黔江區金溪鎮人民政府關于印發《金溪鎮全面推進垃圾分類治理工作實施方案》的通知
金溪府發〔2024〕16號
黔江區金溪鎮人民政府
關于印發《金溪鎮全面推進垃圾分類治理工作實施方案》的通知
各村(社區)、鎮級各部門:
為進一步做好我鎮垃圾分類治理工作,《金溪鎮全面推進垃圾分類治理工作實施方案》經鎮政府同意,現印發給你們,請抓好貫徹執行。
黔江區金溪鎮人民政府? ? ? ??
2024年3月7日? ? ? ? ? ? ?
(此件公開發布)
金溪鎮全面推進垃圾分類治理工作實施方案
為進一步加強垃圾分類治理,改善我鎮人居環境,提升我鎮治理水平,促進生態文明建設和經濟社會可持續發展。根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《城市市容和環境衛生管理條例》等法律法規及《關于印發<黔江區全面推進垃圾分類治理工作實施方案>的通知》(黔江府辦發〔2024〕7號)文件精神,結合我鎮實際,制定本方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,深入學習貫徹習近平總書記關于垃圾分類的系列重要論述,認真落實市委、市政府決策部署及區委、區政府工作要求,立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局,統籌生產、生活、生態需要,按照“全生命周期管理、全過程分類治理、全區域統籌實施、全社會普遍參與和共建共治共享”要求,全面推進垃圾分類治理,更好推動高質量發展、創造高品質生活。到2027年,垃圾分類治理體系、源頭管理體系、收運處置體系、資源化利用體系和數字化管理體系進一步健全。
二、組織領導
(一)強化統籌協調。按照政府主導、部門聯動、屬地落實的原則,扎實推進垃圾分類治理工作。強化統籌協調,黨政主要負責人親自部署,定期組織召開垃圾分類治理工作會議,切實履行垃圾分類治理主體責任。
(二)細化責任分工。鎮鄉建中心牽頭推進城鄉生活垃圾分類治理、建筑垃圾分類治理;鎮農業服務中心牽頭推進農業固體廢物治理;鎮規建環保辦牽頭推進工業固體廢物綜合利用處置;鎮社事辦牽頭推進醫療廢物治理。鎮級各部門、各村社區、相關單位、企業全力配合。(附件1:金溪鎮垃圾分類治理責任細化表)
三、具體措施
(一)總體要求。一是堅持整體規劃、系統治理,城鄉統籌、一體推進,進一步加快建設垃圾分類治理體系,實現垃圾減量化、資源化、無害化。二是堅持因地制宜、全程管理,數字賦能、提質增效,全面提高垃圾分類治理成效。三是堅持示范引領、輻射帶動,以創促改、以創促升,推動垃圾分類治理理念、治理模式、治理手段創新。
(二)健全垃圾分類治理機制。完善垃圾分類治理體系,形成橫向到邊、縱向到底的協調推進機制。一是完善垃圾分類治理責任制度,引導環衛、公共機構等有關企業簽訂垃圾分類承諾書,督促垃圾分類責任人依法履責。二是完善志愿服務機制,充分發揮基層黨組織、居(村)委會作用,加強垃圾分類治理宣傳、教育、培訓及志愿服務,激發全社會參與的積極性。三是健全垃圾分類激勵機制,科學運用獎懲措施,提高垃圾分類治理成效。
(三)夯實垃圾分類治理基礎。一是將垃圾分類治理納入基層治理體系,充分發揮網格長、網格員、網格指導員等在垃圾分類工作中的作用。全面推行“一員多崗”,積極整合環衛工人、志愿者和“五長”等力量參與垃圾分類治理。落實“網格吹哨、部門報到”問題閉環解決機制,完善靈敏感知、即時派遣、聯動解決的工作方式。二是加快生活垃圾分類和再生資源“兩網融合”。依托再生資源“回收日”,加快規劃建設兼具生活垃圾分類投放與再生資源回收功能的交投點,推進生活垃圾中低值可回收物的回收利用。
(四)積極開展先鋒創建。在全鎮范圍內開展垃圾分類先鋒創建行動,營造良好創建氛圍,重點圍繞“678”這3個關鍵指標開展創建工作,到2024年5月,培育垃圾分類先鋒典型案例,成功創建垃圾分類先鋒單元和垃圾分類先鋒細胞。
(五)強化督導評估。優化完善垃圾分類治理綜合評價體系,多維度、差別化評價垃圾分類治理成效。落實“季通報、年評估”制度,結合暗訪檢查情況、指標達標情況等,每季度對各村(社區)、垃圾分類先鋒細胞有關部門及企業進行評估,每年進行綜合分析和評價。
附件:1.金溪鎮垃圾分類治理責任細化表
? ? ? ? 2.黔江區垃圾分類治理工作主要指標
附件1
金溪鎮垃圾分類治理責任細化表
|
序號 |
責任部門 |
目標任務 |
細化說明 |
備注 |
|
1 |
鄉建中心 |
一、推進建筑垃圾源頭減量。 二、強化生活垃圾分類收運處置。 |
1.制定建筑垃圾源頭減量目標,將建筑垃圾減量作為文明施工重要內容。①統籌考慮工程項目全壽命期的耐久性、可持續性,鼓勵建筑、結構、景觀等全專業一體化協同設計,加強建筑設計與施工協同,根據地形地貌合理確定場地標高,開展土方平衡計算,減少工程渣土外運。②推廣新型建造方式,提升綠色建筑比例。加強施工現場管理,優化施工組織,合理確定施工工序,降低建筑材料損耗率。 2.通過桶邊值守、志愿服務等方式,督促引導生活垃圾產生單位、家庭、個人依法履行分類投放義務。推行裝修垃圾和拆除垃圾預約收運處置,形成全程管理新模式。鼓勵農村地區灰渣土、碎磚舊瓦等建筑垃圾通過就地就近鋪路填坑等方式實現規范處置。 |
|
|
2 |
黨政辦 |
推進生活垃圾源頭減量。 |
引導單位使用可循環、易回收、可降解的產品,推動公共機構減少一次性用品供應。開展反食品浪費專項整治,抓實“吃得文明”,踐行“光盤行動”,推廣小份菜、分餐制等,深入實施機關食堂反食品浪費工作成效評估和通報制度。 |
|
|
4 |
農業服務中心 |
一、推進農業固體廢物減量。 二、強化農業固體廢物分類收運處置。 |
1.加強農業固體廢物源頭減量,因地制宜推廣農業固體廢物減量技術。①推廣應用高效低毒低殘留農藥,著力減少農藥包裝物等有害垃圾的產生量。進一步規范農膜、肥料等農業投入品包裝管理,從源頭控制和減少“白色污染”。②推動農膜科學利用,全面推廣使用標準地膜,積極開展加厚地膜和可降解地膜示范應用,加快建立廢舊地膜污染治理長效機制,有效提高地膜科學使用和回收水平。③大力發展種養結合循環農業,持續推進畜禽養殖糞污源頭減量,廣泛開展標準養殖示范場創建,推廣使用節水型飲水設施和清糞工藝,實現養殖場雨污分流、干濕分離。 2.強化農業固體廢物分類收運處置。①積極推動農作物秸稈綜合利用,支持農作物秸稈綜合利用各環節設施建設,充分利用鄉村閑置場所收儲秸稈,并將秸稈收儲設施納入農機購置補貼范圍。②積極推動村、鎮廢棄農膜和農藥包裝物回收網點建設,完善廢棄農膜回收補貼激勵機制,支持鎮級農膜處置中心設施設備更新改造,提高農膜回收處置能力。③積極推動畜禽養殖糞污資源化利用設施建設,加強對糞污處理設施的核查與糞肥質量的監測;推動規下養殖場糞污治理設施配套建設;加快推動以畜禽糞污為原料的有機肥生產工廠建設,提升畜禽糞污區域性收運處理能力。 |
|
|
5 |
規建環保辦 |
一、推進工業固體廢物減量。 二、強化工業固體廢物分類收運處置。 |
1.加快推進工業企業綠色轉型,推動重點行業工業固體廢物產生強度下降,實現大宗工業固體廢物貯存處置總量趨零增長。嚴格環境準入,大力推行綠色設計,提高產品可拆解性、可回收性,控制工業固體廢物的產生量。深入實施清潔生產,減少有毒有害原輔料的使用,引導企業系統內部減量化和循環利用,降低單位產品固體廢物的產生量。全面實施綠色開采,大幅減少尾礦的產生和處置。推進國家鼓勵發展的環保技術裝備的開發使用,推廣清潔生產工藝,淘汰落后產能,減少工業固體廢物產生。 2.嚴格落實工業固體廢物產生單位責任,建立健全信息可追溯、可查詢的管理臺賬,強化工業固體廢物產生、收集、貯存、運輸、利用、處置全過程監管。加強工業固體廢物集中處置設施建設,持續推進爐渣、脫硫石膏等工業固體廢物廣泛利用,加快推廣赤泥和磷石膏綜合利用,開展鈦石膏、磷石膏、電解錳渣等歷史遺留渣場治理,拓展工業固體廢物多元化利用途徑,全面提高工業固體廢物綜合利用和無害化處置水平。 |
|
|
6 |
社事辦 |
一、推進醫療垃圾減量 二、強化醫療廢物分類收運處置。 |
1.督促醫療衛生機構做好生活垃圾與醫療廢物、可回收輸液瓶(袋)等固體廢物的區分,落實垃圾減量措施,促進源頭減量。 2.按照《醫療廢物分類目錄》加強分類管理,督促醫療衛生機構嚴格醫療廢物分類、規范醫療廢物收集暫存,嚴禁將輸液瓶(袋)、其他醫療廢物與生活垃圾混投混放。 |
|
|
7 |
平安辦 |
一、推進商品包裝減量化。 二、 二、強化塑料污染治理。 |
1.督促轄區食品、快遞、電商等行業落實減少過度包裝措施。 2.加快完善涵蓋生產、流通、消費等領域的垃圾源頭減量政策措施,引導使用可循環、易回收、可降解的產品,推動餐飲業、旅游住宿業減少一次性用品供應。 3.依法禁止、限制生產、銷售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品。 |
|
|
8 |
文化站 |
加強宣傳引導。 |
發揮新時代文明實踐中心、所、站、點作用,通過開展專題活動和各類融媒體宣傳,普及垃圾分類知識和政策法規要求。持續開展垃圾分類進社區、進家庭、進學校、進企業、進機關、進商超、進賓館、進窗口、進軍營等“九進”活動和志愿服務活動,強化分類意識、養成分類習慣、提升分類質量。講好垃圾分類故事,廣泛宣傳創建活動、分類典范、“最美系列”人和事,推動垃圾分類成為低碳生活新時尚。 |
黔江區垃圾分類治理工作主要指標
|
序號 |
指標 名稱 |
年度指標 |
責任單位 |
指標說明 |
指標依據 | |||
|
2022年 |
2025年 |
2027年 | ||||||
|
一、生活垃圾 |
||||||||
|
1 |
城市生活垃圾回收利用率(%) |
37 |
43 |
45 |
區城市管理局、區商務委 |
城市生活垃圾中可回收物回收利用量和廚余垃圾資源化利用量占城市生活垃圾總量的百分比 |
《重慶市城鄉環境衛生發展“十四五”規劃(2021-2025)》(渝府辦發〔2022〕10號) | |
|
2 |
城市生活垃圾分類準確率(%) |
45 |
65 |
80 |
區城市管理局 |
城市居民按可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾四分類要求準確投放的數量占總量的百分比,通過第三方調查和監測獲取 |
||
|
3 |
城市生活垃圾焚燒率(%) |
68 |
80 |
90 |
區城市管理局 |
城市生活垃圾焚燒后,焚燒處理的其他垃圾量占其他垃圾處理量的百分比 |
《國家發展改革委等部門關于加強縣級地區生活垃圾焚燒處理設施建設的指導意見》(改革環資〔2022〕1746號)和《重慶市城鄉環境衛生發展“十四五”規劃(2021—2025年)》(渝府辦發〔2022〕10號) | |
|
4 |
生活垃圾分類覆蓋率(%) |
城市:100;行政村:50 |
城市:100;行政村:75 |
城市:100;行政村:90 |
區城市管理局 |
實行生活垃圾分類的城市社區、公共機構、公共場所數量(行政村數量)占其總數的百分比 |
住房城鄉建設部等12部委《關于進一步推進生活垃圾分類工作的若干意見》(建城〔2020〕93號) | |
|
二、農業固體廢物 |
||||||||
|
5 |
農膜回收率(%) |
91 |
92 |
95 |
區供銷合作社 |
農膜回收量占農膜使用量的百分比 |
《農業農村污染治理攻堅戰行動方案(2021—2025年)》(環土壤〔2022〕8號)和《重慶市農業生態環境保護與農業廢棄物資源化利用“十四五”規劃》(渝農發〔2021〕140號) | |
|
6 |
秸稈綜合利用率(%) |
90 |
>90 |
>90 |
區農業農村委 |
秸稈綜合利用率占可收集秸稈量的百分比 |
《農業農村污染治理攻堅戰行動方案(2021—2025年)》(環土壤〔2022〕8號)和《重慶市農業生態環境保護與農業廢棄物資源化利用“十四五”規劃》(渝農發〔2021〕140號) | |
|
三、建筑垃圾 |
||||||||
|
7 |
建筑垃圾資源化利用率(%) |
30 |
45 |
50 |
區城市管理局、區住房城鄉建委 |
建筑垃圾資源化利用量占總量的百分比 |
《重慶市城鄉環境衛生發展“十四五”規劃(2021-2025)》(渝府辦發〔2022〕10號) | |
|
8 |
新建綠色建筑比例(%) |
85 |
90 |
100 |
區住房城鄉建委 |
新建綠色建筑占新建建筑的百分比 |
住房城鄉建設部《“十四五”建筑業發展規劃》(建市〔2022〕11號) | |
|
四、工業固體廢物 |
||||||||
|
9 |
大宗工業固體廢物資源化利用率(%) |
— |
70 |
>75 |
區生態環境局、區經濟信息委 |
大宗工業固體廢物資源化利用量占大宗工業固體廢物產生量(包括綜合利用往年貯存量)的百分比 |
《重慶市“十四五”工業固體廢物污染環境防治規劃》(渝環〔2022〕146號)和《重慶市固體廢物(含危險廢物)集中處置設施建設規劃(2021—2025年)》(渝環〔2022〕142號) | |
|
10 |
工業危險廢物利用處置率(%) |
91 |
95 |
98 |
區生態環境局 |
工業危險廢物利用處置量占工業危險廢物產生量(包括利用處置往年貯存量)的百分比 |
《重慶市“十四五”工業固體廢物污染環境防治規劃》(渝環〔2022〕146號)和《重慶市固體廢物(含危險廢物)集中處置設施建設規劃(2021—2025年)》(渝環〔2022〕142號) | |
|
五、醫療廢物 |
||||||||
|
11 |
城市建成區醫療廢物無害化處置率(%) |
100 |
100 |
100 |
區生態環境局、區衛生健康委 |
城市建成區的醫療廢物無害化處置量占產生量的百分比 |
《重慶市固體廢物(含危險廢物)集中處置設施建設規劃(2021—2025年)》(渝環〔2022〕142號) | |
備注:城市生活垃圾分類覆蓋率和城市建成區醫療廢物無害化處置率2項指標為約束性指標,其他指標均為預期性指標