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黔江區水市鎮人民政府 2021年法治政府建設年度報告
黔江區水市鎮人民政府
2021年法治政府建設年度報告
水市鎮積極貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《2021年黔江區法治政府建設工作要點》（黔江府辦發〔2021〕48號）通知精神，推進法治鎮村建設，提升基層社會治理能力，為實施鄉村振興戰略提供良好法治環境?，F就2021年法治政府建設工作開展情況報告如下：
一、推進法治政府建設的主要舉措
一是強化組織領導，夯實法治工作基礎。我們著力推進建立以主要領導抓總，各負其責，形成逐級抓落實的層級工作體系。制定完善全鎮法治政府建設實施方案，分解任務、明確主體、落實責任、確定考核目標，堅持做到責任機制、監督機制和評議考核，努力創建主體明確、權責統一、運轉協調、廉潔高效的法治政府建設工作新機制。完善法律顧問機制，政府本級與各村均聘請了專業律師，由專業隊伍為鎮村兩級提供法律事務指導、法律知識宣傳、協處矛盾糾紛、代辦法律援助等服務。
二是強化依法審查，規范行政決策行為。堅持依法決策放在依法行政工作的重要位置，開展行政權力事項公共服務事項清理，大力推進行政執法“三項制度”，推行行政規范性文件合法性審核機制等法治政府建設工作，建立了2021年水市鎮重大行政決策目錄，成立合法性審查工作小組，邀請法律顧問、司法所參與合法性審查工作，對重大決策、行政合同、規范性文件開展前置審查。今年以來共開展重大行政決策風險評估6件，審查行政合同28個，審查規范性文件1個。嚴格落實行政執法公示、行政執法全過程記錄、重大執法決定法制審核制度。組織機關干部參加行政執法證書考試，執法人員持證率達到95%以上。???
三是強化宣傳教育，提升守法依法意識。嚴格落實“誰執法誰普法”責任制，加強法治文化建設。建立“八五”普法講師團，加強各村、各單位普法宣講團、普法志愿者隊伍建設，建立健全定期培訓和管理制度，提高其工作能力和水平。持續開展25場普法宣傳系列活動，充分利用“云上水市”微信公眾號等平臺開展法律法規宣傳、以案說法等10余次，推動法治宣傳教育常態化、規范化。結合“美麗鄉村”建設。
四是強化基層建設，提升公共服務水平。加快推進“大綜合一體化”行政執法改革，結合四個平臺部門力量，形成“綜合行政執法+部門專業執法+聯合執法”體系，形成“大綜合、一體化”行政執法新格局。鎮村兩級先后成立社會綜合服務中心和基層矛盾糾紛化解中心，推進法律顧問制度，將法律顧問工作與基層普法教育、化解矛盾糾紛、提供法律援助等工作結合起來，基本實現“最多跑一次”改革向基層延伸，全年調處重大矛盾糾紛56件，涉及金額50多萬元。
二、政府主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況
一是持續夯實政府法治基礎。健全體制機制，成立由主要領導擔任組長的鎮法治建設領導小組。將法治建設納入全年重點工作，專題研究部署，對法治建設重要工作、重大問題、重點環節、重要任務把關審核。督促各村黨組織書記重點抓，推動民主法治村創建與美麗鎮村建設、平安建設等中心工作相結合。
二是持續增強政府法治理念。領導班子帶頭深入學習貫徹習近平法治思想內涵，帶頭參加法律法規學習，定期組織鎮村干部進行法律知識培訓。依法保障重大項目建設、征地拆遷、信訪接待和社會治理等中心工作推進，不斷提升政府依法執政水平。貫徹落實“八五”普法精神，在“12.4”法制宣傳日等重要節點，集中開展法治宣傳教育主題活動，宣傳內容涉及婦女維權、消費維權、安全生產、青少年自我保護、禁毒等。
三是持續提升依法治理能力。統籌綜合治理，推行“最多訪一次”、矛盾糾紛化解“最多跑一地”機制，壓實組團聯村制度，暢通信訪渠道，設立村公共法律服務點，統籌四個平臺力量，引導群眾以合法途徑解決問題，有效防止矛盾糾紛激化升級。實施政務公開，認真貫徹實施《政府信息公開條例》，圍繞民生和社會熱點，利用政府門戶網站等信息化平臺，公開財政預算、重大項目審批和實施、社會公益事業建設等群眾關注的熱點問題和重大突發事件的政府信息。
三、存在的不足與原因
一是法治意識仍需提升。部分科室在日常工作中對依法行政重視程度不夠，風險防范意識不足，部分干部對學法守法用法的重要性認識不足，沒有做到用法治思維考慮問題，法治意識不夠強。
二是法治規范有待加強。部分科室與上級部門溝通不足，權責清單不明晰，部分執法人員法定程序執行不到位。承擔執法工作的事業人員持證率有待提升，輔助執法工作的人員業務能力有待提升。
三是法治宣傳尚待深入。在宣傳教育方式上還需創新，宣傳面還需加大。抓法治教育手段還相對單一，黨員干部法治理念還需進一步加強。
四、2022年度法治建設的主要計劃
一是提升政府法治意識和治理能力。深入學習習近平法治思想內涵和中央全面依法治國工作會議精神，持續提升基層治理水平和能力，把基層民主法治建設與美麗鎮村建設有機結合，不斷提高依法行政的水平和能力。加強對行政執法人員業務能力的提升，加強法律顧問對鎮村干部開展行政法律法規專題培訓，提升行政執法人員的法律素養和行政執法能力。
二是規范政府信息公開和規范行政程序。結合工作實際，建立和完善政務公開和政府信息公開各項規章制度。通過網站、微信、公示欄等形式，公開重點工作和民生實事項目內容，切實保障群眾的知情權、參與權和監督權。充分用好法律顧問資源，對發布的行政規范性文件、重大行政決策和行政合同做到應審盡審，確保制定政策的合法性、合規性。
三是營造法治宣傳和法治氛圍。加大法治建設的社會宣傳力度，創新宣傳手段，對照民主法治示范村創建要求，推動開展與基層群眾生產生活密切相關的地方性法規、政府規章的學習和宣傳活動，提高全社會知法、守法的意識。利用網格員、聯村組團的力量，深入宣傳依法行政相關法律常識、政策制度，在全鎮范圍內營造起守法依法的良好氛圍。
黔江區水市鎮人民政府
2022年1月19日
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