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杉嶺府發〔2023〕56號

黔江區杉嶺鄉人民政府

關于印發《黔江區杉嶺鄉餐飲企業（用戶）燃氣油氣安全專項整治工作方案》的通知

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各村（社區）、鄉級各部門：

為進一步落實做好我鄉餐飲企業（用戶）燃氣油氣安全專項整治工作，根據《重慶市黔江區安全生產委員會辦公室關于印發<重慶市黔江區城鎮燃氣油氣安全專項整治方案>的通知》（黔江安委〔2023〕12號）、《重慶市黔江區商務委員會關于印發<重慶市黔江區餐飲企業（用戶）燃氣油氣安全專項整治工作方案>的通知》（黔江商務發〔2023〕30號），現將《黔江區杉嶺鄉餐飲企業（用戶）燃氣油氣安全專項整治工作方案》印發給你們，請結合實際認真抓好落實。

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黔江區杉嶺鄉人民政府?????

?2023年9月27日???????

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?????? （此件公開發布）

黔江區杉嶺鄉餐飲企業（用戶）燃氣油氣安全

專項整治工作方案

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為深刻汲取近年來城鎮燃氣安全重特大事故教訓，全面加強城鎮燃氣安全風險隱患排查治理，按照區安全生產委員會《重慶市黔江區城鎮燃氣油氣安全專項整治方案》（黔江安委〔2023〕12號，以下簡稱“整治方案”）、《重慶市黔江區商務委員會關于印發<重慶市黔江區餐飲企業（用戶）燃氣油氣安全專項整治工作方案>的通知》（黔江商務發〔2023〕30號）相關要求，結合我鄉實際情況，現就全鄉餐飲企業（用戶）燃氣油氣安全專項整治工作，制定專項方案如下。

一、主要目標

全面壓實企業（用戶）主體責任，各村（社區）屬地監管責任，鄉級各部門，積極配合經發辦、平安應急辦、綜合執法大隊，發展改革、經濟信息等職能部門開展餐飲企業（用戶）燃氣油氣安全隱患排查整治，按照《整治方案》集中攻堅、全面鞏固提升、建立長效機制三階段工作安排要求，扎實開展“大起底”排查、“全鏈條”整治，實現全覆蓋、無死角，有效提高燃氣安全意識和能力，提升本質安全水平。

二、檢查范圍

經發辦牽頭、平安應急辦、綜合執法大隊配合，負責落實做好轄區范圍內的餐飲企業（用戶）燃氣油氣安全整治工作。（依照商務部《專項方案》界定，餐飲企業（用戶）的認定標準為：依法取得營業執照和食品經營許可（備案）相關證書，且食品經營主體業態為“餐飲服務經營者”的經營主體。機關和企事業單位食堂、餐飲外賣配送單位不屬于餐飲企業。）

三、重點任務

（一）對餐飲企業（用戶）建立安全生產制度，對從業人員開展管道天然氣、瓶裝液化石油氣（二甲醚）安全、消防安全常識和應急處置技能培訓情況，加強督促指導，發現的相關問題線索及時移交有關監管和執法部門。

1.檢查方式。燃油氣安全領導小組牽頭集中統一開展隱患排查工作，發現的相關問題線索及時移交相關科室。

2.檢查內容。一是餐飲企業（用戶）是否建立安全生產管理制度，安全生產管理制度中是否明確安全生產責任人、是否包括安全使用管道天然氣或瓶裝液化石油氣（二甲醚）的內容、是否包括對員工開展安全生產培訓的內容、是否包括應急預案、是否明確列出當地供（送）燃氣的單位及聯系方式、是否列出了負責管轄的基層燃氣和消防管理部門及聯系方式。二是餐飲企業（用戶）是否對從業人員不定期開展管道天然氣和瓶裝液化石油氣（二甲醚）安全、消防安全常識和應急處置技能培訓，是否有培訓記錄，培訓記錄是否記錄培訓時間和參加人員，是否在2023年組織員工開展過上述培訓（含參加街道、鄉鎮和有關部門、行業等開展的培訓）。

（二）深入排查整治餐飲企業“問題環境”等安全風險和事故隱患。

1.主要任務

一是配合消防救援部門檢查餐飲企業（用戶）是否存在未落實消防安全責任制，未按規定組織對從業人員進行消防安全教育和培訓，未制定和實施滅火和應急疏散預案，違規用氣、用火、用電的情況，發現的隱患線索及時移交區消防救援部門。二是配合消防救援部門檢查餐飲企業（用戶）是否存在在地下或半地下空間使用瓶裝液化石油氣（二甲醚）、存放氣瓶總重量超過100千克但未設置專用氣瓶間、在用氣瓶和備用氣瓶未分開放置的情況，是否存在連接軟管長度超過2米、私接“三通”或穿越墻體、門窗、頂棚和地面的情況，是否存在未規范安裝、使用可燃氣體探測器及燃氣緊急切斷閥的情況，發現的隱患線索及時移交區消防救援部門。三是在排查整治工作中，發現餐飲企業（用戶）使用禁止使用的50千克“氣液雙相”氣瓶、可調節出口壓力的調壓器，對燃燒器具進行中壓供氣，使用不符合國家標準或假冒偽劣的液化石油（二甲醚）氣瓶、可燃氣體探測器及燃氣緊急切斷閥、調壓器、連接軟管、灶具等燃氣具及配件等的，及時將隱患線索移交區市場監管部門。

2.檢查方式。將上述檢查工作內容要求納入安全生產委員會組織的聯合排查整治工作部署統一開展，配合市場監管、消防救援等相關監管、執法部門進行排查，切實發揮專業技術人員作用。檢查中參照的標準、執法判定依據等由市場監管、經濟信息和消防救援等部門按職責細化確定并進行執法處罰。排查中，發現的疑似隱患應當場報告同行的監管、執法部門或專業技術部門人員，無法當場確定的應拍照記錄，及時移交相關監管、執法部門。

結合排查整治工作的開展，督促餐飲企業（用戶）建立安全生產管理制度，提升安全生產意識，加強安全生產管理，落實安全防范措施。

（三）督促使用管道天然氣、瓶裝液化石油氣（二甲醚）的餐飲企業（用戶）貫徹執行安全生產法律法規，落實安全生產主體責任和關鍵崗位安全責任，加強安全管理。落實燃氣安全主體責任，建立燃氣安全管理制度，建立定期開展燃氣設施運行維護和隱患排查整治制度，定期開展設施檢查和維護保養，及時排查隱患。向其推廣智能型可燃氣體泄漏報警裝置等安全設施，鼓勵其委托專業技術機構提供燃氣安全服務。

1.完善督促指導機制。堅持安全生產進行業規劃、進產業政策、進法規標準、進行政許可、進促消活動。凡是申請商務部門餐飲領域政策支持資金、申報相關榮譽和表彰的，在資格條件中增加安全生產有關要求，對發生重大安全生產事故的餐飲企業（用戶），實施一票否決。由相關行業主管部門歸口申報的餐飲行業地方標準，應結合標準內容在文本中增加做好安全生產的相關要求。制定本轄區餐飲業發展規劃時，應增加餐飲行業安全生產相關內容，推動提升餐飲行業安全水平。支持餐飲企業（用戶）使用管道天然氣。有條件的可推動使用瓶裝液化石油氣（二甲醚）的餐飲企業（用戶）“氣改電”。

2.創新督促指導方式。在通過政策、標準、規劃以及日常調研進行督促指導的同時，結合實際創新督促指導方式。結合經營主體證照辦理指導服務窗口發放督促指導宣傳材料等方式，提升督促指導覆蓋面。結合開展促消費活動，加強安全生產督促指導。

3.發揮行業自律作用。指導餐飲行業相關協會、商會將安全生產納入擬制訂發布的團體標準，發布安全生產自律倡議和風險提醒，組織餐飲企業（用戶）安全生產公益培訓講座，開展安全生產自查。推動行業協會、商會在開展評比評選活動中，將安全生產工作情況納入評比評選標準，將發生重大安全生產事故或多次遭受安全生產處罰的餐飲企業（用戶）排除在評比評選范圍之外。

四、工作安排

（一）集中攻堅階段（2023年8月至11月）。各（村）社、業務主管科室要在前期開展燃氣油氣安全整治和重大事故隱患排查整治的基礎上，積極參與區級部署開展的聯合排查整治工作，本單位負責的工作任務納入聯合排查整治工作范圍。立足職責分工，加強對餐飲企業（用戶）燃氣油氣安全基本情況的全面摸排；加強督促指導，做好餐飲企業（用戶）燃氣油氣安全隱患排查整治記錄臺帳（具體見附件3）；相關問題線索及時移交監管、執法部門，配合推動整治整改。

（二）全面鞏固提升階段（2023年12月至2024年6月）。全鄉在集中攻堅的基礎上，再用半年左右時間，基本建立燃氣油氣風險管控和隱患排查治理雙重預防的機制。按照區安全生產委員會部署開展排查整治“回頭看”，及時將發現的問題線索反饋相關監管、執法部門依法查處。

（三）建立長效機制階段（2024年7月起至2025年12月）。深入剖析轄區餐飲燃氣安全隱患產生的深層次原因，認真總結專項整治行動中行之有效的經驗做法，從行業規劃、產業政策、法規標準等方面加強餐飲行業安全生產工作。依托本次排查建立數據共享機制，不斷更新餐飲企業（用戶）臺賬，結合工作實際加強督促指導。會同有關部門加強安全生產宣傳教育，增強餐飲企業（用戶）安全意識，推動城鎮燃氣安全治理模式向事前預防轉型，基本建立燃氣安全管理長效機制。

五、工作要求

（一）加強組織保障。成立以鄉長為組長總負責，經發辦分管領導、平安應急辦分管領導具體負責，其余班子成員和科室負責人具體落實的燃氣安全專項整治工作領導小組，構建三級責任體系統籌協調全鄉餐飲行業燃氣油氣安全專項排查整治相關工作。工作專班辦公室設在經發辦，負責日常調度、督導、協調等工作。

（二）落實屬地責任。各（村）社區要加強統籌協調，圍繞重點任務，組織相關綜合辦事機構以及社區，協調聯動開展排查整治，既要防止排查整治遺留死角空擋，也要避免多頭檢查干擾企業正常經營。要督促相關單位和個人對照專項整治任務和要求，自查自改燃氣油氣安全風險隱患。要組織動員燃氣、特種設備、消防、危險化學品、燃氣產品等專業技術人員，以及燃氣企業、安全評價機構、安全檢測機構等單位參與排查整治、制度建設等工作，做到真發現問題、發現真問題、真整改到位，提高排查整治工作質量。要加強全社會共同監督，向社會公布舉報電話，建立公眾舉報監督和核查處理機制，鼓勵群眾和企業員工舉報身邊的燃氣油氣安全風險。

（三）建立臺賬清單。經發辦、平安應急辦要建立燃氣安全管理臺賬、隱患排查整治臺賬，對排查的對象、風險隱患逐一登記在冊，對發現的安全隱患要立行立改，消除隱患。因客觀原因無法立即整改到位的，要確定有效管控措施，明確整治責任人、完成時限，限期辦結、動態清零，防范風險隱患上升為安全事故。經排查無安全隱患的，也要做好記錄，確保全覆蓋、底數清、控風險、消隱患。堅持“誰檢查、誰簽名、誰負責”，對排查整治不深入、不細致、“走過場”，查不出問題或者查出問題整改不到位的，要啟動責任倒查追究機制。

（四）加強部門協同。主動與應急管理、市場監管、消防救援以及發展改革、經濟信息等部門加強信息交流、共享，將餐飲企業（用戶）基本情況摸清找準，在督促餐飲企業（用戶）加強安全管理、落實安全防范措施過程中發現的安全隱患問題線索轉交相關監管、執法部門。對監管和執法部門處罰的發生較大安全生產事故或拒絕整改造成嚴重不良影響的餐飲企業（用戶），要建立黑名單制度，不再給予各類示范引導性政策支持。

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