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黔江區馬喇鎮人民政府關于馬喇鎮2019年度法治政府建設工作情況的報告
2019年以來，我鎮按照《中共中央國務院關于印發〈法治政府建設實施綱要（2015—2020年）〉的通知》（中發〔2015〕36號，以下簡稱《綱要》）、《重慶市法治政府建設實施方案（2016—2020年）》（以下簡稱《實施方案》）和《重慶市黔江區法治政府實施方案（2016—2020年）》要求，積極推進法治政府建設，依法全面履行政府部門職能，為全市推進實施創新驅動發展戰略營造良好的法治環境。現將我鎮全年法治政府建設工作情況報告如下。
一、工作推進情況
（一）認真落實法治政府建設第一責任人職責。黨委書記、鎮長親自召開領導小組會議，專題安排部署法治政府建設年度重點工作，研究解決依法治理工作遇到的問題，與黨政工作同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲，其他班子成員認真履行“一崗雙責”職責，將建設法治政府擺在了全鎮工作的重要位置。年初結合工作實際、緊扣發展目標確定了2019年度法治政府建設工作計劃和目標任務，將依法行政工作進行安排部署，明確了重點工作及責任科室，將工作任務進行細化考核，推進法治政府建設各項工作有序開展。
（二）嚴格落實依法行政決策，積極發揮法律顧問作用。一是落實重大事項民主決策。我鎮按照《馬喇鎮重大行政決策程序規定》，重大項目推進、重大決策出臺都嚴格落實了公眾參與、黨委討論、風險評估、合法性審查、集體討論決定等五項程序。認真落實鎮聯席會議制度，對各科室提交的議題，發揚民主、群策群力，開展集體討論和研究，科學提出可操作性意見。二是法律顧問對重大決策依法建議。聘請的法律顧問在行政執法、行政復議、行政處罰案件、規范性文件制定、重大決策過程中提供了法律咨詢、意見、建議等法律服務。今年先后9次聽取了法律顧問的法律意見和建議，確保法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發揮積極作用。
（三）建立領導干部學法用法長效機制。一是落實黨委會前學法制度。今年，按照《馬喇鎮2019年度會前學法計劃表》安排，已在黨委會、中心組學習會前學習了《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國憲法修正案》《中華人民共和國監察法》等法律法規15次，進一步增強了領導干部的法治理念。二是落實領導干部年度述職述法制度。將學法用法守法情況作為年度述職述廉報告的重要內容接受測評，依法治理工作考核情況作為領導班子和領導干部考核及年度述職述廉報告重要內容，與年終述職述廉述法報告同步進行。三是落實干部職工學法制度。圍繞全年重點開展的掃黑除惡工作，政法書記王輝每月為全鎮干部職工上一堂專題法治課，集中學習了《憲法》、《民法》、《刑法》以及《行政法》等相關法律，切實增強全鎮干部職工法律意識和依法行政水平。
（四）嚴格行政執法制度，規范執法流程，強化行政執法人員管理。一是我鎮執法人員在行政執法過程中，嚴格遵照執行《重慶市行政執法監督條例》的規定對交通、城建、環保、消防、計生、林業等領域違法的事項進行處罰，遵照行政復議權利告知制度正確履行告知義務。二是在行政執法文書使用過程中，使用的行政檢查記錄、責令整改通知書以及行政處罰決定書等行政執法文書采用的是重慶市統一制作的格式文書，在告知事項均載明行政相對人行政復議權利告知的內容。三是積極加強行政執法人員職業道德教育。組織我鎮行政執法人員參加各類法律知識學習和業務培訓等，進一步提高執法人員素質。我鎮現有行政執法人員29名，均通過了執法資格考試，完成了行政執法證件清理工作，對執法人員的行政執法證進行年審，并在綜治辦存檔了行政執法人員信息。
（五）精心開展憲法學習宣傳教育活動。一是將《憲法》作為黨委、干部職工理論學習內容，重點學習《中華人民共和國憲法修正案》、《習近平談治國理政》等篇目，使全體干部職工深刻理解修改憲法的重大意義，自覺弘揚憲法精神、維護憲法權威、捍衛憲法尊嚴，積極參與學習宣傳、普及憲法知識活動之中。二是積極參加憲法知識競答。積極組織動員全體干部職工積極參與憲法知識微信競答2次，做到了應答盡答，答題率達到100%。三是為75名干部職工購買《憲法》單行本，干部職工人手一本，確保大家能夠隨時可查、隨時可看、隨時可學。四是每年組織開展“12·4”國家憲法日活動。12月4日，邀請馬喇佳音藝術團隊走村入戶進行匯報演出，用通俗易懂的語言向過往群眾講解憲法，宣傳憲法知識，幫助他們更加深入地了解憲法的內涵和意義。
（六）認真開展“法律八進”活動。一是開展法律宣傳進法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位、進家庭活動，累計送法29場次，極大地提高了普法的力度。二是結合三月“綜治宣傳月”、“ 3.8”婦女節、“婦女兒童維權宣傳”、 “6.26”禁毒宣傳、6月安全生產月等活動以及馬喇佳音藝術團隊巡回演出，深入企事業、村（居）開展憲法和科技知識產權法律法規宣傳50余次，大力宣傳綜合治理、禁毒、防邪、養老、醫療、婚姻、民事、婦女、未成年人、老年人、殘疾人保護等相關的法律法規。
（七）積極推進黨務、政務信息公開。一是我鎮整合資源，切實加強信息公開載體建設，深入推進黨務、政務公開，暢通民主監督渠道，除涉及黨和國家秘密或者依照有關規定等不宜公開以外，我鎮通過部門網站、公告欄等形式公開黨務、政務信息；二是進一步規范馬喇鎮公共服務中心大廳、綜治中心大廳、社保所大廳以及計生辦大廳，設立便民辦證窗，要求接待工作人員提高辦事效率和服務態度；三是建立辦事指南櫥窗，在政府一樓大廳設置領導班子、科室負責人基本信息公示欄，包括駐村情況、分管工作和主要負責的業務情況。
（八）強化對行政權力的監督。一是鎮落實《黔江區行政單位應訴執行工作規則》，加強行政應訴工作指導，認真執行人民法院生效裁判。二是加強審計監督，鎮內審機構加大對重點領域、重大政策措施、重大建設項目、重要資源開發與環境保護等事項的審計力度，對公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任實行審計全覆蓋。三是鎮紀委書記領用職工大會分別從監察機關及職責、監察權限、預防職務犯罪風險以及如何依法面對監察等四個方面結合實際案例對《中華人民共和國監察法》進行了詳細解析。使我鎮全體干部職工領會了監察法的立法精神和實質要義，進一步增強了黨風廉政建設的自覺性，提高了拒腐防變的能力，提升了法治意識。
（九）強化生態環境保護。一是運用網格管理模式，將集鎮環境衛生分區域管理。每周開展一次環境整治，確保轄區干凈衛生，全鎮2019年累計開展環境整治560余次。二是加強對集鎮保潔公司的規范化管理，強化保潔隊伍的職責。出臺了保潔員管理辦法，提高了保潔員工作的積極性和責任感。三是加大保護環境宣傳力度。鎮利用趕集日活動、宣傳車、橫幅、小組會等方式，向轄區民眾宣傳生態環境保護，得到了廣大群眾的大力支持，為美麗馬喇建設提供了堅實保障。四是強化農村垃圾整治。發揮公益性崗位人員的積極作用，落實農村垃圾“日產日清”制度，專門人員每晚六點收集集鎮垃圾，托運至垃圾中轉站處理。
（十）加強維穩建設，構建和諧馬喇。積極發揮平安信訪維穩辦在化解社會矛盾中的主渠道作用，建立了黨政一把手負總責，一級抓一級，一級對一級負責的綜治信訪維穩工作運行機制。嚴格按照《信訪條例》的有關規定，堅持執政為民，全面推進社會各項事業穩步發展。嚴格落實鎮級領導干部接訪制度，搭建了領導與群眾直接對話的平臺，密切了黨群干群關系。實行矛盾糾紛、社會不穩定因素排查制、“一崗雙責”制、領導包案制，重點排查調處了羅家堡水庫搬遷補償、蓬馬二級公路征地拆遷、土地確權、生態林補償、農村三大糾紛等熱難點問題而引起的各種矛盾糾紛，發揮輿情信息采集作用，依照相關法律、行政法規開展各項工作，切實維護了全鎮經濟社會發展的和諧穩定。
二、存在問題
一是法治政府建設的能力有待進一步提升，法制機構、隊伍建設有待進一步規范和強化；二是行政執法隊伍中個別執法人員業務水平有待進一步提高，執法記錄需進一步加強和規范，進一步加大執法人員的專業知識的培訓力度。
三、今后工作打算
（一）認真貫徹落實法治政府建設各項工作要求，全面完成法治政府建設任務，積極推進法治政府建設，依法全面履行政府部門職能，為推進實施創新驅動發展戰略營造良好的法治環境。
（二）加大法治宣傳的力度。把法治宣傳工作作為黨政法治政府建設的基礎性工作，推行“誰執法誰普法”的普法責任制，將法治宣傳教育融入到日常的工作中來，提高群眾的法律認知水平，為法治政府建設提供良好的社會環境。
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