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2022年度法治政府建設工作報告
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今年以來，石會鎮堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深學篤用習近平法治思想，全面貫徹黨的十九大、黨的二十大精神，及中央全面依法治國工作會議精神，緊扣高質量發展主題，堅持在法治軌道上推進政府治理體系和治理能力現代化，按照《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》，扎實開展法治建設工作，充分發揮法治建設在推進基層治理能力現代化體系中的積極作用。現將我鎮法治政府建設情況報告如下：
一、2022年法治政府建設主要舉措和成效
我鎮緊扣法治政府建設工作目標和任務，穩步完善工作機制，大膽創新工作方法，不斷推動法治政府建設取得新成效。
（一）堅持黨的領導，全面推進法治政府建設。認真學習貫徹習近平法治思想，學習中央全面依法治國工作會議、市委全面依法治市工作會議精神，強化對法治政府建設的思想引領。一是強化組織領導。成立了以黨政主要負責同志為組長的法治政府建設領導小組，貫徹落實區委、區政府的決策部署和工作要求，推動依法行政、行政執法、普法宣傳等工作。二是深入學習領會。將法治政府建設納入班子學習內容，開展專題學法2次，先后通過職工會、專題會專題學習，通過專題講座、集中學習與自學相結合的方式學習習近平法治思想。三是加強黨建引領。全鎮9個村（社區）均設有法治建設聯絡員（由綜治專干兼任），以村調解室為基礎建立法治工作站，明確相關職能職責；按照網格劃分，全鎮66名專兼職網格員為每一個綜治網格（村民小組）的法治宣傳員。
（二）強化權力規范，推進依法行政走深走實。以制度建設為重要抓手，不斷完善各項工作機制，切實規范權力運行。一是嚴把行政決策關。重大行政決策由領導班子會議討論，堅決執行民主集中制原則和“一把手”末位表態發言，廣泛聽取不同意見，提高決策質量。選聘1名資深律師作為法律顧問，在重大決策咨詢、規范性文件審查、法治培訓、行政復議訴訟等方面提供全方位的法律服務。二是嚴把法治審查關。加大審核和清理規范性文件力度，對現行規范性文件分期分批進行清理，不符合規范的按程序進行修改和廢止，嚴格按照擬發文辦起草—審核—簽發—審查備案—終審—正式印發的程序進行發文，確保規范性文件內容依法制定、不出紕漏。今年以來，共計清理各類文件120余份。三是積極推行政務公開。全鎮共設置線下政務公開欄10個，政務公開專區1個。及時更新政務公開欄信息，主動公開各類政務信息498條。進一步增加政府工作透明度，方便群眾來訪辦事。落實社保、民政等便民服務窗口，公開完善各項制度和辦事程序，制定了來訪接待、服務登記、事項辦理、值班坐崗等制度。通過網上審批成功辦理生育服務證12個，網上辦理獨生子女證5個，網上辦理婚育證明2份，辦理食品經營許可3個。
（三）強化執法監管，推進行政執法更加規范。積極探索行政執法監督的最佳實踐路徑和步驟，全力助推法治政府建設，為高質量發展提供堅強的法治保障。一是始終堅持嚴格執法。2022年以來，聚焦重點領域開展執法檢查，對道路交通、食品安全、建筑施工等重點領域執法檢查共283次，查處各類違法行為20起，排查整改各類風險隱患168個，拆除“兩違”建筑3處。二是規范執法行為。嚴格落實行政執法“三項制度”，在執法過程中，全面推行執法全過程記錄制度，做到全過程記錄，完善文字記錄，規范影像記錄，嚴格歸檔記錄。嚴格執行行政執法公示制度，強化事前公開、事中公示、事后公開，統籌推進行政執法事前公開與政府信息公開、“雙隨機、一公開”監管等工作，全面準確及時公開行政執法主體、執法人員、執法依據等信息。三是加強行政執法人員管理。堅持法無授權不可為，嚴格落實行政執法持證上崗和資格管理制度，新辦執法證件3個，狠抓執法人員法律知識培訓、提高依法行政能力，組織69名干部職工參加法治理論培訓及考試，全部考試合格。嚴格執行典型案例發布、以案釋法宣講等制度，保證執法人員在執法普法的同時不斷提高自身法治素養和依法行政能力。
（四）強化人民調解，構建矛盾糾紛化解新格局。踐行新時代“楓橋經驗”，全面加強矛盾糾紛摸排調解，堅決防止民轉群、民轉極、民轉刑案（事）件發生。一是加強機制建設。健全多元化矛盾糾紛化解機制，做實做細四級網格治理體系，制發《深化矛盾糾紛大調解體系建設實施方案》，扎實推動人民調解、司法調解、律師調解協調聯動，統籌推進矛盾糾紛多元化解中心實質性運轉，推動大調解格局落地落實落細。二是加強隊伍建設。培養“法律明白人”12人，開展村（社區）人民調解員培訓5次，不斷提升調解員的業務水平和調解能力，1人被區人民調解委員會表彰為“優秀人民調解員”。三是加強基礎建設。規范建成鎮級社會治理綜合指揮中心，10個“星級調解室”，實行矛盾糾紛“一站式”受理、“一條龍”辦理、“一攬子”解決。排查化解各類矛盾糾紛323起，化解信訪積案3件，實現信訪案件“清倉見底”，努力為人民群眾提供更便捷、更經濟、更優質的解紛服務。
（五）夯實法治基礎，基層治理法治建設深入推進。高度重視普法教育，加強示范引領，將全鎮的法治宣傳教育和依法治理工作不斷向前推進。一是加強宣傳教育。以全民普法教育為主線，深入開展法治宣傳教育，開展“法治宣傳月” 、法治進社區、進學校等集中宣傳教育活動15場次，開展民法典宣傳學習8次，發放各種宣傳資料4萬余份；引導干部群眾及時關注“平安黔江”“法治黔江”公眾號，注冊安裝“黔江反詐衛士”2千余個，利用QQ群、微信群轉發普法信息2萬余條，多形式多途徑強化群眾法制觀念。二是堅持示范引領。深入開展民主法治示范村（社區）創建，已成功創建市級民主法治示范村（社區）3個、社區（鄉村）法律之家1個。在中元村探索推行“1234”治理模式，法治德治自治相結合的鄉村治理體系不斷完善，有效提升基層治理內生動力。三是打造和諧穩定的社會環境。建成鎮、村兩級綜治中心10個，安裝監控探頭45個，各村進出路口、重點路段、重點區域實現視頻監控全覆蓋，智慧平安鄉村建設推進有力有效。整合平安辦、應急辦、派出所、網格員等力量在重點時段開展夜巡80余次，提高見警率，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
（六）堅持從嚴從細，構建疫情防控安全防線。嚴格落實疫情防控措施，確保人民群眾生命財產安全。一是筑牢社區排查“責任網”。構建1+9+N防控責任體系，成立9個鎮村聯合排查隊伍，明確專人負責疫情防控社區排查，今年以來，共計排查1336人次，全部落實管控措施。加強疫情防控高速服務點值守，共排查車輛9056余車次17696余人次。二是加大對疫情防控執法力度。今年以來，緊緊圍繞防疫物資供應保障、重點場所疫情管控、進口冷鏈、快遞物流等重點領域，共出動執法人員156人次，檢查餐飲經營戶450戶次，商場、超市、學校、敬老院等重點單位60戶次，發現并整改問題3個，堅決守好轄區市場監管領域疫情防控安全大門。三是加強疫情防控法律服務。在轄區派發疫情防控宣傳通知、掛圖200余張，宣傳單1500余份，通過微信公眾號轉發法律相關內容100余次，為群眾解答疫情防控法律政策50余次，引導群眾依法科學有序防控疫情，做好群眾抗疫“法治正能量”傳遞。
二、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況
我鎮黨政主要負責人嚴格落實法治建設第一責任人職責。一是加強法治政府建設研究部署。政府主要負責同志依法進行憲法宣誓，將法治政府建設擺在全局重要位置，堅持以身作則、以上率下，將法治政府建設作為重要工作定期部署推進、抓實抓好，主持召開專題會2次，專題研究規范行政執法、法治宣傳、法治理論學習等工作。二是加強法治培訓，主要負責人主持召開黨委理論學習中心組專題學習了習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，把習近平法治思想納入干部教育培訓重要學習內容，就全鎮深入學習貫徹習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神作了具體安排，組織全鎮干部職工以及村（社區）“兩委”干部認真學習，切實提高黨員干部法治思維和依法辦事能力。科學謀劃我鎮法治社會、法治政府建設，充分發揮法治對我鎮改革發展穩定的引領、規范、保障作用。三是提高政治站位，不斷推動法治工作理念創新、機制創新、方法創新。全面貫徹落實黨中央、市、區關于法治建設的重大決策部署，自覺運用法治思維和法治方式推動發展、化解矛盾、維護穩定。對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，切實發揮在推進法治建設中的領導核心作用。
三、2022年推進法治政府建設存在的不足和原因
今年以來，我鎮法治政府建設工作平穩有效推進，但是，我們也清醒地看到，與上級要求和人民群眾期盼相比，還存在一些不足之處。一是法治宣傳教育工作還需繼續深入，干部職工普法學習還不夠深入，法治素養和依法行政的能力亟待進一步提高。二是法治宣傳形式不夠多樣化、內容不夠豐富，針對性、時效性和實用性有待提升。三是特色亮點不夠明顯。在法治政府建設方面的探索不夠深入，能被推廣、借鑒的先進經驗和典型做法較少。
四、2023年推進法治政府建設的工作思路目標舉措
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習領會習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，認真貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》，為“十四五”各項工作提供有力的法治保障。
（一）繼續加強法治培訓。繼續強化領導干部學法用法，認真組織參加法治理論考試，進一步提高依法決策、依法行政執政能力，牢固樹立法律權威至上、法律大于權力、權力服從法律的觀念。認真組織黨員干部參加法治教育培訓，全面提升干部隊伍法治理論知識水平，在發展經濟社會事務、協調處理矛盾糾紛時，善于運用法律手段解決問題。
（二）進一步推進依法行政。著力抓好法治政府建設薄弱環節，加強干部隊伍作風建設，提升服務群眾效能，全力打造服務型政府。充分發揮服務轄區民營企業專班作用，持續優化轄區營商環境，真心實意為民營經濟服務。堅持“以公開為常態，不公開為例外”的原則，全面深入推進政務公開，不斷提高政府行政透明度，自覺接受監督，做到依法秉公用權。
（三）不斷完善工作制度。不斷健全合法性審查制度、外聘政府法律顧問制度，持續推進依法科學民主決策。完善規范性文件管理備案機制，明確備案審查工作程序，及時開展規范性文件清理。深入持續推行行政執法“三項制度”，促進嚴格規范公正文明執法。
（四）大力推進全民普法工作。組織實施“八五”普法規劃，制定實施常態普法宣傳與重點集中宣傳相結合的年度宣傳計劃，突出宣傳習近平法治思想、憲法和民法典，全面落實“誰執法誰普法”普法責任制。認真貫徹《信訪工作條例》，在全社會營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環境。
（五）不斷加強基層社會治理。健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系。深入創建市級鄉村治理體系示范村鎮，加快推進中元村全國民主法治示范村建設。加大“法律明白人”培育，推進新時代文明實踐所站點建設，弘揚社會主義核心價值觀，注重發揮家庭家教家風在基層社會治理中的重要作用。
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黔江區石會鎮人民政府
2023年1月19日
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