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黔江區金洞鄉人民政府關于印發《金洞鄉食品安全突發事件應急預案》的通知
金洞府發〔2023〕37號
黔江區金洞鄉人民政府
關于印發《金洞鄉食品安全突發事件
應急預案》的通知
各村（社區），各辦、站、所、中心，鄉級各部門：
《金洞鄉食品安全突發事件應急預案》已經鄉政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。
(此件公開發布)
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金洞鄉食品安全突發事件應急預案
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一、總則
（一）編制目的。建立健全應對食品安全事件運行機制，有效預防、積極應對食品安全事件，高效組織應急處置工作，最大限度減少食品安全事件的危害，保障公眾健康與生命安全，維護正常的經濟社會秩序。
（二）編制依據。根據《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國突發事件應對法》《國家突發事件總體應急預案》《重慶市突發事件應對條例》《重慶市突發事件總體應急預案》《重慶市突發事件預警信息發布管理辦法》《重慶市食品安全突發事件應急預案》等法律、法規及有關規定，編制本預案。
（三）適用范圍。本預案適用于金洞鄉行政區域內突發食品安全事件的應急處置工作。
（四）工作原則。堅持“以人為本、減少危害、預防為主、依法處置、統一領導、分級負責”的工作原則。
（五）食品安全突發事件分級標準和響應規定。食品安全突發事件是指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品并對人體健康有危害或者可能有危害的事件。食品安全突發事件根據其性質、危害程度和涉及范圍，分為特別重大食品安全突發事件(?I級 )、重大食品安全突發事件（Ⅱ級）、較大食品安全突發事件（Ⅲ級）和一般食品安全突發事件（Ⅳ級）。事件等級的評估核定，由衛生行政部門會同有關部門依照有關規定進行。
1.特別重大食品安全突發事件（Ⅰ級）：受污染食品流入2個以上省（自治區、直轄市）或國（境）外（含港澳臺地區），造成特別嚴重健康損害或事件危害特別嚴重的；1起食品安全突發事件出現30人（含）以上死亡的；涉及多個省份或國（境）外（含港澳臺地區），已經或可能造成嚴重危害或嚴重不良影響；經評估認為應當在國家層面采取應急措施應對的食品安全輿情事件；國務院認定的其他Ⅰ級食品安全突發事件。
2.重大食品安全突發事件：受污染食品涉及市內2個以上區縣（自治縣），造成或經評估認為可能造成對社會公眾健康產生嚴重損害；發現在我國首次出現新的污染物引起的食源性疾病，造成嚴重健康損害后果，并有擴散趨勢的；1起食品安全突發事件涉及人數在100人（含）以上并出現死亡病例，或出現10人（含）以上死亡的；在我市行政區域范圍內已經或可能造成重大危害或重大不良影響，經評估認為應當在市級層面采取應急措施應對的食品安全輿情事件；市政府認定的其他Ⅱ級食品安全突發事件。
3.較大食品安全突發事件（Ⅲ級）：受污染食品僅限于本區行政區域內，已造成嚴重健康損害后果的；1起食物安全突發事件涉及人數在100人（含）以上；或出現死亡病例的；在本區范圍內已經或可能造成較大危害或不良影響的食品安全輿情事件；區政府認定的其他Ⅲ級食品安全突發事件。
4.一般食品安全突發事件（Ⅳ級）：存在健康損害的污染食品，已造成嚴重健康損害后果的；1起食物安全突發事件涉及人數在30人（含）以上、99人（含）以下，且未出現死亡病例的；在本區范圍內已經或可能造成一般危害或一般不良影響的食品安全輿情事件；區政府認定的其他Ⅳ級食品安全突發事件。
二、監測、預警和報告
（一）監測系統。建立食品安全突發事件監測、報告網絡體系，加強食品安全信息管理和綜合利用，構建各部門間信息溝通平臺，實現互聯互通和資源共享。
（二）預警系統
1.加強日常監管。平安辦、農業服務中心應按照各自職責，加強對重點品種、重點環節、重點場所，尤其是高風險食品種植、養殖、生產、加工、包裝、貯藏、經營、消費等環節的食品安全日常監管。按照食品安全突發事件的發生、發展規律和特點，及時分析對公眾健康的危害程度、可能的發展趨勢，及時作出預警。
2.建立舉報制度。任何單位和個人有權向鄉政府舉報食品安全突發事件和隱患，以及相關責任部門、單位、人員不履行或者不按規定履行食品安全突發事件監管職責的行為。鄉政府有關科室接到舉報后，應當及時組織或者通報有關部門，對舉報事項進行調查處理。
3.應急準備和預防。鄉食藥安辦應當及時對有關部門以及各村（社區）報告的可能導致食品安全突發事件信息進行分析，按照程序研究應對措施，并及時報告鄉政府，必要時召開會議，聽取有關專家意見，研究防控措施。密切關注事態發展，做好預防工作和應急準備。
4.預警信息發布與通報。有關監管科室接到食品安全預警信息后，應當立即向鄉政府通報。鄉政府接到報告后，應當迅速核實情況，在1個小時內向區政府報告。
（三）報告系統
鄉食藥安辦按照有關要求，會同相關科室建立健全食品安全突發事件報告系統。鄉食藥安辦應當按照區食藥安辦對食品安全突發事件報告的有關規定報告。?
1.報告程序。食品安全突發事件發生（發現）后，事件現場有關人員應當立即報告單位負責人，單位負責人接到報告后，應當立即向當地政府及有關部門報告。
2.報告范圍。對公眾健康造成或者可能造成嚴重損害的食品安全突發事件。
3.責任報告單位。食品種植、養殖、生產、加工、流通企業及餐飲單位，食品檢驗機構以及與食品安全有關的單位，食品安全突發事件發生（發現）單位。
4.責任報告人。各級食品安全監管部門和相關部門的工作人員，從事食品行業的工作人員，消費者。任何單位和個人對食品安全突發事件不得瞞報、遲報、謊報或者授意他人瞞報、遲報、謊報，不得阻礙他人報告。?
5.報告時限要求。事發地村（社區）應在知悉食品安全突發事件后半小時內電話報告，1小時內進行書面報告；根據事件處理的進展或者上級的要求隨時進行進程報告；在事件處理結束后10日內進行終結報告。
初次報告。報告事件發生的時間、地點、單位、危害程度、傷亡人數、事件報告單位及報告時間、報告單位聯系人員及聯系方式、事件發生原因的初步判斷、事件發生后采取的措施及事件控制情況等，并盡可能報告事件的簡要經過。?
進程報告。既要報告新發生的情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正，包括事件的發展與變化、處置進程、事件原因等。?
終結報告。報告食品安全突發事件鑒定結論，總結事件處理工作，分析事件原因和影響因素，提出今后對類似事件的防范和處置建議。
三、應急響應
（一）分級響應。Ⅰ級、Ⅱ級應急響應分別由國家、市應急指揮部組織實施，Ⅲ級及以下應急響應由區政府組織實施。
1.特別重大食品安全突發事件（Ⅰ級）：特別重大食品安全突發事件發生后，區應急指揮部應及時向市應急指揮部報告基本情況、事態發展和救援進展等。向區指揮部成員單位通報事件情況，組織有關成員單位迅速趕赴事發地，按照國家食品安全突發事件應急預案，組織事件先期救援行動。
2.重大食品安全突發事件（Ⅱ級）：重大食品安全突發事件發生后，區應急指揮部應及時向市應急指揮部報告基本情況、事態發展和救援進展等。向區指揮部成員單位通報事件情況，區應急指揮部應組織有關成員單位趕赴事發地，按照市食品安全突發事件應急預案，組織開展事件先期應急處置工作。
3.較大食品安全突發事件（Ⅲ級)：區政府負責本行政區域內較大食品安全突發事件的領導和指揮，根據食品安全監管部門的報告和建議，啟動較大食品安全突發事件應急處置工作。區級有關部門接到較大食品安全突發事件報告后，區市場監管局應當立即進行調查確認，對事件進行評估，根據評估確認的結果，按程序向上級報告事件情況；提出啟動區較大食品安全突發事件應急救援工作建議，及時向其他有關部門、毗鄰或可能涉及的地區相關部門通報有關情況；各工作組立即啟動工作，組織、協調、落實各項應急措施；指導、部署相關部門開展應急救援工作。鄉鎮街道應立即啟動應急預案，全面部署、積極落實醫療救治、政策宣傳、秩序維護等工作。同時及時向區市場監管局報告，請求對應急救援工作的指導，解決應急救援工作中的困難。
4.一般食品安全突發事件（Ⅳ級）：一般食品安全突發事件發生后，鄉政府負責組織轄區有關單位開展應急救援工作。區市場監管局接到事件報告后，應當立即組織調查、確認和評估，及時采取措施控制事態發展；區市場監管局應當對事件應急處理工作給予指導、監督和有關方面的支持。
5.響應級別調整：當食品安全突發事件隨時間進一步加重，食品安全突發事件危害特別嚴重，并有蔓延擴大的趨勢，情況復雜難以控制時，應當立即上報上級審定同意后，及時提升預警和響應級別；對事件危害或不良影響得到有效控制，不會進一步蔓延趨勢的，應當上報上級審定同意后，相應降低響應級別或者撤銷預警。
四、應急處置
（一）善后處置。應急結束后，參與事件應急處置的各部門應對發生突發事件的相關企業采取的行政措施進行清理，使事發現場恢復到相對穩定、安全的狀態，并對潛在隱患進行監測和評估，防止發生次生事件。
（二）責任追究。根據調查和認定的結論，依法對相關責任單位和責任人員采取處理措施，檢驗發現食品質量存在問題的，依法對有關食品生產、經營企業進行查處；涉嫌生產、銷售假劣食品并構成犯罪的，及時移交公安機關追究刑事責任。
對在食品安全突發事件的預防、通報、報告、調查、控制和處理過程中，有瞞報、謊報或者拖延不報行為，以及玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據有關法律法規追究有關責任人的責任。
（三）結案報告。食品安全突發事件善后處置工作結束后，鄉政府和區應急指揮部總結分析應急救援經驗教訓，提出改進應急救援工作的建議，完成應急救援總結報告，報送區政府和市食藥安辦。鄉食藥安辦組織落實上級提出的改進應急救援工作措施等工作。
五、應急保障?
（一）醫療保障。食品安全突發事件造成人員傷害的，醫療衛生應急救援工作應當立即啟動開展醫療救治工作。?
（二）人員保障。區應急指揮部辦公室負責組織食品安全監管人員及相關部門人員、專家參加事件處置。?
（三）技術保障。食品安全突發事件的技術鑒定工作必須由有資質的檢測機構承擔。當發生食品安全突發事件時，受食品安全突發事件應急指揮部或者應急指揮部辦公室（區市場監管局）委托，檢測機構立即采集樣本，按有關標準要求實施檢測，為食品安全突發事件定性提供科學依據。?
（四）物資保障。參與組織處置食品安全突發事件的區級相關部門應當保障食品安全突發事件應急處置所需設施、設備和物資，保障應急物資儲備，提供應急救援資金，所需經費列入財政預算。?
（五）應急演練。區級有關部門要按照“統一規劃、分類實施、分級負責、突出重點、適應需求”的原則，采取定期和不定期相結合形式，組織開展全區性和區域性突發食品安全事件的應急演習演練，以檢驗和強化應急準備、協調和響應能力，并對演習演練結果進行總結和評估，進一步完善應急預案。區市場監管局要根據實際情況和工作需要，結合應急預案，組織突發食品安全事件的應急演練。有關企事業單位應當根據自身特點，定期或不定期組織本單位的應急救援演練。
（六）宣教培訓。各村（社區）及相關科室應加強食品安全知識宣傳教育培訓，提高消費者的風險和防范意識，正確引導消費。
國務院部門網站
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市政府部門網站
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