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石會府發〔2023〕7號?

黔江區石會鎮人民政府

關于印發《石會鎮未成年人保護工作方案》的通知

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各村（社區），各辦、站、所、中心、隊，鎮級各部門：

經鎮政府同意，現將《石會鎮未成年人保護工作方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

???????????????????????????????????????????????????黔江區石會鎮人民政府

??????????????????????????????????????? ? ? ? ? ?? ? 2023年2月14日

（此件公開發布）

石會鎮未成年人保護工作方案

為貫徹落實《中華人民共和國未成年人保護法》（以下簡稱《未成年人保護法》）等法律法規要求，結合我鎮未成年人保護工作實際開展情況，為完善工作機制，形成合力，探索建立困境未成年人保護制度，進一步加強對未成年人保護工作的統籌、協調、督促和指導，更好地保護未成年人身心健康、保障未成年人合法權益，形成全鎮關愛未成年人的良好氛圍，現將未成年人保護工作方案制定如下：

一、指導思想

堅持未成年人權益保護優先，強化源頭預防和綜合治理，積極拓寬未成年人的保護內容，探索未成年人社會保護體系建設，最大限度減少未成年人的受侵害現象，促進未成年人的健康成長。

二、工作目標

建立和完善“組織領導機制、動態排查預警機制、分析報告機制、分類保護機制、社會參與機制、工作保障機制、評估督導機制”七大工作機制，形成長效機制，嚴格分工責任制，準確掌握全鎮未成年人基本概況，堅持屬地管理原則，因地制宜，分類指導，多措并舉，注重實效，創新工作載體，解決困擾未成年人保護的難點問題，為未成年人健康成長提供有效保障。

三、工作措施

（一）加強組織機構建設。全鎮成立未成年人保護工作領導小組。由鎮長擔任組長，分管領導擔任副組長，各科室負責人以及各村（社區）主任為成員。每年至少召開會議兩次以上，傳達中央、市、區工作要求和文件精神，分析和協調未成年人保護工作進展情況和面臨的問題，進一步研究推進未成年人保護工作措施。

（二）做好預警排查工作。全鎮建立定期排查制度，各村（社區）對轄區范圍內的困境未成年人實施動態排查預警，做到應急響應、主動介入、積極干預。 由政府工作人員、派出所民警、村（社區）干部組成巡查組。結合日常工作， 分別在轄區范圍內通過重點走訪、街面巡查、跟蹤隨訪等方式，隨時掌握新增或困境程度發生變化的困境未成年人、流浪未成年人數量及動態變化情況。

（三）建立分析報告機制。在摸底排查和動態掌握困境未成年人基本情況的基礎上，收集匯總村（社區）掌握的基礎數據，進行困境未成年人分類分析，進一步明確困境未成年人的分布類型和困境程度，初步預判所需要的保護資源，將相關分析情況及時報送區民政部門，由區民政部門制定針對性的保護方案，聯動相關責任部門，著手開展分類保護。在應急響應工作中，鎮和各村（社區）一旦發現有侵害未成年人行為，應及時妥善處置。如本級不能處置的，應及時向上級部門報告。

（四）完善分類保護措施。按照“救助保護、教育幫扶、司法保護、就業扶持、醫療保護、精神關愛”六大任務要求，由領導小組牽頭，在本轄區內建立“救助保護工作小組、教育幫扶工作小組、司法保護工作小組、就業扶持工作小組、醫療保護工作小組、精神關愛工作小組”六大工作小組，按照國家、省、市、區工作要求，明確各工作小組的牽頭方和責任方，各成員單位按職責分工開展未成年人保護工作，落實各項保護措施。

（五）探索社會參與方式。激動發動全鎮參與未成年人保護工作，營造全鎮動員、全鎮關注、全鎮保護、全鎮宣傳的良好氛圍。通過宣傳發動，鼓勵熱心鎮（村）干部、村（居）民、志愿者、企事業單位等社會力量參與。

（六）建立工作保障機制。各科室、部門、村（社區）要進行充分調研，結合當地實際，制定保護政策和配套措施，落實法律法規和政策規定。要加快建設未成年人保護專業人才隊伍，加強人員培訓。要將日常未成年人保護工作和政府購買服務等所需工作經費納入政府財政預算，予以充分保障。

（七）實施評估督導辦法。政府要通過隨機抽查、年度評估等方式，督促保護工作開展、改進工作不足、防止轄區范圍內發生困境未成年人意外傷害事件，將未成年人保護工作真正落到實處。同時，要積極與研究機構合作，建立專家督導評估機制，對未成年人保護工作進行督導評估，為未成年人保護工作深入開展、促進政府建章立制提供督導評估建議。

四、工作要求

（一）高度重視，提高認識。鎮和各村（社區）要高度重視未成年人保護工作，深刻認識做好未成年人保護工作的重要意義，增強做好未成年人保護工作的自覺性和緊迫性。鎮未成年人保護工作領導小組加強組織協調，匯總分析各類情況及數據，指導工作開展，督促監護干預保護。

（二）加大宣傳，營造氛圍。開展多種形式的法制宣傳活動，在全鎮牢固樹立未成年人權益保護意識。加強輿論引導，弘揚中華民族恤孤慈幼的傳統美德，鼓勵社會力量通過開展慈善捐助、提供志愿服務等多種方式，積極參與未成年人救助保護工作，營造關心關愛未成年人的良好氛圍。

（三）落實責任，長效管理。鎮和各村（社區）明確屬地管理責任，根據區域特點，劃分重點區域，落實專人負責、建立專項工作機制、實行首問責任制，及時處理困境未成年人各類求助電話及各種信息，積極主動提供救助保護。完善未成年人救助保護制度，規范救助保護工作行為，強化困境未成年人司法救助，全面做好未成年人的救助保護工作。