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沙壩府發〔2025〕124號

黔江區沙壩鎮人民政府

關于印發《沙壩鎮工貿行業“治隱患、壓事故、保安全”百日攻堅行動工作方案》的通知

各村（社區），各室、中心、大隊，鎮級各部門：

???????? 現將《沙壩鎮工貿行業“治隱患、壓事故、保安全”百日攻堅行動工作方案》印發你們，請認真貫徹執行。

?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????黔江區沙壩鎮人民政府

???????????????????????????????????????????????????2025年7月22日

沙壩鎮工貿行業“治隱患、

壓事故、保安全”百日攻堅行動工作方案

按照黔江應急發〔2025〕21號文件精神，深入貫徹落實區應急管理局工作部署，深刻吸取事故教訓，舉一反三，堅決扭轉工貿領域安全生產被動局面，鎮政府決定從2025年7月下旬至10月底，集中約100天時間，在全鎮工貿企業范圍內深入開展“治隱患、壓事故、保安全”百日攻堅行動，特制定本工作方案。

一、工作目標

深化金屬熔融工藝、粉塵涉爆、有限空間和動火作業等突出問題專項整治，全面對照應急管理部及市區指導幫扶中發現的問題，結合沙壩鎮工貿企業實際，深入排查，舉一反三，采取強有力防范措施。切實推動全鎮工貿企業安全生產主體責任和村級屬地安全監管責任落實落地，堅決杜絕較大及以上事故，全力壓降一般生產安全事故，力爭實現工貿企業零事故目標，確保國慶等重要時段安全穩定，確保完成年度安全生產目標任務。

二、組織領導

成立工貿行業“治隱患、壓事故、保安全”百日攻堅行動工作領導小組：

組 ?長：羅妍蕾 ?黨委副書記、鎮長

副組長：冉茂紅 ?專職副書記

何洪波 ?政法委員、副鎮長

杜 ?科 ?副鎮長

成 ?員：王 ?維?? 基層治理指揮中心負責人

????????戴杰均 ?黨的建設辦公室主任

???????? 田維明 ?產業發展服務中心負責人

?????????何 ?威 ?村鎮建設服務中心主任

?????????徐茂森??平安法治辦公室負責人

?????????謝永儀 ?經濟發展辦公室負責人

?????????鄭 ?雨??便民服務中心（退役軍人服務站）負責人

?????????甘昌華 ?綜合行政執法大隊隊長

?????????龔建平??民生服務辦公室負責人

?????????黃艮艮??新時代文明實踐服務中心負責人

????????????????????? 王 ?立 ?? 派出所所長

?????????????????????? 程 ?淦 ?司法所所長

??????????????????????? 何 ?苗 ?沙壩鎮中心校校長

??????????????????????? 田粒力??? 沙壩鎮衛生院副院長

??????????????????????? 龐益海 ?十字社區黨總支書記

??????????????????????? 姜明書 ?脈東社區黨支部書記

???????????????????????? 侯滿菊 ?木良村黨支部書記

???????????????????????? 龐 ?偉 ?石橋村黨總支書記

???????????????????????? 龐一選 ?西泡村黨總支書記

??????????????????????????????????? 陳 ?楊??萬慶村黨支部副書記

?????????????????????????? 滿延祿 ?三臺村黨支部書記

???????????? 工作領導小組下設辦公室在綜合執法大隊，甘昌華同志擔任辦公室主任，具體業務工作由肖浪同志負責。按照行業板塊制定檢查計劃、嚴格按照工作目標、重點解決問題、工作內容落實，總結安全生產工作，確保各項措施落實到位，嚴格落實“一崗雙責”要求，強化部門之間協作與責任落實。

三、重點解決問題

（一）企業安全主體責任缺失問題。重點解決企業主要負責人履職不到位（如未落實每月帶隊檢查）、安全投入不足（安全欠賬多、設備更新滯后）、安全管理制度與現場執行“兩張皮”，有限空間作業審批、通風、監護等關鍵制度不落實等問題。

（二）企業安全風險認知缺陷問題。重點解決風險辨識管控機制缺失或未落實，對有限空間、粉塵涉爆、危化品使用等環節風險認知不清、評估不足，基層員工安全知識匱乏、違規違章操作、冒險蠻干、盲目施救，以及企業安全管理技術人員配備不足等問題。

（三）安全法規標準規范執行問題。重點解決對《工貿企業重大事故隱患判定標準》（應急管理部令第10號）、《工貿企業有限空間作業安全規定》（應急管理部令第13號）等法規標準學習理解不到位、未對標自查自改，建設項目安全設施設計存在“先天不足”或施工擅自變更等問題。

（四）企業安全管理機制失效問題。重點解決委外作業承包商管理失控、未納入統一監管，責任不清、違規發包、資質掛靠，特種作業人員無證上崗，未建立有效安全隱患自查自改制度及內部報告獎勵機制等問題。

四、行動內容

（一）開展專題學習宣貫。組織鎮應急管理崗、產業發展中心等相關部門及村（社區）安全管理人員，圍繞工貿行業重大隱患判定標準及典型問題進行學習研討。督促各工貿企業以問題為導向，通過視頻講座、現場培訓等形式，組織全員深入學習《安全生產法》《重慶市安全生產條例》等法律法規及相關標準規范。

（二）推動工藝設備安全提升。指導企業分析生產工藝安全風險，鼓勵符合條件的企業落實設備更新政策，積極采用先進安全技術和工藝，淘汰或限制落后工藝裝備。在涉及打磨拋光作業的企業中，推廣濕式除塵工藝。督促企業對采用新工藝、新技術、新材料、新設備（“四新”）進行充分風險評估和安全確認。

（三）強化主要負責人履職。針對企業主要負責人履職短板，組織開展安全生產專題培訓，重點圍繞安全生產標準化建設、全員安全生產責任制、安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制等內容，提升其法定職責履行能力。

（四）強化安全監管與執法檢查。鎮應急管理崗、綜合執法大隊牽頭，聯合相關部門加大執法力度，重點檢查企業主要負責人履職、一線員工“動前‘三問三查’”“兩單兩卡”等制度落實情況。對發現的重大隱患和嚴重違法行為，依法嚴格處理。

（五）優化隱患排查治理機制。堅持“自查自報自改不處罰”原則（重大隱患及瞞報除外），督促企業嚴格落實“日周月”隱患排查治理制度。指導企業建立健全事故隱患內部報告和獎勵機制，探索員工安全積分獎勵，激發全員參與隱患排查的積極性。

（六）加強相關方安全管理。督促企業將承包、承租單位的安全管理納入本企業統一體系，嚴把資質關、協議關。對相關方在企業場所內進行的高危作業，發包方必須派駐專人進行全過程現場安全監督。

（七）積極配合上級指導幫扶。積極配合區級部門組織的專家指導服務或第三方技術檢查，利用專業力量提升隱患排查深度和整改質量。探索村級網格員在工貿企業安全巡查中的作用。

（八）嚴格事故責任追究。對發生的工貿企業生產安全事故，依法依規嚴肅追究責任。對因重大隱患未整改而導致事故的，積極配合上級倒查相關設計、評價、技術服務等第三方機構及人員責任。

（九）加大工作統籌推進力度。各村（社區）、相關部門要迅速行動，將本方案要求傳達到轄區所有工貿企業。鎮應急管理崗將加強工作調度和督導檢查，及時通報進展情況。10月份，配合區應急管理局做好驗收準備工作。

五、工作要求

（一）高度重視，壓實責任。各村（社區）、相關部門要充分認識當前工貿領域安全生產形勢的嚴峻性和開展百日攻堅行動的重要性、緊迫性，將其作為防范事故的關鍵舉措抓實抓細。要結合實際，明確重點任務、責任分工和時限要求。分管領導要親自部署、靠前指揮。

（二）聚焦重點，動真碰硬。要深入分析本轄區、本行業領域工貿企業的風險特點和突出問題，精準施策。對排查出的重大隱患要掛牌督辦、限期整改；對習慣性、頑固性違法違規行為，要敢于亮劍，堅決依法查處，形成震懾。

（三）標本兼治，務求實效。要將百日攻堅行動與安全生產標準化建設、廠房庫房消防安全整治、動火作業管理、安全生產治本攻堅三年行動等重點工作緊密結合。既要著力解決當前暴露出的突出隱患，更要深挖根源，推動企業健全安全管理長效機制，提升本質安全水平。鎮應急管理崗要做好信息匯總報送工作。