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馬喇府發(fā)〔2025〕1號(hào)

黔江區(qū)馬喇鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)《馬喇鎮(zhèn)2025年轄區(qū)內(nèi)水廠水源地、水質(zhì)及農(nóng)村人飲安全應(yīng)急預(yù)案》的通知

各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)級(jí)各部門：

? 現(xiàn)將《馬喇鎮(zhèn)2025年轄區(qū)內(nèi)水廠水源地、水質(zhì)及農(nóng)村人飲安全應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

? 附件：《馬喇鎮(zhèn)2025年轄區(qū)內(nèi)水廠水源地、水質(zhì)及農(nóng)村人飲安全應(yīng)急預(yù)案》

黔江區(qū)馬喇鎮(zhèn)人民政府? ? ? ? ? ??

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馬喇鎮(zhèn)2025年轄區(qū)內(nèi)水廠水源地、水質(zhì)及農(nóng)村人飲安全應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的

為有效應(yīng)對(duì)突發(fā)性重大事故，提高應(yīng)急反應(yīng)能力，將突發(fā)性供水事故損失降到最小程度，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和《城市供水條例》及相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本單位實(shí)際，特制定本《預(yù)案》。

本《預(yù)案》突發(fā)性供水事故是指由于人為因素或自然災(zāi)害造成的人員傷亡、經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重?fù)p失或水源被嚴(yán)重污染危及飲水安全的事故。包括水源、水質(zhì)污染（含投毒）和供水設(shè)備重大事故。

（二）編制依據(jù)

本預(yù)案編制依據(jù)的依據(jù)為《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，《國家突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《重慶市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《重慶市重特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《重慶市三峽庫區(qū)流域水環(huán)境突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《重慶市環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理暫行辦法》和《城市供水條例》及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）應(yīng)急原則

堅(jiān)持以人為本，遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、職責(zé)明確、平戰(zhàn)結(jié)合、功能全面、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

1、以人為本，高效及時(shí)

本著確保飲用水源安全和其他損失的原則，在處置飲用水源安全事故時(shí)，優(yōu)先開展搶救人員的緊急行動(dòng)，同時(shí)關(guān)注救援人員的自身安全防護(hù)。救人排險(xiǎn)，高效及時(shí)，最大限度地減少飲用水源事故造成的人員傷亡和危害。

2、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，分工負(fù)責(zé)

建立職責(zé)明確、規(guī)范有序和高效到位的應(yīng)急指揮體系，形成分工明確、責(zé)任到位、統(tǒng)一協(xié)調(diào)和常備不懈的應(yīng)急保障體系，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分類管理、分級(jí)響應(yīng)。完善應(yīng)急處置運(yùn)行機(jī)制，提高快速反應(yīng)能力，充分發(fā)揮各自的職能；統(tǒng)一指揮，防止延誤應(yīng)急處置工作。事故發(fā)生后，按事故等級(jí)及時(shí)、高效的響應(yīng)行動(dòng)，控制事故的蔓延，消除事故后果，減少因輻射事故造成的危害，將事故損失減小到最低程度。

3、適用范圍

本預(yù)案適用于轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境污染事故的控制和處置。具體包括：

（1）生物性污染。一切以水源為傳播途徑的致病微生物和寄生蟲等污染飲用水源，由此可能導(dǎo)致或已經(jīng)出現(xiàn)腹瀉病、傷寒、霍亂、甲型肝炎等（腸道傳染病的）暴發(fā)流行的污染事件。

（2）化學(xué)性污染。一切劇毒、有害化學(xué)物品（如氰化物、砷、汞、六價(jià)鉻、亞硝酸鹽、農(nóng)藥、氨氮、石油類、磷等）污染飲用水源，可能損害人體健康甚至危及生命的污染事件。

（3）其他突發(fā)事故。如藻類暴發(fā)、干旱、洪水、季節(jié)性斷流等。

二、水廠水源衛(wèi)生防護(hù)和取供水生產(chǎn)衛(wèi)生管理

（一）合理劃定水源保護(hù)區(qū)

根據(jù)國家頒發(fā)的《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》的要求，結(jié)合實(shí)際情況，合理劃定生活飲用水水源保護(hù)區(qū)，并經(jīng)常巡視，及時(shí)處理影響水源安全的問題。

（二）水源保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)牌

對(duì)從湖泊、塘庫或江河取用的地表水源，取水點(diǎn)周圍半徑100m或取水點(diǎn)上游1000m至下游100m水域內(nèi)，不得從事可能污染水源的任何活動(dòng)，并設(shè)置明顯的保護(hù)范圍標(biāo)準(zhǔn)牌。

（三）供水廠制水設(shè)備及環(huán)境安全

1、供水廠生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)要建立圍坪進(jìn)行隔離，生產(chǎn)區(qū)外圍30m范圍內(nèi)不得設(shè)置生活居住區(qū)，不得修建滲水廁所和滲水坑，不得堆放垃圾、糞便、廢渣和修建污水渠道。

2、購買和使用飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品，要符合衛(wèi)生安全和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，所購產(chǎn)品應(yīng)附生機(jī)以上衛(wèi)生許可證，生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品合格證，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可入庫，按品種、批次分類貯存待用，避免混雜，防止污染。

3、各類貯水設(shè)備定期清洗和消毒；管網(wǎng)末梢做到定期放水清洗，防止水質(zhì)污染。

4、水處理設(shè)施、設(shè)備、管網(wǎng)投產(chǎn)前及修復(fù)后，要嚴(yán)格沖洗、消毒，經(jīng)水質(zhì)檢驗(yàn)合格后方可正式通水。

5、水處理藥劑和消毒藥劑的貯存做到通風(fēng)良好，防潮、防腐蝕，防止二次污染，同時(shí)儲(chǔ)備足夠的安全防范和應(yīng)急處理物資。

6、搞好環(huán)境衛(wèi)生及綠化工作。

三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

負(fù)責(zé)轄內(nèi)飲用水源環(huán)境污染事故應(yīng)急處置的指揮協(xié)調(diào)工作，組長由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和應(yīng)急現(xiàn)場工作組。

（二）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)

1、組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)本《預(yù)案》精神。

2、統(tǒng)一部署應(yīng)急工作，采取緊急處理措施。

3、根據(jù)實(shí)施情況，及時(shí)修訂完善《預(yù)案》。

4、配合有關(guān)部門做好穩(wěn)定社會(huì)秩序和傷亡人員的善后安撫工作。

四、突發(fā)水廠水源污染事件的監(jiān)測預(yù)警

（一）做好水質(zhì)監(jiān)測

水廠要按照規(guī)定和要求，嚴(yán)格作好入廠水和出廠水的水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測，加強(qiáng)對(duì)水源保護(hù)區(qū)的巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)。

（二）組織應(yīng)急演練

儲(chǔ)存應(yīng)急備用物資，定期組織應(yīng)急演練。

（三）保障連續(xù)安全供水

進(jìn)行技術(shù)改造、設(shè)備更新或檢修施工之前，必須制定供水保障措施；工程完工后必須嚴(yán)格進(jìn)行清洗消毒，經(jīng)水質(zhì)檢驗(yàn)合格后，方可投入使用。為保證連續(xù)安全的要求，關(guān)鍵設(shè)備應(yīng)有一定的備用量，設(shè)備損件應(yīng)有足夠的備品備件。

五、突發(fā)事故的響應(yīng)及處置

（一）組織力量及時(shí)反應(yīng)

重大供水事故一經(jīng)上報(bào)確認(rèn)后，應(yīng)急小組應(yīng)立即啟動(dòng)本《預(yù)案》。由領(lǐng)導(dǎo)小組立即組織力量，及時(shí)趕到事故現(xiàn)場，保護(hù)現(xiàn)場，查找原因，將事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、原因、影響范圍和程度等基本情況進(jìn)行初步調(diào)查分析，防止事故的進(jìn)一步擴(kuò)大，迅速向上級(jí)主管部門報(bào)告，并根據(jù)事故性質(zhì)，分別向當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)職能部門報(bào)告事故情況。同時(shí)，根據(jù)上級(jí)要求和具體情況及時(shí)向有關(guān)用戶通報(bào)情況，迅速開展搶險(xiǎn)工作，力爭將損失降到最低程度。

（二）果斷處置，正確應(yīng)對(duì)

1、水源水質(zhì)污染

在接到水源可能被污染的報(bào)告后，應(yīng)立即關(guān)閉所有供水閥門，領(lǐng)導(dǎo)小組成員及時(shí)趕到取水點(diǎn)，調(diào)配相應(yīng)物資，做進(jìn)一步的觀察處理。經(jīng)處理后出廠水仍達(dá)不到水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，特別是微生物學(xué)指標(biāo)和毒理學(xué)指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)時(shí)，停止取、供水。同時(shí)做好以下工作：

（1）向區(qū)級(jí)水務(wù)、環(huán)保、衛(wèi)生、公安部門報(bào)告和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。

（2）尋找污染源。

（3）向有關(guān)用戶通報(bào)水源可能被污染的情況。

（4）待區(qū)級(jí)環(huán)保部門和衛(wèi)生部門出具調(diào)查結(jié)論后，若沒有問題或不危及飲水安全，則立即恢復(fù)取水、供水；若確認(rèn)水源被污染危及飲水安全，則待污染問題得到解決并對(duì)制供水設(shè)備和管網(wǎng)進(jìn)行清洗消毒后再恢復(fù)供水。

（5）積極協(xié)調(diào)臨時(shí)供水。在必要和有條件時(shí)，可組織罐車向重要單位、重點(diǎn)用水人群送水。

2、投毒事件

接到反映或發(fā)現(xiàn)可能被投毒，應(yīng)立即關(guān)閉相應(yīng)段供水閥門。源水可能有毒，停止取、供水。并做好以下工作：

（1）向當(dāng)?shù)卣退畡?wù)、環(huán)保、衛(wèi)生、公安等部門報(bào)告。

（2）向有關(guān)用戶通報(bào)水源可能被污染的情況。

（3）積極協(xié)調(diào)臨時(shí)供水。在必要和有條件時(shí)，可組織罐車向重要單位、重點(diǎn)用水人群送水。

（4）待區(qū)級(jí)環(huán)保部門和衛(wèi)生部門出具調(diào)查結(jié)論后，若沒有問題或不危及飲水安全，則立即恢復(fù)取水、供水；若確認(rèn)水源被污染危及飲水安全，則待污染問題得到解決并對(duì)制供水設(shè)備和管網(wǎng)進(jìn)行清洗消毒后再恢復(fù)供水。

（三）事故調(diào)查時(shí)候處置

1、供水廠在24小時(shí)內(nèi)寫出事故的書面報(bào)告，并上報(bào)有關(guān)單位。報(bào)告內(nèi)容包括：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；事故原因、性質(zhì)的初步判斷；事故搶修處理的情況和采取的措施；需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜；事故的報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間等。

2、供水廠在重大事故調(diào)查處理結(jié)束后5日內(nèi)正式向區(qū)級(jí)水務(wù)部門提交重大事故調(diào)查報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、過程及影響的范圍和程度；發(fā)生事故的原因；采取的措施和效果；造成的損失和影響；經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和建議等。

3、事故處理完畢，經(jīng)有關(guān)單位同意及時(shí)恢復(fù)供水。在恢復(fù)供水前，必須對(duì)有關(guān)供水設(shè)施進(jìn)行重新清洗、消毒。

（四）其他要求

根據(jù)本《預(yù)案》內(nèi)容和安全生產(chǎn)責(zé)任制等相關(guān)要求，須對(duì)出現(xiàn)水源、水質(zhì)被污染、投毒、供水設(shè)備重大事故以及雷擊、洪澇等災(zāi)害出現(xiàn)的可能制定對(duì)應(yīng)性細(xì)化措施，儲(chǔ)備必要物資，做好相應(yīng)及處置的準(zhǔn)備和預(yù)案演習(xí)。

六、應(yīng)急保障

（一）組織保障

水廠水源地、水質(zhì)及農(nóng)村人飲安全事故是關(guān)系到群眾利益的一件大事，各村、社、企業(yè)、單位以及個(gè)人都有義務(wù)服從統(tǒng)一調(diào)度和積極參與，鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和全面協(xié)調(diào)。

（二）資金保障

鎮(zhèn)財(cái)政每年預(yù)算水廠水源地、水質(zhì)及農(nóng)村人飲安全應(yīng)急專項(xiàng)資金5萬元。

（三）通信保障

應(yīng)急指揮部的值班室設(shè)在農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，有值班人員24小時(shí)值班。報(bào)警電話：02379497001

（四）醫(yī)療衛(wèi)生保障

馬喇鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)村內(nèi)水廠水源地、水質(zhì)安全及農(nóng)村人飲應(yīng)急事故的治療和救護(hù)工作。

七、本預(yù)案自2025年1月1日起實(shí)施。

附件：應(yīng)急人員名單及聯(lián)系電話

馬喇水廠應(yīng)急人員名單及聯(lián)系電話

值班電話：02379497001