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鄰鄂府發(fā)〔2021〕46號

黔江區(qū)鄰鄂鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)《鄰鄂鎮(zhèn)防范少年兒童溺水工作方案》的通知

各村（居）委、各辦站所、鎮(zhèn)級各部門，有關(guān)單位：

《鄰鄂鎮(zhèn)防范少年兒童溺水工作方案》已經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

黔江區(qū)鄰鄂鎮(zhèn)人民政府

2021年4月12日

??（此件公開發(fā)布）

鄰鄂鎮(zhèn)防范少年兒童溺水工作方案

為進一步加強我鎮(zhèn)防范少年兒童溺水工作，強化防溺水各項措施，構(gòu)筑學校、社會、家庭“三位一體”生命安全防線，有效防范少年兒童溺水事件發(fā)生，制定本工作方案。

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記關(guān)于進一步加強校園、社會少年兒童安全防護工作的重要批示精神，堅持人民至上、生命至上的理念，以保護少年兒童生命安全為目標，以開展專項治理行動為抓手，以建立健全長效工作機制為主線，構(gòu)建宣傳教育、隱患排查、家校合作、聯(lián)防聯(lián)控“四位一體”長效防控機制，保護少年兒童生命安全和身體健康，維護社會和諧穩(wěn)定。

（二）工作原則和工作目標。堅持“預防為主、源頭治理、屬地管理、分級負責”的原則，加強日常管理和隱患排查，確保安全責任全覆蓋、安全教育全覆蓋、安全風險評估全覆蓋、隱患排查整改全覆蓋、聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)管全覆蓋，最大限度降低少年兒童溺水風險。

二、工作措施

（一）加強預防溺水宣傳教育。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)級各辦站所要進一步拓寬防溺水教育途徑，充分運用村村通廣播、微信等媒體方式，以及手機短信、信息發(fā)布平臺等信息媒體，?通過案例警示、安全預警、溫馨提示等多種形式，提醒監(jiān)護人和少年兒童注意防溺水安全。鄰鄂中心小學校、幼兒園要定期組織開展防溺水主題教育和安全演練，教育學生牢記“七不三要”（“七不”：一不私自下水游泳，二不擅自與同學結(jié)伴游泳，三不在無監(jiān)護人或教師帶領(lǐng)的情況下游泳，四不到無安全設(shè)施、無救援人員的水域游泳，五不到不熟悉的水域游泳，六不私自到江河、湖泊、水庫、堰塘、水井邊玩耍，七不擅自下水施救。“三要”：一要在監(jiān)護人或長輩帶領(lǐng)下游泳，二要到有防護設(shè)施和施救人員的正規(guī)的游泳場所游泳，三遇到同伴溺水時要大聲呼喊并立即尋求成人幫助、不能“手拉人”等盲目施救）。同時，安排專門課程，完善相應教學內(nèi)容，強化游泳和安全技能。鄰鄂中心小學校、幼兒園要抓好“十個一”宣傳教育，每年3月底前開展1次防溺水專項教育、每年暑假前印發(fā)1份“預防溺水致家長的一封信”、每年組織1次預防溺水和游泳安全知識競賽或知識展板等宣傳活動、每年印發(fā)1份游泳安全和預防溺水宣傳冊、每學期進行1次預防溺水安全知識考試、每學期召開1次預防溺水主題教育家長會、每學期開展1次家長專訪、每到節(jié)假日前開展1次集中安全教育、每月布置1篇預防溺水安全教育作業(yè)、每天上午和下午最后一節(jié)課由教師對學生進行1次預防溺水安全提醒，確保宣傳教育到位。要教育少年兒童增強安全意識，將“七不三要”牢記于心，盡量學會游泳等技能。要加強學生紀律約束，對私自到危險區(qū)域玩水的學生，依規(guī)給予批評教育和紀律處分。

（二）加強各類水域排查整治。鎮(zhèn)應急辦、農(nóng)業(yè)服務中心等辦站所、村（社區(qū)）要對河流、堰塘、水庫、水池、建筑工地等容易發(fā)生溺水事件的區(qū)域開展多層級、拉網(wǎng)式排查。學校附近重點水域、學生上學放學必經(jīng)路段水域存在安全隱患的，相關(guān)部門應當?shù)怯浽靸浴⒔⑴_賬，落實各項防范措施，重大風險隱患要及時整改到位，做到排查一處、防范一處、整改一處。鎮(zhèn)級辦站所、相關(guān)部門要加強信息共享和信息公開，重點加強對鄰鄂中心小學校和幼兒園的信息供給。鎮(zhèn)級各科室和鄰鄂中心小學校要主動參與校園及周邊水域的安全隱患排查，校內(nèi)危險水域要迅速徹底整改，校外危險水域要充分掌握情況，及時向?qū)W生及其監(jiān)護人提示，發(fā)現(xiàn)異常情況立即向鎮(zhèn)黨委政府報告，及時開展處置。

（三）加強各類水域巡查守護。鎮(zhèn)應急辦、農(nóng)業(yè)服務中心、派出所等部門要組織安全巡查隊伍、治安巡邏隊伍、巡防隊伍、志愿者隊伍等力量，在學生上學放學、周末節(jié)假日、午后和傍晚等重點時段，加強對河流、堰塘、水庫、水池、建筑工地等重點區(qū)域的安全巡查和守護，及時發(fā)現(xiàn)并制止少年兒童玩水、下水等危險行為。水庫、危險河段等重點水域要充分利用視頻監(jiān)控、自動報警等信息化手段對危險區(qū)域進行實時監(jiān)控。鄰鄂中心小學校要對學生上學放學路線進行了解，掌握學生途徑水域情況，并將學校作息時間等信息及時提供給鎮(zhèn)級各辦站所、村（社區(qū)），?加強校地聯(lián)動，確保巡查守護工作效果。

（四）增設(shè)各類防護設(shè)施設(shè)備。鎮(zhèn)級相關(guān)科室要在河流、堰塘、水庫、水池、建筑工地等重點區(qū)域配備必要的防護設(shè)備，在相關(guān)水域易下水位置和曾經(jīng)發(fā)生溺水事件的位置，張貼或樹立醒目的防溺水警示標志標語，并加裝防護設(shè)施。沙坑、池塘以及因建筑施工臨時形成的堰塞水體等區(qū)域周圍要設(shè)置固定的警戒線和醒目的警示標識，對已發(fā)生或易發(fā)生溺水事件的危險區(qū)域，要修建封閉式圍擋圍欄圍墻進行物理隔絕，防止少年兒童靠近。可以選定絕對安全的水域，在落實各項安全管理機制，配備充足安全設(shè)施設(shè)備，并安排充足的專業(yè)人員看護和陪練的前提下，供適齡少年學習游泳，增強安全技能。

（五）加強節(jié)假日期間安全防護。各村（社區(qū)）要抓好節(jié)假日學生離校后的管護問題，充分運用兒童之家、青少年之家、婦女之家、社區(qū)服務中心等場所，開展形式多樣的文化娛樂體育活動、少年兒童關(guān)愛活動、預防溺水教育活動等，避免節(jié)假日期間發(fā)生不安全事件。鄰鄂中心小學校和幼兒園節(jié)假日期間要與監(jiān)護人緊密聯(lián)系，指導督促監(jiān)護人做好節(jié)假日期間學生管理及安全保護工作。

（六）加強特殊群體關(guān)心關(guān)愛。各村（社區(qū)）和相關(guān)部門要聯(lián)合學校、幼兒園動員社會各界，加強對留守兒童、困境兒童、外來務工人員子女等重點群體的教育管理、關(guān)心關(guān)愛和安全防護。要組織開展有益的課后活動和節(jié)假日活動，避免漏管失控和出現(xiàn)防護盲區(qū)，堅決防止留守兒童、困境兒童等重點群體因家庭關(guān)愛缺失和監(jiān)護薄弱而抱團聚集、外出下水游泳，防止溺水等群死群傷事件的發(fā)生。

（七）?落實家長監(jiān)護責任。?各村（居）、鄰鄂中心小學校和幼兒園要加大宣傳力度，加強對監(jiān)護人的法治宣傳教育，督促監(jiān)護人履行好監(jiān)護責任。鄰鄂中心小學校和幼兒園要印發(fā)《學生防溺水家長責任書》，監(jiān)護人簽字后返回學校存檔備查。要加強家校共育，鄰鄂中心小學校和幼兒園要召開專題家長會、開展定期家訪，充分運用手機短信、“兩微一端”等載體，建立常態(tài)化安全提示機制，向監(jiān)護人開展安全提示提醒。要做好監(jiān)護人的思想工作，增強監(jiān)護人的安全意識和責任感，強化監(jiān)護人“對孩子負責、對家庭負責”的觀念，防止少年兒童溺水。對不假離校的學生，學校要及時與監(jiān)護人取得聯(lián)系，了解學生離校原因，積極配合查找學生下落，防止學生發(fā)生溺水等意外事故。

（八）加強應急處置工作。各村（居）、鄰鄂中心小學校、幼兒園要完善防溺水應急預案并加強演練，為重點區(qū)域增配值守和巡防人員，完善應急救援設(shè)施設(shè)備。發(fā)生少年兒童溺水事件，鎮(zhèn)黨委政府和有關(guān)部門要迅速啟動應急預案，第一時間趕赴現(xiàn)場進行救援。要做好輿情引導，及時發(fā)布權(quán)威信息，回應社會關(guān)切。鎮(zhèn)政府要加大相關(guān)領(lǐng)域資金投入，推動預防溺水能力建設(shè)，提升應急救援工作水平。

三、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)級各部門、鄰鄂中心小學校、幼兒園要站在保護青少年學生健康成長、關(guān)心國家未來、維護社會和諧穩(wěn)定的高度，充分認識防范少年兒童溺水的重要性和緊迫性，主動擔當作為，把防范少年兒童溺水作為一項長期重要工作抓緊抓實抓好。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)級各部門、鄰鄂中心小學校、幼兒園要加強溝通協(xié)同、信息互通，建立完善聯(lián)絡(luò)機制，明確具體工作人員，有效對接各項工作、及時報告重大事項，構(gòu)建責任明晰、齊抓共管的工作格局。各村（社區(qū)）、相關(guān)科室要將防范少年兒童溺水納入“河（庫）長制”等工作機制，加強與各類涉水單位的聯(lián)動。要廣泛動員社會各界力量共同防范少年兒童溺水，形成全社會共同參與的良好氛圍。

（三）加強研判，強化預警。各村（社區(qū)）每年要定期安排部署防范少年兒童溺水各項工作，采取有力措施，堅決補齊短板。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)級各部門等有關(guān)部門要定期組織專項研判，分析工作形勢，提出工作措施，解決重點難點問題，并及時向社會、學校、監(jiān)護人和少年兒童發(fā)布預警信息。鄰鄂中心小學校、幼兒園等單位要強化安全責任意識，完善安全工作機制，對各種風險隱患早發(fā)現(xiàn)、早介入、早報告、早處理，確保各項工作落實到位。

（四）強化督辦，壓實責任。鎮(zhèn)紀委、應急辦要加強督導檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并進行整改。自本方案印發(fā)之日起，凡發(fā)生一次性死亡3人及以上少年兒童溺水事件的，列為重大事項進行專項督辦，對思想不重視、工作不負責、治理不到位的，依法依規(guī)嚴肅追究。