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黔江區馬喇鎮人民政府關于馬喇鎮2018年度法治政府建設工作情況的報告
我鎮按照《中共中央國務院關于印發〈法治政府建設實施綱要（2015—2020年）〉的通知》（中發〔2015〕36號，以下簡稱《綱要》）、《重慶市法治政府建設實施方案（2016—2020年）》（以下簡稱《實施方案》）和《重慶市黔江區法治政府實施方案（2016—2020年）》要求，積極推進法治政府建設，依法全面履行政府部門職能，為全市推進實施創新驅動發展戰略營造良好的法治環境。現將我鎮2018年度法治政府建設工作情況報告如下。
一、工作推進情況
（一）黨政主要負責人積極履行法治建設第一責任人職責。深入貫徹落實習近平總書記提出的“領導干部要做尊法學法守法用法的模范”講話精神,始終堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。今年年初，黨委書記張崇斌親自召開領導小組會議，專題安排部署法治政府建設年度重點工作，研究解決依法治理工作遇到的問題，結合疫情排查防控工作的開展，制定法治政府建設計劃書，將依法行政工作進行安排部署，明確了重點工作及責任科室，將工作任務進行細化考核，推進法治政府建設各項工作有序開展。黨政主要負責人督促領導班子其他成員依法辦事，帶頭學法,模范用法。黨政主要負責人主動聽取法治建設工作情況匯報,及時研究解決有關重大問題,對重大工作親自部署、重點環節親自督辦，充分發揮好在法治振興建設中的引領示范作用。
（二）建立領導干部學法用法長效機制。一是落實黨委會前學法制度。今年，按照《馬喇鎮2018年度會前學法計劃表》安排，已在黨委會、中心組學習會前學習了《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國憲法修正案》《中華人民共和國監察法》等法律法規6次，進一步增強了領導干部的法治理念。二是落實領導干部年度述職述法制度。將學法用法守法情況作為年度述職述廉報告的重要內容接受測評，依法治理工作考核情況作為領導班子和領導干部考核及年度述職述廉報告重要內容，與年終述職述廉述法報告同步進行。三是落實干部職工學法制度。圍繞全年重點開展的掃黑除惡工作，政法書記王輝每月為全鎮干部職工上一堂專題法治課，集中學習了《憲法》、《民法》、《社區矯正法》以及《行政法》等相關法律，切實增強全鎮干部職工法律意識和依法行政水平。
（三）嚴格落實依法行政決策，積極發揮法律顧問作用。一是落實重大事項民主決策。我鎮按照《馬喇鎮重大行政決策程序規定》，重大項目推進、重大決策出臺都嚴格落實了公眾參與、黨委討論、風險評估、合法性審查、集體討論決定等五項程序。認真落實鎮聯席會議制度，對各科室提交的議題，發揚民主、群策群力，開展集體討論和研究，科學提出可操作性意見。二是法律顧問對重大決策依法建議。聘請的法律顧問在行政執法、行政復議、行政處罰案件、規范性文件制定、重大決策過程中提供了法律咨詢、意見、建議等法律服務。今年先后5次聽取了法律顧問的法律意見和建議，確保法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發揮積極作用。
（四）嚴格行政執法制度，規范執法流程，強化行政執法人員管理。一是我鎮執法人員在行政執法過程中，嚴格遵照執行《重慶市行政執法監督條例》的規定對交通、城建、環保、消防、計生、林業等領域違法的事項進行處罰，遵照行政復議權利告知制度正確履行告知義務。二是在行政執法文書使用過程中，使用的責令整改通知書、行政處罰決定書等行政執法文書采用的是重慶市統一制作的格式文書，在告知事項均載明行政相對人行政復議權利告知的內容。三是積極加強行政執法人員職業道德教育。組織我鎮行政執法人員參加各類法律知識學習和業務培訓等，進一步提高執法人員素質。我鎮現有行政執法人員29名，均通過了執法資格考試，每年都對我鎮行政執法證件進行清理，對執法人員的行政執法證進行年審，并在綜治辦存檔了行政執法人員信息。
（五）精心開展憲法學習宣傳教育活動。一是將《憲法》作為黨委、干部職工理論學習內容，重點學習《社區矯正法》、《習近平談治國理政》等篇目，使全體干部職工深刻理解修改憲法的重大意義，自覺弘揚憲法精神、維護憲法權威、捍衛憲法尊嚴，積極參與學習宣傳、普及憲法知識活動之中。二是積極參加憲法知識競答。積極組織動員全體干部職工積極參與憲法知識微信競答，做到了應答盡答，答題率達到100%。三是為每名干部職工購買《憲法》單行本，干部職工人手一本，確保大家能夠隨時可查、隨時可看、隨時可學。
（六）認真開展“法律八進”活動。一是開展法律宣傳進法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位、進家庭活動，累計送法20余場次，極大地提高了普法的力度。二是結合三月“綜治宣傳月”、“ 3.8”婦女節、“婦女兒童維權宣傳”、 “6.26”禁毒宣傳、6月安全生產月等活動，深入企事業、村（居）開展憲法和科技知識產權法律法規宣傳30余場次，大力宣傳綜合治理、禁毒、防邪、養老、醫療、婚姻、民事、婦女、未成年人、老年人、殘疾人保護等相關的法律法規。邀請馬喇佳音藝術團隊走村入戶進行匯報演出，用通俗易懂的語言向過往群眾講解憲法，宣傳憲法知識，幫助他們更加深入地了解憲法的內涵和意義。
（七）積極推進黨務、政務信息公開。一是我鎮整合資源，切實加強信息公開載體建設，深入推進黨務、政務公開，暢通民主監督渠道，除涉及黨和國家秘密或者依照有關規定等不宜公開以外，我鎮通過部門網站、公告欄等形式公開黨務、政務信息；二是進一步規范馬喇鎮公共服務中心大廳、綜治中心大廳、社保所大廳以及計生辦大廳，設立便民辦證窗，要求接待工作人員提高辦事效率和服務態度；三是建立辦事指南櫥窗，在政府一樓大廳設置領導班子、科室負責人基本信息公示欄，包括駐村情況、分管工作和主要負責的業務情況。
（八）強化對行政權力的監督。一是鎮落實《黔江區行政單位應訴執行工作規則》，加強行政應訴工作指導，認真執行人民法院生效裁判。二是按照《重慶市司法局關于開展全市行政執法主體資格清理審核公示工作的通知》要求，我們對照所執行的法律、法規、規章和“三定”規定，對轄區的行政執法主體進行了清理、審核。三是鎮紀委書記領用職工大會分別從監察機關及職責、監察權限、預防職務犯罪風險以及如何依法面對監察等四個方面結合實際案例對《中華人民共和國監察法》進行了詳細解析。使我鎮全體干部職工領會了監察法的立法精神和實質要義，進一步增強了黨風廉政建設的自覺性，提高了拒腐防變的能力，提升了法治意識。
二、存在問題
一是法治政府建設的能力有待進一步提升，法制機構、隊伍建設有待進一步規范和強化；二是法治宣傳方式較單一，沒有大范圍的集中宣傳；三是行政執法隊伍中個別執法人員業務水平有待進一步提高，執法記錄需進一步加強和規范。
三、明年工作打算
（一）認真貫徹落實法治政府建設各項工作要求，全面完成法治政府建設任務，積極推進法治政府建設，依法全面履行政府部門職能，為全市推進實施創新驅動發展戰略營造良好的法治環境。
（二）繼續深入開展法治宣傳教育，創新宣傳方式，加大科技和知識產權相關法律法規及政策的宣傳和落實，加強機關干部職工法治培訓教育；加強行政執法人員教育培訓，規范行政執法行為，提高依法行政工作能力；抓好機關規范性文件的合法性審查和備案管理。
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