石會府發〔2021〕91號

黔江區石會鎮人民政府

關于印發《石會鎮2021年秋冬季農作物秸稈禁燒和綜合利用工作實施方案》的通知

各村（社區），鎮級各部門：

現將《石會鎮2021年秋冬季農作物秸稈禁燒和綜合利用工作實施方案》印發給你們，請遵照執行。

黔江區石會鎮人民政府

2021年10月28日

（此件公開發布）

石會鎮2021年秋冬季農作物秸稈禁燒和綜合利用工作實施方案

為切實做好2021年農作物秸稈禁燒和綜合利用工作，有效防治大氣污染，全面貫徹落實《固體廢物污染環境防治法》《大氣污染防治法》，做好碳達峰碳中和戰略下農作物秸稈禁燒和綜合利用工作，根據《重慶市黔江區農業農村委員會

關于做好2021年秋冬季農作物秸稈禁燒和綜合利用工作的函》（黔江農業農村委函〔2021〕337號）文件要求，結合我鎮實際，制定本方案。

一、總體要求

以習近平生態文明思想為指導，全面貫徹落實中央、市、區關于大氣污染防治工作的決策部署，遵循“政府主.導、屬地管理”原則，按照“以綜合利用保禁燒、以禁燒促綜合利用”的思路，上下聯動、齊抓共管，全面落實秸稈禁燒和綜合利用各項措施，堅持因地制宜、綜合施策，確保我鎮不發生露天焚燒農作物秸稈現象。

二、工作目標

在全鎮范圍內禁止農作物秸稈露天焚燒，確保“不燃一把火、不冒一處煙；農作物秸稈綜合利用率穩定到90%以上，進一步推進秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化利用，加快推進秸稈綜合利用產業化。

三、工作措施

（一）加大執法力度，杜絕秸稈露天焚燒。根據《重慶市大氣污染防治條例》、《關于加強露天焚燒秸稈管理的通告》（渝農發〔2016〕277號）等相關規定，農業服務中心、各村（社區）要加強執法和監督檢查，堅決查處露天焚燒秸稈、落葉、雜草、垃圾等廢棄物等行為，保持對露天場所焚燒秸稈、垃圾和其他廢棄物等違法行為嚴厲查處的高壓態勢。

（二）加強宣傳引導，營造良好輿論氛圍。要充分發揮村居干部管理力量和自媒體、新媒體、廣播電視等宣傳工具引導和監督作用，通過農村院壩會、趕集日、宣傳車、宣傳欄等形式，多層次、多角度開展秸稈綜合利用和露天禁燒宣傳教育活動，大力宣傳相關法律法規、秸稈綜合利用措施和露天禁燒工作的重要意義、露天焚燒秸稈等廢棄物的危害及法律責任，做到家喻戶曉、人人皆知。

四、工作要求

（一）加強組織領導。各村（社區）要成立以村書記為組長的秸稈禁燒和綜合利用工作領導小組，落實宣傳、巡查、快速處置機制。立即組織開展露天焚燒秸稈專項巡查，建立網格化管理制度，加大宣傳、巡查力度，落實專班，限時完成，及時制止露天焚燒秸稈行為，做到有火必禁、有煙必查、有灰必究。

（二）明確職能職責。各村（社區）負責轄區內秸稈綜合利用和露天禁燒工作，村（社區）要與村民小組層層簽訂責任書，壓實責任，嚴格落實秋冬季秸稈露天焚燒管理工作任務。鼓勵和倡導各村制定農作物秸稈禁燒和綜合利用的村規民約，把責任落實到戶。

（三）強化巡查監管。要加大現場執法力度，依法查處違規焚燒行為，堅決禁止在高速公路及鐵路兩側各5公里范圍內、國道及省道公路干線兩側各2公里范圍內以及重點區域和人口聚集區等區域焚燒秸稈。對隨意露天焚燒秸稈的行為，要及時予以制止，并對當事人進行警示教育，對不聽勸阻情節嚴重者，移交區農業綜合行政執法支隊依法處理；對焚燒秸稈造成財產毀損的，責令當事人賠付、恢復原狀或依法予以相應處罰；對焚燒秸稈造成重大安全事故的，依法追究當事人責任，構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。各部門要加強執法聯動，形成合力，對違法行為依法查處。

（四）建立監管工作月報制度。各村（社區）每月28日前將本月秸稈露天禁燒現場檢查情況（附件）、開展秸稈露天禁燒工作照片資料報送至鎮農業服務中心。

附件：石會鎮秸稈焚燒工作管理現場檢查月報表

石會鎮秸稈禁燒工作管理現場檢查月報表

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