(xiāng)屬亞熱帶季風氣候。雨量充沛，夏長冬短，四季分明。

（二）區(qū)域內(nèi)地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造與地層巖性、水土流失等情況

鄉(xiāng)境似平行四邊形。金洞鄉(xiāng)地處黔江區(qū)東南角，主要位于旗號嶺和五福嶺之間，東西直徑約6公里，南北相距約15公里的山巒起伏，河流橫穿境內(nèi)。

全鄉(xiāng)地質(zhì)構(gòu)造為地層巖性主要為堅石、沙石、頁巖等，并有軟硬交互巖層。

（三）水利工程基本情況

我鄉(xiāng)水利資源一般。大徑流細沙河橫穿鄉(xiāng)境10公里，另有1條小徑流馬喇河可提水灌溉。山坪塘34口，小型水庫1口，石河堰5處，微型水利140余處，總蓄水量75萬立方米。

2013—2017年，我鄉(xiāng)先后對34口山坪塘進行整治，其大壩、溢洪道及放水設(shè)施均嚴格按照設(shè)計標準整治，已整治的山坪塘正常運行，能滿足正常降雨、達到年限防洪需求。

三、組織機構(gòu)與職責

（一）應(yīng)急組織機構(gòu)與職責

防汛工作實行行政首長負責制，實行統(tǒng)一指揮，分級分部門負責的原則。各村（居）防汛抗旱領(lǐng)導小組在鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部領(lǐng)導下，統(tǒng)一指揮本轄區(qū)內(nèi)防汛搶險工作。

1．鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部及其職責

我鄉(xiāng)成立了由鄉(xiāng)長任指揮長，政法書記、分管副鄉(xiāng)長任副指揮長，黨政辦、黨群辦、經(jīng)濟發(fā)展辦、民政和社會事務(wù)辦、規(guī)劃建設(shè)管理環(huán)保辦、人大辦、應(yīng)急管理辦公室、平安辦公室、財政辦公室、文化服務(wù)中心、勞動就業(yè)與社會保障服務(wù)站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、退役軍人服務(wù)站、綜合執(zhí)法大隊、特色產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、派出所、衛(wèi)生院等單位為成員的防汛抗旱指揮部。

鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部下設(shè)辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，由李秋波任辦公室主任，羅軍、何勇、馮建瓊、曾健康四同志為成員，負責全鄉(xiāng)防汛抗旱日常事務(wù)工作。

鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部負責全鄉(xiāng)防汛災害處置工作的組織規(guī)劃，準備、督查，重大方案與措施的審定，發(fā)布防汛搶險救災的命令，組織指揮重大險情、災情的搶險救災工作。

2．村（居）防汛抗旱領(lǐng)導小組及其職責

村（居）防汛抗旱領(lǐng)導小組由村支兩委成員及各組組長等組成，負責本轄區(qū)防汛抗旱救災工作。其主要職責任務(wù)是：落實鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部交辦的任務(wù)，負責組織本地區(qū)防汛災害安全檢查，制訂度汛方案。當險情發(fā)生時，動員和組織災區(qū)群眾發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗精神，積極開展生產(chǎn)自救、重建家園；維護穩(wěn)定，恢復正常生產(chǎn)、生活秩序；負責調(diào)查、核實、上報災情。

（二）組織體系

災害發(fā)生地的村（居）防汛抗旱機構(gòu)組織實施搶險救災，人員轉(zhuǎn)移、災民安置等工作。由鄉(xiāng)武裝部負責組織民兵參加抗洪搶險救災，協(xié)助災害發(fā)生地的村居，轉(zhuǎn)移危險地區(qū)的群眾和物資。鄉(xiāng)防汛指揮部指揮有關(guān)單位分別指導水利工程、交通道路、電力設(shè)施、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共通信、地質(zhì)災害等搶險救災工作；民政與社會事務(wù)辦、應(yīng)急管理辦負責指導災民安置和救濟救助工作；派出所負責維護災區(qū)社會治安、搶險救災和道路交通秩序。

四、防洪搶險應(yīng)急措施

（一）工程措施

1．汛前應(yīng)加強對山坪塘檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時安排資金，搞好維修整治，確保工程運行安全。

2．安裝水標尺及建立健全可靠、準確、及時的洪水預報設(shè)施。

3．在超標準洪水來臨前，經(jīng)黔江區(qū)防洪抗旱指揮部、黔江區(qū)水利局審批同意后，可在壩頂適宜處開挖缺口排洪，并開啟所有放水設(shè)施，并結(jié)合雨情、水情、工情采取其他措施增大洪水排泄能力。

4．落實防洪搶險車輛、編織袋、鐵鏟、木料等搶險物資、資金及照明設(shè)備。

（二）非工程措施

1．防洪值班人員，必須堅持24小時值班制度，做到不脫崗、離崗，做好雨情、水情、工情的收集整理，并隨時觀察大壩運行情況。

2．通訊設(shè)備（電話、手機）堅持24小時開通，保證上下聯(lián)系暢通，及時、準確傳遞信息。

3．由金洞鄉(xiāng)人民政府及各個村居和山坪塘管理責任人聯(lián)合組成搶險隊伍，明確1—2負責人，并登記造冊，落實到人。

4．汛期應(yīng)及時、準確向山坪塘下游防護區(qū)作出預警。預警的方法：一是以鑼、鼓為號；二是電話、廣播、有線電視傳遞；三是派專車、專人通知。

5．汛期限制蓄水，限蓄水位嚴格參照施工設(shè)計水位。

本預案2021年編制，用于本鄉(xiāng)，請大家遵照實施。