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黔江區(qū)鄰鄂鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)《鄰鄂鎮(zhèn)重特大農(nóng)業(yè)機械安全事故應(yīng)急救援處置

預(yù)案》的通知

鄰鄂府發(fā)﹝2021﹞31號

各村（居）委、各辦站所、鎮(zhèn)級各部門：

為進一步確保我鎮(zhèn)重特大農(nóng)業(yè)機械安全，經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)將《鄰鄂鎮(zhèn)重特大農(nóng)業(yè)機械安全事故應(yīng)急救援處置預(yù)案》印發(fā)給你們，請認真抓好落實。

特此通知。

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?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????黔江區(qū)鄰鄂鎮(zhèn)人民政府

????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2021年3月16日

（此件公開發(fā)布）

鄰鄂鎮(zhèn)重特大農(nóng)業(yè)機械安全事故應(yīng)急救援處置預(yù)案

為了更好地應(yīng)對可能發(fā)生的重、特大農(nóng)機安全事故，及時組織和調(diào)動各方面力量，做好應(yīng)急救援處置工作，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會危害，根據(jù)黔江區(qū)農(nóng)業(yè)委員會和區(qū)政府安全管理工作的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本預(yù)案。

一、適用范圍

本預(yù)案適用于本鎮(zhèn)行政區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)生的農(nóng)業(yè)機械重大、特大、特別重大安全事故以及性質(zhì)嚴(yán)重、產(chǎn)生重大影響的農(nóng)機安全事故應(yīng)急救援及相關(guān)工作。

二、主要依據(jù)

（一）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；

（二）《中華人民共和國道路交通安全法》；

（三）《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》（國務(wù)院令第405號）；

（四）《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》（國務(wù)院令第34號）；

（五）《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械管理條例》（國務(wù)院第563號令）；

（六）《重慶市農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理及事故處理條例》；

（七）《重慶市重大、特大、特別重大安全事故現(xiàn)場處置程序》；

三、事故分類

（一）一般事故：發(fā)生一次死亡1—2人的事故；

（二）重大事故：發(fā)生一次死亡3—9人的事故；

（三）特大事故：發(fā)生一次死亡10—29人的事故；

（四）特別重大事故：發(fā)生一次死亡30人以上的事故。

四、處置原則

（一）逐級報告原則

各地一旦發(fā)生重特大農(nóng)機安全事故，事故現(xiàn)場人員應(yīng)當(dāng)立即報告當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)服務(wù)中心負責(zé)人，農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負責(zé)人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定立即如實報告當(dāng)?shù)卣拓撚邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。同時，按照規(guī)定及時準(zhǔn)確地向區(qū)農(nóng)委報告事故情況。在事故處置過程中，一般應(yīng)每隔6小時續(xù)報一次。各村（居）對事故情況不得瞞報、謊報、誤報或故意拖延不報。

（二）統(tǒng)一指揮原則

根據(jù)當(dāng)?shù)攸h委政府批示和部署，在現(xiàn)場指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，充分調(diào)動社會各方面救援力量，落實責(zé)任，科學(xué)組織，保障搶險救援工作快速、有序進行。

（三）優(yōu)先保護群眾原則

堅持“以人為本”思想，堅持把保護人民群眾生命安全作為事故處置的首要任務(wù)，有效防止和控制事故危害蔓延擴大，千方百計把事故造成的危害和損失減少到最低限度。

（四）及時搶險原則

1．事故發(fā)生后，事故單位和事故現(xiàn)場人員應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施組織開展搶險救援工作，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，注意保護好事故現(xiàn)場。

2．事故發(fā)生地農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，啟動預(yù)案。同時，根據(jù)實際情況，制定農(nóng)機事故搶險工作方案，迅速組織搶救，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)服從指揮、調(diào)度，積極配合救助，將事故損失降到最低限度。

3．實施快速應(yīng)急響應(yīng)和快速搶險，相關(guān)部門、救援機構(gòu)必須第一時間到達事故發(fā)生地，相應(yīng)的救援搶險設(shè)備也必須迅速到達，以保證搶險救援工作有序進行。

（五）屬地管轄和分級處置原則

按照事故發(fā)生地隸屬關(guān)系，實行屬地化和分級處置。

1．發(fā)生一次死亡1—2人以下的農(nóng)機安全事故，由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心在鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)助公安交警部門調(diào)查處理，處理結(jié)果報區(qū)政府和區(qū)農(nóng)委備案。

2．發(fā)生一次死亡3人以上的重特大農(nóng)機事故，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心應(yīng)及時組織力量趕赴事故發(fā)生地，主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)迅速到達事故現(xiàn)場，在鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下迅速組織搶救，并將處置情況及時向區(qū)政府和區(qū)農(nóng)委報告。

（六）妥善處理善后原則

按照相關(guān)規(guī)定，在事故搶險救援的同時，應(yīng)盡快開展善后處理工作。要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合實際情況，在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，采取“一對一”的承包安撫等工作措施，落實領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，明確責(zé)任，切實關(guān)心受損群眾，積極妥善處理善后事宜，有效維護社會穩(wěn)定。

五、組織機構(gòu)

成立農(nóng)機重特大事故應(yīng)急救援處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由鎮(zhèn)長周濤任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)冉青山任副組長，辦公室、財政所、綜治辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等科室為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，由宋詩文同志負責(zé)日常工作。鎮(zhèn)農(nóng)機重特大事故應(yīng)急救援處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)《黔江區(qū)鄰鄂鎮(zhèn)重特大農(nóng)業(yè)機械安全事故應(yīng)急救援處置預(yù)案》的組織實施、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，督促各村（居）委負本轄區(qū)農(nóng)機重、特大安全事故應(yīng)急救援處置預(yù)案的組織實施。同時成立現(xiàn)場指揮組、后勤保障組、現(xiàn)場救援組、事故調(diào)查處理組。人員組成如下：

現(xiàn)場指揮組：

組長：周??濤

成員：田??波?謝??梅?龔??劍 ?龍縱宇?宋詩文 ???

現(xiàn)場救援組：

組長：劉??章

成員：游紹祥?歐??亞?秦??艷 鄭衛(wèi)東

后勤保障組：

組長：李一郎

成員：楊勝標(biāo)?陳正果?龐建碧 ?周勝福?陳明奎

事故調(diào)查處理組：

組長：張宗明

成員：張 ?勇 ?王??立 ?許小東?王 ?豪?曾 ?旭

六、啟動預(yù)案

鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心一旦接到鎮(zhèn)政府指示，或者接到村（居委）重特大農(nóng)機安全事故報告，按《重慶市重大、特大、特別重大安全事故現(xiàn)場處置程序》有關(guān)規(guī)定，立即啟動本預(yù)案，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心負責(zé)人和當(dāng)?shù)卮澹ň游┴撠?zé)人，要按照有關(guān)規(guī)定組織有關(guān)人員立即出動趕赴現(xiàn)場，并果斷有序地指導(dǎo)和組織實施應(yīng)急救援處置工作。

（一）村（居）委報告。各地一旦發(fā)生重特大農(nóng)機安全事故，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負責(zé)人要迅速組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場組織開展工作。同時，按照規(guī)定程序及時準(zhǔn)確地報告事故情況。

（二）鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心報告。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心一旦接到重特大事故報告，應(yīng)立即組織相關(guān)人員趕赴事故現(xiàn)場指導(dǎo)開展工作。并按照有關(guān)規(guī)定即刻向區(qū)政府、區(qū)農(nóng)委和區(qū)安監(jiān)局報告事故情況。

（三）現(xiàn)場保護。在現(xiàn)場指揮機構(gòu)的指揮下，按職責(zé)規(guī)定參與做好現(xiàn)場組織協(xié)調(diào)，準(zhǔn)確把握事故全面情況，保護事故現(xiàn)場，設(shè)置警示標(biāo)志，疏散群眾，控制事態(tài)，維護現(xiàn)場治安秩序，制定現(xiàn)場工作方案，果斷組織、指揮搶救和排險工作。

（四）組織搶救。按照現(xiàn)場工作方案，迅速組織力量實施現(xiàn)場救護，全力搶救傷員，盡最大努力搶救人民群眾財產(chǎn)，盡量減少傷亡和損失。

（五）后勤保障。要組織協(xié)調(diào)交通、通訊、救護救援裝備和各種搶救物資及時到位，保障事故救援處置工作的順利進行。

（六）善后處理。依據(jù)調(diào)查報告，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格界定政策，妥善處理事故善后，維護社會穩(wěn)定。

七、事故調(diào)查

按照安全事故調(diào)查處理有關(guān)規(guī)定，及時組織事故調(diào)查組開展調(diào)查工作。

（一）事故調(diào)查組織

1．發(fā)生一次死亡1—2人的農(nóng)機安全事故，由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下協(xié)助公安交警部門調(diào)查處理，并將處理結(jié)果報區(qū)政府和區(qū)農(nóng)委備案。

2．發(fā)生一次死亡3—9人的農(nóng)機安全事故，由鎮(zhèn)政府負責(zé)組織調(diào)查處理，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心協(xié)助參與組織調(diào)查處理。

3．特大、特別重大農(nóng)機安全事故在區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下組織調(diào)查處理。

4．根據(jù)事故處置需要，按規(guī)定組織專家技術(shù)組參與調(diào)查工作。

（二）事故調(diào)查組職責(zé)

1．查明事故經(jīng)過、人員傷亡和經(jīng)濟損失情況；

2．查明事故原因和事故性質(zhì)（責(zé)任事故或者非責(zé)任事故）；

3．確定事故責(zé)任者，提出事故責(zé)任者的處理建議；

4．總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防止類似事故再次發(fā)生所需要采取措施的建議；

5．寫出事故調(diào)查報告。

（三）事故調(diào)查報告內(nèi)容

1．事故單位的基本情況和事故發(fā)生的時間、地點和經(jīng)過；

2．事故調(diào)查組的組成情況；

3．事故調(diào)查的經(jīng)過；

4．事故人員傷亡情況和直接經(jīng)濟損失；

5．事故的性質(zhì)、發(fā)生的直接原因、間接原因及認定依據(jù)；

6．事故責(zé)任者的責(zé)任、認定依據(jù)以及責(zé)任者的處理建議；

7．事故的主要教訓(xùn)和防止類似事故再次發(fā)生所需采取措施建議及其它需要報告的問題

8．調(diào)查組全體成員簽名。

八、責(zé)任追究

根據(jù)事故調(diào)查報告，及時、準(zhǔn)確地查清事故原因，界定事故性質(zhì)和責(zé)任，認真總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施和事故處理意見。并嚴(yán)格按照《重慶市人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定的實施意見》對事故責(zé)任者進行嚴(yán)肅處理，對觸犯刑律的責(zé)任人依法移送司法機關(guān)處理。

本預(yù)案自公布之日起執(zhí)行。