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石家府發〔2024〕46號

黔江區石家鎮人民政府

關于印發《石家鎮持續推進殯葬改革領域

移風易俗專項工作方案》的通知

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各村（社區）：

《石家鎮持續推進殯葬改革領域移風易俗專項工作方案》已經鎮政府同意，現印發給你們，請遵照執行。

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黔江區石家鎮人民政府??????

2024年10月11日 ???????

石家鎮持續推進殯葬改革領域移風易俗

專項工作方案

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? 為深入貫徹習近平總書記關于殯葬工作的重要指示批示精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，全面貫徹落實《重慶市深化殯葬改革行動方案(2023-2027年)》(渝府辦發〔2024〕93號)《重慶市黔江區深化殯葬改革行動實施方案(2024-2027年)》(黔江府辦發〔2024〕30號)《重慶市黔江區持續推進殯葬改革領域移風易俗專項工作方案》（黔江民政發〔2024〕30號）文件，按照市委、市政府和區委、區政府工作部署，制定我鎮持續推進殯葬改革領域移風易俗專項工作方案。

一、總體目標

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持以人民為中心的發展思想，持續深入開展殯葬領域突出問題整治。以違規治喪、非殯儀專用車輛接運遺體、散埋亂葬等問題得到有效遏制為重點，推動殯葬設施建設水平不斷提高，殯葬服務能力明顯提升，惠民殯葬政策全面落實，群眾的認同感不斷增強，推動形成綠色文明節儉的殯葬新風，促進社會文明進步和可持續發展。

二、重點任務

(一)全面規范殯葬活動。一是規范承辦喪事行為。在尊重本地習俗和歷史文化基礎上，提倡文明坐夜，操辦喪事原則上不超過3天，不搭設舞臺，不開展吹拉彈唱、封建迷信等活動，不設置低俗媚俗庸俗祭品，不使用電子禮炮和燃放任何形式的煙花爆竹。任何單位或個人不得占用街道和公共場所停放遺體、搭設靈棚、舉辦喪事活動，特殊情況搭設靈棚不得超過自家屋檐，不得妨害公共秩序和公共衛生，不得危害公共安全或者侵害他人的合法權益。文明治喪示范區內的喪葬用地統一規劃在公墓和各街道公益性公墓內。文明治喪示范區內的公民死亡后，鼓勵在殯儀館內進行殯儀殯殮活動，并安葬在公墓或農村公益性公墓。殯儀館為群眾提供文明、節儉集中告別服務、奏放哀樂進行吊唁。文明治喪示范區外公民死亡后，可在喪屬家中辦理喪事，并遵守上述規定。二是規范治喪守靈行為。派出所對喪事活動中違反治安管理的行為依法進行查處。新時代文明實踐中心加強對治喪活動中營利性演出活動的監管。三是規范殯葬從業人員管理。對民間殯葬從業人員進行規范管理，正向引導他們在群眾中的“話語權”，將民間殯葬從業人員吸納加入殯葬行業協會,引導殯葬從業人員遵守國家法律法規和殯葬政策依法依規開展服務活動。

(二)協同強化綜合監管。以預防為主，疏導為輔，執法為盾，強化“防”“疏”“治”綜合效能。一是加強文明治喪巡查。落實一臺車輛在全鎮范圍內開展文明治喪巡邏宣傳。鎮便民服務中心牽頭，平安法治辦、村鎮建設服務中心、派出所等部門配合，加強治喪行為監管，對集鎮范圍內占用道路和公共場所停放遺體、私搭靈棚、占道治喪、燃放鞭炮以及占用耕地林地違規治喪行為依法處置。二是加強非殯儀專用車輛專項整治。平安法治辦、派出所加強對非法改裝車輛運輸遺體的行為的巡查和查處。三是加強殯葬從業人員服務收費管理。鎮民生服務辦、便民服務中心、平安法治辦、經濟發展辦等部門加強殯葬服務收費監管，對實行政府指導價、政府定價的收費項目以任何形式捆綁、分拆項目收費和強制提供服務并收費的行為予以嚴厲打擊,并對違法違規從事殯葬中介服務或提供遺體存放、整容、守靈、祭奠等涉及遺體服務行為進行查處。

(三)加強殯葬改革宣傳。一是印發殯葬改革移風易俗倡議書。采取群眾會、院壩會、廣播、LED、微信群等形式，發放倡議書，廣泛開展宣傳。二是加強黨員教育管理。充分發揮黨員干部帶頭示范作用，嚴格落實喪葬事宜報備規定。推動將“兩代表一委員”帶頭遵守殯葬法規政策情況納入監管。黨員干部、公職人員要積極主動宣傳殯葬改革，加強對親屬、朋友和周圍群眾的教育引導，及時勸阻不良治喪行為，自覺抵制陳規陋俗和封建迷信活動，共樹文明治喪新風。三是發揮基層組織作用。各村（社區）要大力宣傳殯葬改革在保障民生、減輕群眾負擔、保護生態環境、節約土地資源、促進鄉村振興等方面的重要作用，充分利用群眾會、院壩會、通告、網格群、橫幅標語、宣傳手冊等多種方式，全方位開展殯葬改革政策宣傳。組織開展喪葬禮俗整治全民大討論、簽訂承諾書、修訂村規民約等系列活動,引導廣大群眾破除喪葬陋習，大力推行文明節儉治喪、節地生態安葬、文明低碳祭掃，引導樹立殯葬新風尚。

三、保障措施

(一)強化組織領導。堅持黨建引領，建立殯葬改革工作制度體系。鎮政府成立殯葬領域移風易俗工作專班，負責全鎮違規治喪、散埋亂葬、違法違規經營等行為的監督、指導和查處。專班由鎮長任組長，各分管領導任副組長，各科室負責人、鎮級部門負責人、村社負責人為成員，專班下設辦公室在鎮便民服務中心，負責統籌協調殯葬領域移風易俗工作。

(二)明確時間步驟。一是宣傳發動階段(2024年9月)。始終堅持正確的輿論導向，加強對殯葬改革政策移風易俗的宣傳，開展殯葬宣傳進社區、進鄉村、進院壩活動。二是集中整治階段(2024年10月-2025年3月)。鎮各科室、各部門要按照職責分工，緊密配合，開展好專項整治行動，抓好典型，形成執法震懾力。從喪葬的各個環節入手，開展“拉網式”排查、“地毯式”整治，大力倡導“厚養薄葬”殯葬理念，旗幟鮮明反對鋪張浪費、大操大辦、封建迷信。三是鞏固提升階段(2025年4-7月)。對專項整治情況進行全面總結，查漏補缺，著力完善制度措施，強化日常監管，建立健全長效機制。各村社在2025年7月20日前，將專項整治情況報鎮便民服務中心。

(三)強化協同聯動。一是建立殯葬信息員制度。依托村(居)民委員會、網格員等，建立主動發現機制和事前告知制度及殯葬信息員獎懲制度，殯葬信息員掌握喪情信息后，8小時內將喪情信息報告鎮專班，并在第一時間上門告知喪戶遵守文明治喪相關規定和“公民身后一件事”一次辦事項。二是加強殯葬從業人員協同配合。引導民間殯葬從業人員加入行業協會，服從管理，發動他們成為殯葬改革的宣傳員。利用他們的話語權和影響力，深入村社區征求民意、引導民俗民情、疏導群眾情緒，精準把脈本轄區殯葬改革難點，構筑政府和基層群眾溝通聯系的橋梁，引導群眾改變喪葬陋習，讓殯葬改革宣傳更有鄉情和溫度。三是強化監督執法。鎮平安法治辦、綜合行政執法大隊、村鎮建設服務中心、便民服務中心、派出所要通力合作，持續推進殯葬領域綜合執法。

(四)嚴格考核督查。鎮殯葬領域移風易俗工作專班將嚴格督查和考核，對貫徹落實殯葬改革不到位、工作不力的村社給予通報批評，通報后未整改到位的，由鎮紀委進行約談，對因工作不力造成責任未落實的，堅決予以問責。要把黨員干部、公職人員、“兩代表一委員”遵守殯葬改革政策規定情況作為作風建設的重要內容來抓，持續推進我鎮殯葬改革工作走深走實。