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關(guān)于2023年度法治政府建設(shè)工作情況的報(bào)告

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2023年，石會(huì)鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深學(xué)篤用習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神及中央全面依法治國工作會(huì)議精神，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，按照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》、《重慶市黔江區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2023年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)的通知》（黔江府辦發(fā)〔2023〕27號(hào)）明確的各項(xiàng)任務(wù)，扎實(shí)開展法治建設(shè)工作，切實(shí)發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。現(xiàn)將我鎮(zhèn)2023年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

一、2023年法治政府建設(shè)主要舉措和成效

我鎮(zhèn)緊扣法治政府建設(shè)工作目標(biāo)和任務(wù)，穩(wěn)步完善工作機(jī)制，大膽創(chuàng)新工作方法，不斷推動(dòng)法治政府建設(shè)取得新成效。

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，學(xué)習(xí)中央全面依法治國工作會(huì)議、市委全面依法治市工作會(huì)議精神，強(qiáng)化對法治政府建設(shè)的思想引領(lǐng)。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以黨政主要負(fù)責(zé)同志為組長的法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府的決策部署和工作要求，推動(dòng)依法行政、行政執(zhí)法、普法宣傳等工作。二是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。將法治政府建設(shè)納入班子學(xué)習(xí)內(nèi)容，開展專題學(xué)法2次，先后通過職工會(huì)、專題會(huì)專題學(xué)習(xí)，通過專題講座、集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合的方式學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。三是加強(qiáng)黨建引領(lǐng)。全鎮(zhèn)9個(gè)村（社區(qū)）均設(shè)有法治建設(shè)聯(lián)絡(luò)員（由綜治專干兼任），以村調(diào)解室為基礎(chǔ)建立法治工作站，明確相關(guān)職能職責(zé)；按照網(wǎng)格劃分，全鎮(zhèn)36名專職網(wǎng)格員為每一個(gè)網(wǎng)格的法治宣傳員。

（二）規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，推進(jìn)依法行政走深走實(shí)。以制度建設(shè)為重要抓手，不斷完善各項(xiàng)工作機(jī)制，切實(shí)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。一是嚴(yán)把行政決策關(guān)。重大行政決策由領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議討論，堅(jiān)決執(zhí)行民主集中制原則和“一把手”末位表態(tài)發(fā)言，廣泛聽取不同意見，提高決策質(zhì)量。選聘1名資深律師作為法律顧問，在重大決策咨詢、規(guī)范性文件審查、法治培訓(xùn)、行政復(fù)議訴訟等方面提供全方位的法律服務(wù)。二是嚴(yán)把文件審查關(guān)。加大審核和清理規(guī)范性文件力度，對現(xiàn)行規(guī)范性文件分期分批進(jìn)行清理，不符合規(guī)范的按程序進(jìn)行修改和廢止，嚴(yán)格按照擬發(fā)文辦起草—審核—簽發(fā)—審查備案—終審—正式印發(fā)的程序進(jìn)行發(fā)文，確保規(guī)范性文件內(nèi)容依法制定、不出紕漏。今年以來，共計(jì)清理各類文件300余份。三是積極推行政務(wù)公開。全鎮(zhèn)共設(shè)置線下政務(wù)公開欄10個(gè)，政務(wù)公開專區(qū)1個(gè)。及時(shí)更新政務(wù)公開欄信息，主動(dòng)公開各類政務(wù)信息468條。進(jìn)一步增加政府工作透明度，方便群眾來訪辦事。落實(shí)社保、民政等便民服務(wù)窗口，公開完善各項(xiàng)制度和辦事程序，制定了來訪接待、服務(wù)登記、事項(xiàng)辦理、值班坐崗等制度。通過網(wǎng)上審批成功辦理生育服務(wù)證54個(gè)，網(wǎng)上辦理獨(dú)生子女證9個(gè)。

（三）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)行政執(zhí)法更加規(guī)范。積極探索行政執(zhí)法監(jiān)督的最佳實(shí)踐路徑和步驟，全力助推法治政府建設(shè)，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。一是始終堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法。2023年以來，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域開展執(zhí)法檢查，對道路交通、食品安全、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法檢查共664次，查處各類違法行為166起，排查整改各類風(fēng)險(xiǎn)隱患54處。二是規(guī)范執(zhí)法行為。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，在執(zhí)法過程中，全面推行執(zhí)法全過程記錄制度，做到全過程記錄，完善文字記錄，規(guī)范影像記錄，嚴(yán)格歸檔記錄。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度，強(qiáng)化事前公開、事中公示、事后公開，統(tǒng)籌推進(jìn)行政執(zhí)法事前公開與政府信息公開、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管等工作，全面準(zhǔn)確及時(shí)公開行政執(zhí)法主體、執(zhí)法人員、執(zhí)法依據(jù)等信息。三是加強(qiáng)行政執(zhí)法人員管理。堅(jiān)持法無授權(quán)不可為，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法持證上崗和資格管理制度，新辦執(zhí)法證件2個(gè)，狠抓執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)、提高依法行政能力，組織64名干部職工參加法治理論培訓(xùn)及考試，全部考試合格。嚴(yán)格執(zhí)行典型案例發(fā)布、以案釋法宣講等制度，保證執(zhí)法人員在執(zhí)法普法的同時(shí)不斷提高自身法治素養(yǎng)和依法行政能力。

（四）強(qiáng)化糾紛調(diào)解，切實(shí)維護(hù)轄區(qū)平安穩(wěn)定。踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)解，堅(jiān)決防止民轉(zhuǎn)群、民轉(zhuǎn)極、民轉(zhuǎn)刑案（事）件發(fā)生。一是加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)。健全多元化矛盾糾紛化解機(jī)制，做實(shí)做細(xì)三級(jí)網(wǎng)格治理體系，制發(fā)《深化矛盾糾紛大調(diào)解體系建設(shè)實(shí)施方案》，扎實(shí)推動(dòng)人民調(diào)解、司法調(diào)解、律師調(diào)解協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)矛盾糾紛多元化解中心實(shí)質(zhì)性運(yùn)轉(zhuǎn)，推動(dòng)大調(diào)解格局落地落實(shí)落細(xì)。二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。培養(yǎng)“法律明白人”36人，開展村（社區(qū)）人民調(diào)解員培訓(xùn)2次，不斷提升調(diào)解員的業(yè)務(wù)水平和調(diào)解能力。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。規(guī)范建設(shè)基層治理指揮中心，10個(gè)“星級(jí)調(diào)解室”，實(shí)行矛盾糾紛“一站式”受理、“一條龍”辦理、“一攬子”解決。扎實(shí)開展矛盾糾紛大排查大起底大化解專項(xiàng)行動(dòng)，排查調(diào)處矛盾糾紛287件，處理網(wǎng)上信訪件9件，完成市級(jí)清單整改銷號(hào)1件，努力為人民群眾提供更便捷、更經(jīng)濟(jì)、更優(yōu)質(zhì)的解紛服務(wù)。

（五）夯實(shí)法治基礎(chǔ)，基層治理法治建設(shè)深入推進(jìn)。高度重視普法教育，加強(qiáng)示范引領(lǐng)，將全鎮(zhèn)的法治宣傳教育和依法治理工作不斷向前推進(jìn)。一是加強(qiáng)宣傳教育。利用“3月法治宣傳月”“4·15國家安全教育日”“12·4”國家憲法日等節(jié)點(diǎn)深入推進(jìn)“八五”普法，開展集中宣傳10余次。鎮(zhèn)村干部聯(lián)合開展進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭“五進(jìn)”宣傳活動(dòng)100余次，召開院壩會(huì)宣傳30余次，確保宣傳工作走深走實(shí)。引導(dǎo)干部群眾及時(shí)關(guān)注“平安黔江”“法治黔江”公眾號(hào)，利用QQ群、微信群轉(zhuǎn)發(fā)普法信息1000余條，多形式多途徑強(qiáng)化群眾法治觀念。二是堅(jiān)持示范引領(lǐng)。深入開展民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建，已成功創(chuàng)建市級(jí)民主法治示范村（社區(qū)）3個(gè)、社區(qū)法律之家2個(gè)。在中元村探索推行“黨建統(tǒng)領(lǐng)?六式共治”基層社會(huì)治理新模式，法治德治自治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系不斷完善，有效提升基層治理內(nèi)生動(dòng)力。三是打造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。建成鎮(zhèn)、村兩級(jí)綜治中心10個(gè)，安裝監(jiān)控探頭44個(gè)，各村進(jìn)出路口、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋，智慧平安鄉(xiāng)村建設(shè)推進(jìn)有力有效。整合平安辦、應(yīng)急辦、派出所、網(wǎng)格員等力量在重點(diǎn)時(shí)段開展夜巡60余次，提高見警率，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

我鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。一是加強(qiáng)法治政府建設(shè)研究部署。政府主要負(fù)責(zé)同志依法進(jìn)行憲法宣誓，將法治政府建設(shè)擺在全局重要位置，堅(jiān)持以身作則、以上率下，將法治政府建設(shè)作為重要工作定期部署推進(jìn)、抓實(shí)抓好，主持召開專題會(huì)2次，專題研究規(guī)范行政執(zhí)法、法治宣傳、法治理論學(xué)習(xí)等工作。二是加強(qiáng)法治培訓(xùn)，主要負(fù)責(zé)人主持召開黨委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)了習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會(huì)議精神，把習(xí)近平法治思想納入干部教育培訓(xùn)重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，就全鎮(zhèn)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會(huì)議上的重要講話精神作了具體安排，組織全鎮(zhèn)干部職工以及村（社區(qū)）“兩委”干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實(shí)提高黨員干部法治思維和依法辦事能力。科學(xué)謀劃我鎮(zhèn)法治社會(huì)、法治政府建設(shè)，充分發(fā)揮法治對我鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用。三是提高政治站位，不斷推動(dòng)法治工作理念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、方法創(chuàng)新。全面貫徹落實(shí)黨中央、市、區(qū)關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，切實(shí)發(fā)揮在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

三、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

今年以來，我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作平穩(wěn)有效推進(jìn)，但是，我們也清醒地看到，與上級(jí)要求和人民群眾期盼相比，還存在一些不足之處。一是依法行政思維需要進(jìn)一步強(qiáng)化。部分干部職工辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的意識(shí)不強(qiáng)，運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力還需強(qiáng)化。二是法治宣傳形式有待進(jìn)一步創(chuàng)新。法治宣傳主要依靠拉橫幅、發(fā)傳單等傳統(tǒng)宣傳方式，形式簡單、載體不多，運(yùn)用新媒體新形式進(jìn)行法治宣傳的能力有待增強(qiáng)。三是特色亮點(diǎn)不夠明顯。在法治政府建設(shè)方面的探索不夠深入，能被推廣、借鑒的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法較少。

四、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作思路目標(biāo)舉措

（一）繼續(xù)加強(qiáng)法治培訓(xùn)。繼續(xù)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，認(rèn)真組織參加法治理論考試，進(jìn)一步提高依法決策、依法行政執(zhí)政能力，牢固樹立法律權(quán)威至上、法律大于權(quán)力、權(quán)力服從法律的觀念。認(rèn)真組織黨員干部參加法治教育培訓(xùn)，全面提升干部隊(duì)伍法治理論知識(shí)水平，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)、協(xié)調(diào)處理矛盾糾紛時(shí)，善于運(yùn)用法律手段解決問題。

（二）全力推進(jìn)依法行政。著力抓好法治政府建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，提升服務(wù)群眾效能，全力打造服務(wù)型政府。充分發(fā)揮服務(wù)轄區(qū)民營企業(yè)專班作用，持續(xù)優(yōu)化轄區(qū)營商環(huán)境，真心實(shí)意為民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)。堅(jiān)持“公開為常態(tài)，不公開為例外”的原則，全面深入推進(jìn)政務(wù)公開，不斷提高政府行政透明度，自覺接受監(jiān)督，做到依法秉公用權(quán)。

（三）不斷完善工作制度。不斷健全合法性審查制度、外聘政府法律顧問制度，持續(xù)推進(jìn)依法科學(xué)民主決策。完善規(guī)范性文件管理備案機(jī)制，明確備案審查工作程序，及時(shí)開展規(guī)范性文件清理。深入持續(xù)推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

（四）加強(qiáng)普法宣傳教育。組織實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，制定實(shí)施常態(tài)普法宣傳與重點(diǎn)集中宣傳相結(jié)合的年度宣傳計(jì)劃，突出宣傳習(xí)近平法治思想、《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國民法典》，全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。認(rèn)真貫徹《信訪工作條例》，在全社會(huì)營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境。

（五）提升基層治理質(zhì)效。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。鞏固中元村第三批全國鄉(xiāng)村治理示范村創(chuàng)建成果，加快推進(jìn)中元村全國民主法治示范村建設(shè)。加大“法律明白人”培育，依托新時(shí)代文明實(shí)踐所站，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，注重發(fā)揮家風(fēng)家訓(xùn)在基層社會(huì)治理中的重要作用。

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