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馬喇府發〔2026〕2號

黔江區馬喇鎮人民政府

關于印發《黔江區馬喇鎮人民政府2026年度山坪塘防汛工作預案》的通知

各村（居）委、鎮級相關部門：

為了加強山坪塘防汛安全工作，特制定本方案?，F印發給你們，請按照方案要求切實做好我鎮山坪塘防汛工作。

                                                                                       黔江區馬喇鎮人民政府

                                                                                                 2026年1月7日

黔江區馬喇鎮人民政府2026年度山坪塘防汛工作預案

一、總則

（一）編制目的

立足馬喇鎮山坪塘分布特點及汛期降雨集中、地形復雜的實際，規范防汛應急處置流程，明確各方責任，強化監測預警、隱患排查、搶險救援等關鍵環節措施，最大限度防范化解山坪塘漫壩、潰壩等風險，保障人民群眾生命財產安全及農業生產穩定，筑牢汛期安全防線。

（二）編制依據

依據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《水庫大壩安全管理條例》《重慶市水利工程管理條例》《重慶市自然災害處置辦法》及黔江區防汛抗旱相關工作部署，結合馬喇鎮山坪塘運行實際編制。

（三）基本情況

馬喇鎮位于黔江區東南部，距主城區42公里，東與酉陽縣相連，南與金洞鄉交界，西與濯水鎮接壤，北與五里鄉毗鄰，轄7村1居委，45個村民小組，5318戶，19500人，幅員面積91平方公里，全鎮共計15口山坪塘，其中官莊5口，小萬3口，香樹2口，杉樹2口，高爐3口。

（四）工作原則

安全第一、預防為主，常備不懈、全力搶險；

行政首長負責制、分級負責制、技術負責制“三制并行”；

工程措施與非工程措施結合，群防群治、協同作戰；

先人員后財產、先老弱病殘后一般人員，科學轉移、安全優先。

二、組織機構與職責

（一）應急指揮部

成立馬喇鎮山坪塘防汛應急領導小組，鎮長任組長，分管水利工作副鎮長、鎮武裝部部長任副組長，辦、站、所、鎮級部門及各村（社區）負責人為成員。統籌部署山坪塘防汛工作，制定應急處置方案；啟動和終止應急響應；調度搶險隊伍、物資和資金；協調區級部門支援；發布防汛指令和災情信息。

主要職責：統籌部署防汛工作，制定應急處置方案；啟動和終止應急響應；調度搶險隊伍、物資和資金；協調區級部門支援；發布防汛指令和災情信息。

（二）三級責任人體系

行政責任人：各村（居）書記為轄區山坪塘行政責任人，負責政策落實、宣傳動員、責任督導及險情上報協調。

技術責任人：鎮農服中心技術人員為技術責任人，負責預案編制、技術指導、培訓演練及搶險方案制定。

管護責任人：每座山坪塘明確1名專職管護責任人，負責日常巡查、設施維護、水情記錄及險情初報。

四、各村（居）委山坪塘防汛工作責任人

五、防汛準備

（一）隱患排查整治

汛前排查（3月-4月）：組織技術人員對所有山坪塘開展全覆蓋排查，重點檢查壩體、溢洪道、放水設施、監測設備等，建立隱患臺賬，明確整改措施、責任人和時限，4月底前完成所有隱患整改銷號。

汛中巡查：按“非汛期每月1次、汛期每周1次、高風險塘每日1次、暴雨后加密頻次”執行，對壩體裂縫、滲漏、管涌等險情及時處置上報。

汛后復查（10月）：對山坪塘工程設施進行全面檢查，修復汛期損壞部位，完善防護措施。

（二）物資隊伍準備

物資儲備：在鎮應急倉庫及重點村社設立儲備點，儲備編織袋、救生衣、鐵鍬、抽水泵、應急照明等搶險物資，建立臺賬，定期檢查更新，確保隨時可調。

隊伍組建：組建不少于50人的應急搶險隊，吸納黨員、民兵、村民代表等力量，開展防汛技能培訓和實戰演練（每年不少于2次），提升搶險處置能力。

（三）預警設施建設

完善監測設備：為高、中風險山坪塘配備水位尺、雨量計，接入鎮防汛監測平臺，實現水雨情實時監測。

暢通預警渠道：建立“鎮-村-組-戶”四級預警傳遞機制，通過應急廣播、微信群、鳴鑼、上門通知等方式，確保預警信息10分鐘內傳遞到戶到人。

六、監測預警

（一）監測內容與頻次

監測內容：重點監測降雨量、庫水位、壩體滲流量、溢洪道過流情況，以及壩體、壩肩、近壩岸坡是否存在裂縫、滑坡等異常。

監測頻次：非汛期每月1次，汛期每周1次；遇暴雨、強對流天氣，管護責任人每2小時巡查1次，高風險山坪塘24小時值守監測。

（二）預警閾值

雨情預警：24小時降雨量達50毫米及以上或連續3天降雨且單日降雨20毫米以上，啟動雨情預警。

水位預警：庫水位達到正常蓄水位為警戒水位，達到設計洪水位為保證水位，接近警戒水位時啟動預警。

（三）預警發布

一級預警（紅色）：庫水位接近保證水位或出現潰壩風險，立即發布轉移指令，組織下游群眾緊急撤離。

二級預警（橙色）：庫水位達到警戒水位，發布預警信息，加密巡查監測，做好搶險準備。

三級預警（黃色）：降雨量接近臨界值或水位異常上漲，發布提示信息，加強巡查防守。

七、應急響應與處置

（一）響應分級

Ⅰ級響應：發生漫壩、潰壩等重大險情，威脅群眾生命安全，由指揮部啟動Ⅰ級響應，全員投入搶險，請求區級支援。

Ⅱ級響應：庫水位超警戒水位，壩體出現明顯險情，啟動Ⅱ級響應，搶險隊趕赴現場處置，組織受威脅群眾轉移。

Ⅲ級響應：降雨量達預警閾值，水位異常上漲，啟動Ⅲ級響應，加強監測巡查，做好防汛準備。

（二）險情處置流程

險情報告：管護責任人發現險情后，立即向村（居）委會和鎮防汛辦報告，說明險情位置、類型、程度及影響范圍，不得遲報、漏報、瞞報。

應急處置：

滲漏、管涌：立即采取填堵、反濾壓蓋等措施，降低庫水位，疏導滲水。

裂縫、滑坡：對壩體裂縫填充夯實，設置觀測樁監測變化；對滑坡體采取削坡減載、錨固等措施。

溢洪道堵塞：迅速組織人員清除淤積物、漂浮物，確保行洪暢通。

漫壩、潰壩風險：立即啟動轉移預案，組織下游群眾沿預定路線轉移至安全區域，同時啟用搶險設備搶護壩體。

（三）人員轉移安置

轉移準備：提前劃定轉移路線、安置地點（就近選擇高地、村社活動室等），制作標識牌，對轉移群眾登記造冊，明確包保責任人。

轉移實施：遵循“先人員后財產、先老弱病殘后一般人員”原則，由包保責任人組織有序轉移，確?！安宦湟粦?、不漏一人”。

安置保障：安置點配備必要的食品、飲用水、藥品等生活物資，做好衛生防疫和治安管理，保障群眾基本生活。

八、后期處置

（一）災情統計上報

險情處置結束后，24小時內完成災情統計，包括人員傷亡、財產損失、工程損壞等情況，逐級上報至區防汛指揮部。

（二）善后恢復

安置救助：對受災群眾進行臨時安置，發放救助物資和資金，幫助恢復生產生活。

工程修復：及時組織修復損壞的山坪塘壩體、溢洪道等設施，確保盡快恢復正常運行。

防疫消殺：對災區進行全面消毒，開展飲用水安全檢測，防范疫病傳播。

（三）總結評估

汛后組織對防汛工作進行全面總結，分析險情成因、處置成效及存在問題，修訂完善預案，優化防汛措施。

九、保障措施

（一）組織保障

將山坪塘防汛工作納入鎮政府年度重點工作，層層簽訂責任書，定期召開專題會議部署推進，對工作不力、責任不落實導致險情擴大的，嚴肅追責問責。

（二）資金保障

設立防汛專項經費，用于隱患整治、物資儲備、隊伍培訓、工程修復等工作，確保防汛工作順利開展。

（三）通信保障

汛期鎮、村（居）及相關部門通信設備24小時暢通，加強通訊設施檢修維護，確保雨情、水情、險情信息及時傳遞。

（四）宣傳培訓

通過“村村響”廣播、宣傳手冊、院壩會等形式，普及防汛知識和應急避險技能；組織責任人、管護人員、搶險隊員開展政策法規和業務培訓，提升防汛工作能力。