關(guān)于2019年法治政府建設(shè)情況的報告
黔江區(qū)鄰鄂鎮(zhèn)人民政府
關(guān)于2019年法治政府建設(shè)情況的報告
我鎮(zhèn)嚴格按照中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020年）》（中發(fā)〔2015〕36號）和《重慶市法治政府建設(shè)實施方案（2016-2020年）》（渝委發(fā)〔2016〕27號）及《重慶市黔江區(qū)法治政府建設(shè)實施方案（2016—2020年）》（黔江委發(fā)〔2016〕29號）要求，扎實推進法治政府建設(shè)，取得了良好成效。現(xiàn)將工作開展情況報告如下：
一、工作推進情況
我鎮(zhèn)高度重視法治政府建設(shè)工作，成立了法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作要點，扎實有效推進，我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)的能力得到了進一步提升。
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建依法治鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)。一是主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視依法治鎮(zhèn)工作。鎮(zhèn)黨委、政府把依法治鎮(zhèn)作為我鎮(zhèn)的一項重要工作來抓，與市、區(qū)開展的法治政府建設(shè)同步開展，同步落實，同步完成。上半年，鎮(zhèn)黨委召開專題會議研究依法治鎮(zhèn)工作2次，結(jié)合鎮(zhèn)實際，對依法治鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)進行了調(diào)整，建立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長，各相關(guān)科室、鎮(zhèn)級各部門、企事業(yè)單位為成員的依法治鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)司法所。同時，要求轄區(qū)各村（社區(qū)）調(diào)整或者成立相應(yīng)的依法治理的組織機構(gòu)。保證了依法治鎮(zhèn)工作在鎮(zhèn)和村（社區(qū)）層層有人抓，有人管，有人做。二是充分發(fā)揮依法治鎮(zhèn)的組織機構(gòu)的作用。在鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，上與區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系，下與轄區(qū)村（社區(qū)）的依法治理組織聯(lián)系，及時督促指導(dǎo)、進行協(xié)調(diào)，使鎮(zhèn)的依法治鎮(zhèn)工作得到了順利開展，在轄區(qū)內(nèi)，形成了依法治鎮(zhèn)的網(wǎng)絡(luò)，有力地保證了依法治鎮(zhèn)工作的進行。
（二）加強法制教育、培訓(xùn)和宣傳。一是開展多種形式的普法宣傳。充分利用鎮(zhèn)級部門和村（社區(qū)）的現(xiàn)有宣傳手段，發(fā)放資料2000余份，微信100余條，并通過計生、調(diào)解、綜治、暫住人口登記等工作，送法上門，面對面宣傳。二是組織好各層次培訓(xùn)，增強干部依法行政和依法管理的能力。加強對村（社區(qū)）干部的培訓(xùn)。組織6個村（社區(qū)）的全體干部進行了《人民調(diào)解委員會組織條例》、《村委會組織法》、《中華人民共和國民法通則》等法律的專題培訓(xùn)會，通過培訓(xùn)，使村居的干部們了解普法的要求，進一步加深了對于常用法律法規(guī)的基本知識的了解及使用方法，提高了做好村居工作和調(diào)解工作的基本技能，受教育面達100%。重視機關(guān)干部的普法培訓(xùn)工作。鎮(zhèn)把機關(guān)干部法律培訓(xùn)納入年初工作計劃，以“支部主題黨日”活動為契機，鎮(zhèn)長主持會議，集體學(xué)法，學(xué)習(xí)了《重慶市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作條例》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》，還利用下班時間學(xué)習(xí)了相關(guān)工作的法律法規(guī)，如《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)，積極組織干部職工參與網(wǎng)上法治知識考試，通過率達100%。通過培訓(xùn)和考試，進一步提高了機關(guān)干部依法行政、依法管理依法辦事及正確行使職能的水平。三是加強外來人員的法制教育。鎮(zhèn)司法所和派出所通過對暫住登記和上門的檢查，對轄區(qū)內(nèi)的暫住人員進行宣傳有關(guān)的法律、法規(guī)，提高了他們的法制觀念，暫住人員的登記率進一步提高，違法犯罪的人員進一步下降，轄區(qū)的治安狀況得到了進一步好轉(zhuǎn)。四是注重對青少年的法制教育。利用學(xué)生開學(xué)之際，在鄰鄂中心校小學(xué)開展春季法制知識講座1場，從小培養(yǎng)小學(xué)生遵紀守法的良好習(xí)慣，受教育面達100％，受到了學(xué)校老師、學(xué)生家長、學(xué)生本人和社會的好評。
（三）加強宣傳，營造氛圍。一是建立健全“法律八進”工作機制。開展法律宣傳進法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位、進家庭活動，累計送法20余場次，極大地提高了普法的力度。二是相關(guān)部門共同配合，做好專業(yè)的普法宣傳教育工作。綜治辦、安監(jiān)辦、社保所、社會事務(wù)辦、婦聯(lián)、司法所、派出所等部門，結(jié)合三月“綜治宣傳月”、“ 3.8”婦女節(jié)、“婦女兒童維權(quán)宣傳”、 “6.26”禁毒宣傳、6月安全生產(chǎn)月等活動，大力宣傳綜合治理、禁毒、防邪、養(yǎng)老、醫(yī)療、婚姻、民事、婦女、未成年人、老年人、殘疾人保護等相關(guān)的法律法規(guī)，在不同的特定時期，通過多種形式、多種內(nèi)容、多種方法進行多種法律法規(guī)的宣傳教育，針對性強，教育面寬，效果突出。
（四）推進政務(wù)公開，優(yōu)化公共服務(wù)。一是鎮(zhèn)實行政務(wù)公開。進一步規(guī)范鄰鄂鎮(zhèn)公共服務(wù)中心大廳，設(shè)立便民辦證窗口；設(shè)立首問接待制，要求接待群眾的首名接待干部做到，解答問題必須一次性講清，做到“一口清”，不讓群眾跑冤枉路；建立辦事指南櫥窗。二是繼續(xù)深化社區(qū)依法治理工作。按照區(qū)委區(qū)政府的部署，鎮(zhèn)落實“居務(wù)公開、民主管理”制度，不斷擴大基層民主，推進民主制度化、規(guī)范化、法治化。三是堅持不懈地做好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作和創(chuàng)建全國文明城區(qū)工作。鎮(zhèn)在牢固樹立政府依法管理城市觀念的同時，還進一步深化了政府依法經(jīng)營城市理念。此項工作由環(huán)建辦負責，積極行動投入人力、物力進行整治。為了保證整治工作的順利進行，整治前，首先進行城市管理的相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，整治中，堅持法定程序開展工作，得到了相關(guān)轄區(qū)群眾的大力支持。
（五）依法全面履行政府職能。一是鎮(zhèn)嚴格落實行政審批制度改革，鎮(zhèn)按照國、市要求，做好行政審批事項取消、調(diào)整工作。進一步優(yōu)化行政審批流程，拓展行政審批標準化覆蓋范圍，促進審批服務(wù)便民化，對增加企業(yè)和公民負擔的證照進行清理規(guī)范。同時，大力推行權(quán)責清單、負面清單制度。二是加強市場監(jiān)管。鎮(zhèn)平安建設(shè)辦、應(yīng)急管理辦、綜合執(zhí)法辦扎實推進行政執(zhí)法，進一步營造公平競爭的市場良好機制。
（六）完善依法行政制度體系。一是加強行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理。嚴格執(zhí)行《重慶市行政規(guī)范性文件管理辦法》，實行制定機關(guān)對行政規(guī)范性文件 “三統(tǒng)一”制度，加大備案審查力度，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。堅持定期清理和專項清理相結(jié)合的工作機制，將所有行政規(guī)范性文件納入行政規(guī)范性文件庫進行動態(tài)管理，實行行政規(guī)范性文件目錄和文本動態(tài)化、信息化管理，根據(jù)立改廢情況及時作調(diào)整并向社會公布。二是推進行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。當好重大決策的法制參謀助手，嚴格執(zhí)行《黔江區(qū)人民政府法律顧問工作規(guī)則》，鎮(zhèn)和村社區(qū)均聘請了律師擔任法律顧問，為鎮(zhèn)的民主決策提供了法律支撐。
（七）嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是健全鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員管理，推行行政執(zhí)法人員平時考核制度，考核結(jié)果作為執(zhí)法人員職務(wù)級別調(diào)整、交流輪崗、教育培訓(xùn)、獎勵懲戒的重要依據(jù)。二是嚴格執(zhí)行市上行政執(zhí)法輔助人員管理制度，規(guī)范執(zhí)法輔助人員管理。三是完善行政執(zhí)法程序。深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管改革，推行行政執(zhí)法“三項制度”，探索行政執(zhí)法監(jiān)督員制度。
（八）強化對行政權(quán)力的監(jiān)督。一是鎮(zhèn)落實《黔江區(qū)行政單位應(yīng)訴執(zhí)行工作規(guī)則》，加強行政應(yīng)訴工作指導(dǎo)，認真執(zhí)行人民法院生效裁判，二是加強審計監(jiān)督，鎮(zhèn)內(nèi)審機構(gòu)加大對重點領(lǐng)域、重大政策措施、重大建設(shè)項目、重要資源開發(fā)與環(huán)境保護等事項的審計力度，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責任實行審計全覆蓋。
（九）強化生態(tài)環(huán)境保護。鎮(zhèn)環(huán)保辦按照黨委、政府要求，扎實推進生態(tài)環(huán)境保護。一是鎮(zhèn)每月定期開展環(huán)境整治，確保轄區(qū)干凈衛(wèi)生。二是加強保潔隊伍管理，出臺了保潔員管理辦法，提高了保潔員工作的積極性和責任感。三是加大保護生態(tài)環(huán)境宣傳力度。鎮(zhèn)利用趕集日活動、宣傳車、橫幅、小組會等方式，向轄區(qū)民眾宣傳生態(tài)環(huán)境保護，得到了廣大群眾的大力支持，為美麗馮家建設(shè)提供了堅實保障。四是強化農(nóng)村垃圾整治，建立了戶積村收街運區(qū)集中處理的治理機制，農(nóng)村環(huán)境面貌大為改觀。
二、存在問題
（一）群眾法律意識有待提高。現(xiàn)階段纏訪鬧訪、越級非訪等問題時有發(fā)生，部分群眾不能通過合法途徑表達自身訴求，文明信訪、依法上訪的意識不高。 （二）創(chuàng)新宣傳不夠。對新媒體的運用缺乏創(chuàng)新，微信及網(wǎng)上宣傳還有待加強。 （三）普法的難度加大。青壯年普遍外出務(wù)工，僅婦女、老人、兒童留守，普法對象分散，給普法加大了難度。
（四）生態(tài)環(huán)境保護需要進一步加強。鎮(zhèn)今年加大了環(huán)境整改保護力度，但還需進一步完善環(huán)境保護制度，提高群眾環(huán)保意識，內(nèi)化于心外化于行，群策群力抓好環(huán)保。
三、下一步工作打算
（一）全面提高群眾法律意識。加大法律援助的投入力度，全面推進法律服務(wù)便民、惠民措施，為群眾提供更快捷、更便利的法律服務(wù)，引導(dǎo)群眾依法表達利益訴求、依法解決矛盾糾紛、依法維護權(quán)益。做到文明信訪、依法上訪的意識。
（二）深化依法治理工作與創(chuàng)建全國文明城區(qū)相結(jié)合。鎮(zhèn)將按照創(chuàng)建全國文明城區(qū)的具體目標和任務(wù)，根據(jù)廣大人民群眾的現(xiàn)實需要，以宣傳憲法為核心，開展法制宣傳教育、民間糾紛排查調(diào)處、社會治安綜合治理實踐活動，引導(dǎo)農(nóng)民依法調(diào)整社會利益關(guān)系，保證農(nóng)村經(jīng)濟在法律框架內(nèi)運行。同時還要結(jié)合農(nóng)村普法難的實際，積極探索普法宣傳教育的新路子、新途徑和新方法，積極推進依法治理工作。
（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)加大工作配合力度。各項法律制度的貫徹實施離不開各相關(guān)部門的配合，要進一步加強協(xié)調(diào)，相互溝通，切實改變各自為戰(zhàn)，配合不力的現(xiàn)象，形成工作合力，增強依法治理效果。（四）依法全面履行鎮(zhèn)職能。注重運用法治思維和法治方式化解矛盾、解決問題，深化平安鄰鄂建設(shè)。
???????????????????????????????????????????????????????????????黔江區(qū)鄰鄂鎮(zhèn)人民政府
?????????????????????????????????????????????????????????????????2019年12月25日
國務(wù)院部門網(wǎng)站
地方政府網(wǎng)站
市政府部門網(wǎng)站
區(qū)（縣）政府網(wǎng)站
其他網(wǎng)站
微信
微博
