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關于2020年法治政府建設情況的報告
黔江區鄰鄂鎮人民政府
關于2020年法治政府建設情況的報告
我鎮嚴格按照中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》（中發〔2015〕36號）和《重慶市法治政府建設實施方案（2016-2020年）》（渝委發〔2016〕27號）及《重慶市黔江區法治政府建設實施方案（2016—2020年）》（黔江委發〔2016〕29號）要求，扎實推進法治政府建設，取得了良好成效。現將工作開展情況報告如下：
一、工作推進情況
我鎮高度重視法治政府建設工作，成立了法治政府建設工作領導小組，制定了工作要點，扎實有效推進，我鎮法治政府建設的能力得到了進一步提升。
（一）強化組織領導，構建依法治鎮網絡。一是主要領導高度重視依法治鎮工作。鎮黨委、政府把依法治鎮作為我鎮的一項重要工作來抓，與市、區開展的法治政府建設同步開展，同步落實，同步完成。上半年，鎮黨委召開專題會議研究依法治鎮工作2次，結合鎮實際，對依法治鎮領導機構進行了調整，建立了以鎮黨委書記為組長，各相關科室、鎮級各部門、企事業單位為成員的依法治鎮領導機構，辦公室設在鎮司法所。同時，要求轄區各村（社區）調整或者成立相應的依法治理的組織機構。保證了依法治鎮工作在鎮和村（社區）層層有人抓，有人管，有人做。二是充分發揮依法治鎮的組織機構的作用。在鎮依法治鎮領導小組的領導下，上與區領導小組聯系，下與轄區村（社區）的依法治理組織聯系，及時督促指導、進行協調，使鎮的依法治鎮工作得到了順利開展，在轄區內，形成了依法治鎮的網絡，有力地保證了依法治鎮工作的進行。
（二）加強法制教育、培訓和宣傳。一是開展多種形式的普法宣傳。充分利用鎮級部門和村（社區）的現有宣傳手段，發放資料3000余份，微信200余條，并通過計生、調解、綜治、暫住人口登記等工作，送法上門，面對面宣傳。二是組織好各層次培訓，增強干部依法行政和依法管理的能力。加強對村（社區）干部的培訓。組織6個村（社區）的全體干部進行了《人民調解委員會組織條例》、《村委會組織法》、《中華人民共和國民法通則》等法律的專題培訓會，通過培訓，使村居的干部們了解普法的要求，進一步加深了對于常用法律法規的基本知識的了解及使用方法，提高了做好村居工作和調解工作的基本技能，受教育面達100%。重視機關干部的普法培訓工作。鎮把機關干部法律培訓納入年初工作計劃，以“支部主題黨日”活動為契機，鎮長主持會議，集體學法，學習了《重慶市鄉鎮人民代表大會工作條例》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》，還利用下班時間學習了相關工作的法律法規，如《突發事件應對法》、《城鄉規劃法》等法律法規，積極組織干部職工參與網上法治知識考試，通過率達100%。通過培訓和考試，進一步提高了機關干部依法行政、依法管理依法辦事及正確行使職能的水平。三是加強外來人員的法制教育。鎮司法所和派出所通過對暫住登記和上門的檢查，對轄區內的暫住人員進行宣傳有關的法律、法規，提高了他們的法制觀念，暫住人員的登記率進一步提高，違法犯罪的人員進一步下降，轄區的治安狀況得到了進一步好轉。四是注重對青少年的法制教育。利用學生開學之際，在鄰鄂中心校小學開展春季法制知識講座1場，從小培養小學生遵紀守法的良好習慣，受教育面達100％，受到了學校老師、學生家長、學生本人和社會的好評。
（三）加強宣傳，營造氛圍。一是建立健全“法律八進”工作機制。開展法律宣傳進法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位、進家庭活動，累計送法20余場次，極大地提高了普法的力度。二是相關部門共同配合，做好專業的普法宣傳教育工作。綜治辦、安監辦、社保所、社會事務辦、婦聯、司法所、派出所等部門，結合三月“綜治宣傳月”、“ 3.8”婦女節、“婦女兒童維權宣傳”、 “6.26”禁毒宣傳、6月安全生產月等活動，大力宣傳綜合治理、禁毒、防邪、養老、醫療、婚姻、民事、婦女、未成年人、老年人、殘疾人保護等相關的法律法規，在不同的特定時期，通過多種形式、多種內容、多種方法進行多種法律法規的宣傳教育，針對性強，教育面寬，效果突出。
（四）推進政務公開，優化公共服務。一是鎮實行政務公開。進一步規范鄰鄂鎮公共服務中心大廳，設立便民辦證窗口；設立首問接待制，要求接待群眾的首名接待干部做到，解答問題必須一次性講清，做到“一口清”，不讓群眾跑冤枉路；建立辦事指南櫥窗。二是繼續深化社區依法治理工作。按照區委區政府的部署，鎮落實“居務公開、民主管理”制度，不斷擴大基層民主，推進民主制度化、規范化、法治化。三是堅持不懈地做好城鄉環境綜合整治工作和創建全國文明城區工作。鎮在牢固樹立政府依法管理城市觀念的同時，還進一步深化了政府依法經營城市理念。此項工作由環建辦負責，積極行動投入人力、物力進行整治。為了保證整治工作的順利進行，整治前，首先進行城市管理的相關法律法規的宣傳教育，整治中，堅持法定程序開展工作，得到了相關轄區群眾的大力支持。（五）依法全面履行政府職能。一是鎮嚴格落實行政審批制度改革，鎮按照國、市要求，做好行政審批事項取消、調整工作。進一步優化行政審批流程，拓展行政審批標準化覆蓋范圍，促進審批服務便民化，對增加企業和公民負擔的證照進行清理規范。同時，大力推行權責清單、負面清單制度。二是加強市場監管。鎮平安建設辦、應急管理辦、綜合執法辦扎實推進行政執法，進一步營造公平競爭的市場良好機制。
（六）完善依法行政制度體系。一是加強行政規范性文件監督管理。嚴格執行《重慶市行政規范性文件管理辦法》，實行制定機關對行政規范性文件 “三統一”制度，加大備案審查力度，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。堅持定期清理和專項清理相結合的工作機制，將所有行政規范性文件納入行政規范性文件庫進行動態管理，實行行政規范性文件目錄和文本動態化、信息化管理，根據立改廢情況及時作調整并向社會公布。二是推進行政決策科學化、民主化、法治化。當好重大決策的法制參謀助手，嚴格執行《黔江區人民政府法律顧問工作規則》，鎮和村社區均聘請了律師擔任法律顧問，為鎮的民主決策提供了法律支撐。
（七）嚴格規范公正文明執法。一是健全鎮行政執法人員管理，推行行政執法人員平時考核制度，考核結果作為執法人員職務級別調整、交流輪崗、教育培訓、獎勵懲戒的重要依據。二是嚴格執行市上行政執法輔助人員管理制度，規范執法輔助人員管理。三是完善行政執法程序。深化“雙隨機、一公開”監管改革，推行行政執法“三項制度”，探索行政執法監督員制度。
（八）強化對行政權力的監督。一是鎮落實《黔江區行政單位應訴執行工作規則》，加強行政應訴工作指導，認真執行人民法院生效裁判，二是加強審計監督，鎮內審機構加大對重點領域、重大政策措施、重大建設項目、重要資源開發與環境保護等事項的審計力度，對公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任實行審計全覆蓋。
（九）強化生態環境保護。鎮環保辦按照黨委、政府要求，扎實推進生態環境保護。一是鎮每月定期開展環境整治，確保轄區干凈衛生。二是加強保潔隊伍管理，出臺了保潔員管理辦法，提高了保潔員工作的積極性和責任感。三是加大保護生態環境宣傳力度。鎮利用趕集日活動、宣傳車、橫幅、小組會等方式，向轄區民眾宣傳生態環境保護，得到了廣大群眾的大力支持，為美麗馮家建設提供了堅實保障。四是強化農村垃圾整治，建立了戶積村收街運區集中處理的治理機制，農村環境面貌大為改觀。
二、存在問題
（一）群眾法律意識有待提高。現階段纏訪鬧訪、越級非訪等問題時有發生，部分群眾不能通過合法途徑表達自身訴求，文明信訪、依法上訪的意識不高。 （二）創新宣傳不夠。對新媒體的運用缺乏創新，微信及網上宣傳還有待加強。 （三）普法的難度加大。青壯年普遍外出務工，僅婦女、老人、兒童留守，普法對象分散，給普法加大了難度。
（四）生態環境保護需要進一步加強。鎮今年加大了環境整改保護力度，但還需進一步完善環境保護制度，提高群眾環保意識，內化于心外化于行，群策群力抓好環保。
三、下一步工作打算
（一）全面提高群眾法律意識。加大法律援助的投入力度，全面推進法律服務便民、惠民措施，為群眾提供更快捷、更便利的法律服務，引導群眾依法表達利益訴求、依法解決矛盾糾紛、依法維護權益。做到文明信訪、依法上訪的意識。
（二）深化依法治理工作與創建全國文明城區相結合。鎮將按照創建全國文明城區的具體目標和任務，根據廣大人民群眾的現實需要，以宣傳憲法為核心，開展法制宣傳教育、民間糾紛排查調處、社會治安綜合治理實踐活動，引導農民依法調整社會利益關系，保證農村經濟在法律框架內運行。同時還要結合農村普法難的實際，積極探索普法宣傳教育的新路子、新途徑和新方法，積極推進依法治理工作。
（三）統籌協調加大工作配合力度。各項法律制度的貫徹實施離不開各相關部門的配合，要進一步加強協調，相互溝通，切實改變各自為戰，配合不力的現象，形成工作合力，增強依法治理效果。
（四）依法全面履行鎮職能。注重運用法治思維和法治方式化解矛盾、解決問題，深化平安鄰鄂建設。
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????????????????????????????????????????????????????????????????2020年12月25日
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