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金洞府發〔2022〕38號

黔江區金洞鄉人民政府

關于印發《金洞鄉山坪塘汛期應急預案》的通知

各村（居）委會，各辦、站、所、隊、中心，鄉級各部門：

經鄉政府同意，現將《金洞鄉山坪塘汛期應急預案》印發給你們，請認真遵照執行。

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2022年4月22日?????????

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金洞鄉山坪塘汛期應急預案

一、總則

（一）編制目的

預防和減輕災害損失，防止因暴雨洪水造成山坪塘滑坡、垮壩等惡性事故發生，主動應對水旱災害，做好突發洪澇、干旱的防范與處置工作，保證抗洪搶險、抗旱救災工作快速、有序、高效進行，最大限度保障下游人民群眾生命財產安全，將山坪塘洪水災害損失降低到最低程度，特制定本《預案》。

（二）編制依據

依據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國防汛條例》《國家防汛抗旱應急預案》《水庫大壩安全管理條例》《重慶市水利工程管理條例》《重慶市河道管理條例》《防洪標準》（GB50201－94）《江河流域規劃編制規范》（SL－201－97）等專業技術規范和有關法律法規制定本預案。

（三）工作原則

以確保山坪塘下游人民生命財產安全為首要目標。實行行政首長負責制，堅持工程措施與非工程措施相結合，統一指揮，統一調度、全力搶險，確保山坪塘工程安全。

（四）適用范圍

根據我鄉各山坪塘的特點，當發生以下事件的任意一項時，各山坪塘管理責任人均可向村防洪搶險指揮組報告險情，并向鄉人民政府防汛抗旱指揮部申請啟動本預案。

1．超標準洪水；

2．工程隱患；

3．地震災害；

4．地質災害；

5．其他。

二、基本情況

（一）區域內的氣象、水文條件、暴雨洪水特征

本鄉屬亞熱帶季風氣候。雨量充沛，夏長冬短，四季分明。

（二）區域內地形地貌、地質構造與地層巖性、水土流失等情況。

鄉境似平行四邊形。金洞鄉地處黔江區東南角，主要位于旗號嶺和五湖嶺之間，東西直徑約6公里，南北相距約15公里的山巒起伏，河流橫穿境內。

全鄉地質構造為地層巖性主要為堅石、沙石、頁巖等，并有軟硬交互巖層。

（三）水利工程基本情況

我鄉水利資源一般。大徑細沙河橫穿鄉境10公里，另有1條小徑流馬喇河可提水灌溉。山坪塘34口，小型水庫1口，石河堰5處，微型水利140余處，總蓄水量75萬M3。

2013—2017年，我鄉先后對34口山坪塘進行整治，其大壩、溢洪道及放水設施均嚴格按照設計標準整治，已整治的山坪塘正常運行，能滿足正常降雨、達到年限防洪需求。

三、組織機構與職責

（一）應急組織機構與職責

防汛工作實行各級各部門行政首長負責制，實行統一指揮，分級分部門負責的原則。各村（居）防汛抗旱領導小組在鄉防汛抗旱指揮部領導下，統一指揮本轄區內防汛搶險工作。

1．鄉防汛抗旱指揮部及其職責

我鄉成立了由聶鑫任指揮長，姜新華、楊向東任副指揮長，黨政辦、黨群辦、經濟發展辦、民政和社會事務辦、規劃建設管理環保辦、人大辦、應急管理辦公室、平安辦公室、財政辦公室、文化服務中心、勞動就業與社會保障服務站、農業服務中心、退役軍人服務站、綜合執法大隊、特色產業服務中心、派出所、衛生院等單位為成員的防汛抗旱指揮部。

鄉防汛抗旱指揮部下設辦公室設在農業服務中心，由李秋波任辦公室主任，羅軍、唐川、馮建瓊、曾健康四同志為成員，負責全鄉防汛抗旱日常事務工作。

鄉防汛抗旱指揮部負責全鄉防汛災害處置工作的組織規劃，準備、督查，重大方案與措施的審定，發布防汛搶險救災的命令，組織指揮重大險情、災情的搶險救災工作。

2．村（居）防汛抗旱領導小組及其職責

村（居）防汛抗旱領導小組由村支兩委成員及各組組長等組成，負責本轄區防汛抗旱救災工作。其主要職責任務是：落實鄉防汛抗旱指揮部交辦的任務，負責組織本地區防汛災害安全檢查，制訂度汛方案。當險情發生時，動員和組織災區群眾發揚自力更生、艱苦奮斗精神，積極開展生產自救、重建家園；維護穩定，恢復正常生產、生活秩序；負責調查、核實、上報災情。

（二）組織體系

災害發生地的村（居）防汛抗旱機構組織實施搶險救災，人員轉移、災民安置等工作。由鄉武裝部負責組織民兵參加抗洪搶險救災，協助災害發生地的村居，轉移危險地區的群眾和物資。鄉防汛指揮部指揮有關單位分別指導水利工程、交通道路、電力設施、城鄉基礎設施、公共通信、地質災害等搶險救災工作；民政與社會事務辦、應急管理國負責指導災民安置和救濟救助工作；派出所負責維護災區社會治安、搶險救災和道路交通秩序。

四、防洪搶險應急措施

（一）工程措施

1．汛前應加強對山坪塘檢查，發現問題及時安排資金，搞好維修整治，確保工程運行安全。

2．安裝水標尺及建立健全可靠、準確、及時的洪水預報設施。

3．在超標準洪水來臨前，經黔江區防洪抗旱指揮部、黔江區水利局審批同意后，可在壩頂適宜處開挖缺口排洪，并開啟所有放水設施，并結合雨情、水情、工情采取其他措施增大洪水排泄能力。

4．落實防洪搶險車輛、編織袋、鐵鏟、木料等搶險物資、資金及照明設備。

（二）非工程措施

1．防洪值班人員，必須堅持24小時值班制度，做到不脫崗、離崗，做好雨情、水情、工情的收集整理，并隨時觀察大壩運行情況。

2．通訊設備（電話、手機）堅持24小時開通，保證上下聯系暢通，及時、準確傳遞信息。

3．由金洞鄉人民政府及各個村居和山坪塘管理責任人聯合組成搶險隊伍，明確1—2負責人，并登記造冊，落實到人。

4．汛期應及時、準確向山坪塘下游防護區作出預警。預警的方法：一是以鑼、鼓為號；二是電話、廣播、有線電視傳遞；三是派專車、專人通知。

5．汛期限制蓄水，限蓄水位嚴格參照施工設計水位。

本預案2022年編制，用于本鄉，請大家遵照實施。