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黔江區黎水鎮人民政府 關于2021年行政執法工作情況的報告
黔江區黎水鎮人民政府
關于2021年行政執法工作情況的報告
為全面依法履行職責,切實做好行政執法各項工作,現將黎水鎮2021年行政執法工作情況報告如下:
一、落實行政執法“三項制度”情況
按照《重慶市黔江區人民政府辦公室關于印發黔江區全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案的通知》(黔江府辦發〔2019〕43號)的要求,我鎮嚴格執行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度,印發《黔江區黎水鎮人民政府關于印發<全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的實施方案>的通知》。
(一)全面推行行政執法公示制度
一是嚴格實施執法人員持證上崗、亮證執法工作要求,規范執法事中公示。二是推動事后公示。按照 “誰執法誰公示”的原則,根據文件要求,行政許可、行政處罰決定應當在作出之日起7個工作日內,其他執法決定作出之日起20個工作日內,作出決定的行政執法機關要向社會公布執法機關、執法對象、執法類別、執法結論等信息,2021年應公開的行政許可196件、行政處罰決定40件,實際公開行政許可196件、行政處罰決定40件,無超期公開行政許可、行政處罰決定的情況。
(二)全面推行執法全過程記錄制度
重點采用文字記錄、手機照片、執法記錄儀錄像等方式,對重大、疑難案件采取全過程記錄,各辦案機構都配備了執法記錄儀,實現全過程留痕跡和可回溯管理。規范執法文書,統一使用區上制定的行政執法文書,執法程序實現電子程序和紙質程序同步,確保行政執法行為的立案、調查、決定、結案各個環節程序規范。對陳述、申辯、聽證程序中的執法環節進行音像記錄,確保全過程、不間斷的對整個執法程序進行全過程音像記錄,切實保證了執法行為的公平公正。我單位共有行政執法記錄儀7臺,錄像機、錄音筆等其他影音記錄設備17臺。
(三)全面推行重大執法決定法制審核制度
根據《黔江區全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的實施方案》,凡涉及重大公共利益,可能造成重大社會影響或引發社會風險,直接關系行政相對人或第三人重大權益的,經過聽證程序作出行政執法決定的,以及案件情況疑難復雜、涉及多個法律關系的等事項,都要進行法制審核。我鎮認真推進政府法律顧問工作,嚴格按照要求邀請政府法律顧問參加集體審議重大行政執法案件。同時配備好專兼職法制審核人員,明確行政執法機關在作出行政執法決定之前,必須由本機關法制機構進行審核,未經法制審核或者審核未通過的,不得作出決定,進一步強化法制審核制度的落實。2021年度,我鎮無適用重大執法決定法制審核的案件。
二、落實行政執法責任制情況
1.明確執法責任。建立行政執法權責清單動態調整機制,并及時向社會公布,確保權責事項的實用性、時效性和準確性的相關情況。全年共開展執法檢查243次,下達行政處罰決定12個。
2.嚴格責任追究。執行《重慶市行政執法責任制條例》,加大對違法或者不當行政執法行為的自查自糾力度,發現違法違紀行為并依法依規嚴肅追究責任的相關情況。全年共處分0人次。
3.規范執法行為。引導和激勵機關工作人員特別是執法人員學法、守法,樹立嚴格依法辦事理念,特別是領導干部的合法行政、合理行政,做到程序正當、高效便民、誠實守信、責權統一,加強對執法行為的監督,形成用制度管人,依法辦事公平公正的良好局面。
三、其他在行政執法工作中的具有特色的、創新性的舉措或做法。
按照全區“八五”普法規劃和年度普法工作重點,堅持每季度由司法所牽頭,會同鎮級有關部門,共同組織開展法治宣傳活動。同時利用重大節日等人員集中的場合,采用法治文藝演出、法律咨詢、發放宣傳單等形式,向廣大人民群眾宣傳政府行政執法的重大意義、目標任務和方式措施,普及法律知識,增強法治觀念和法律意識,營造創建工作的輿論氛圍。扎實開展憲法日法治宣傳月活動,在集鎮主要街道、路口懸掛宣傳橫幅、制定法治宣傳長廊,設立法治宣傳欄7塊,向群眾散發宣傳手冊,發放各類宣傳資料2000余份,接受群眾咨詢100余人次,使執法宣傳工作達到了一定的深度和廣度,并設立投訴電話和投訴信箱,傾聽群眾意見和建議,取得了良好的宣傳教育、溝通和互動效果。
四、存在的問題
在行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度(三項制度)落實方面,我鎮根據制度要求雖然都對任務進行分解,開展了探索實踐,但仍存在諸多問題,主要為:
(一)“三項制度”的推行存在不平衡現象。經常執法的干部推行落實情況較好。少數執法人員習慣于傳統的文字記錄模式,只有重大疑難案件,才將音像記錄作為必要的記錄手段,對“三項制度”工作的理解還不夠透徹。
(二)“三項制度”的實施還存在一些問題。行政執法信息公示的時效性還不強;行政執法全過程記錄存在執法文書制作、案卷歸檔不規范的問題;在重大行政執法法制審核方面,專業人才不足,兼職人員業務能力不強,審核流于形式、質量不高,需要努力提高法律素養和業務能力。
(三)執法全過程記錄硬件設備需要進一步加強。由于工作經費緊缺,執法記錄硬件設備的配置、使用及維護無法滿足工作需要。
五、下一步打算
主要根據發現的問題,提出有針對性地工作建議和工作打算。
(一)進一步建立完善“三項制度”。學習兄弟鄉鎮經驗,進一步明確細化行政執法公示、執法全過程記錄和重大行政執法決定法制審核的內容、范圍、程序、方式,加大我鎮行政執法“三項制度”的建設。
(二)加強行政執法隊伍建設,不斷提高行政執法人員的專業素質和能力。通過開展業務培訓、業務學習等形式,提高行政執法人員的專業素質和能力,為進一步推進“三項制度”的全面落實打好堅實的基礎。
(三)強化“三項制度”的落實。嚴格落實“三項制度”,加強監督檢查督辦,及時總結工作開展過程中的好的經驗和做法并加以完善推廣;建立“三項制度”工作機制并進行有效實施,做到以制度管人、管事。
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