黔江區(qū)水市鎮(zhèn)人民政府
2023年法治政府建設(shè)年度報(bào)告
2023年，水市鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格按照黨中央、國(guó)務(wù)院、市委市政府和區(qū)委關(guān)于法治政府建設(shè)的要求，認(rèn)真落實(shí)《重慶市黔江區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》各項(xiàng)任務(wù)，推進(jìn)法治政府建設(shè)，著力構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊緊圍繞全鎮(zhèn)工作目標(biāo)，嚴(yán)格依法履行法定職責(zé)，規(guī)范行政行為，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。現(xiàn)將我鎮(zhèn)2023年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想
習(xí)近平法治思想深刻回答了新時(shí)代為什么全面依法治國(guó)、怎樣全面依法治國(guó)等一系列重大問(wèn)題，是建設(shè)法治政府的根本遵循，2023年年初，根據(jù)依法治鎮(zhèn)委員會(huì)工作要點(diǎn)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際制定了《水市鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組2023年度專題學(xué)習(xí)計(jì)劃表》，將習(xí)近平法治思想納入學(xué)習(xí)內(nèi)容，并將法治政府工作列入日常重要考核內(nèi)容，做到年初有計(jì)劃、平時(shí)有考核、年終有總結(jié)，切實(shí)發(fā)揮鎮(zhèn)黨委在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，各支部通過(guò)主題黨日活動(dòng)、組織生活會(huì)、認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新思想的核心要義，在工作中認(rèn)真貫徹好“十一個(gè)堅(jiān)持”。
二、認(rèn)真貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)有關(guān)法律法規(guī)、文件精神
鎮(zhèn)平安辦、司法所、派出所、執(zhí)法大隊(duì)等職能部門深入研究學(xué)習(xí)《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》、《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020—2025年）》、《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》、《重慶市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》重要內(nèi)容以及重慶市2023年全面依法治市工作要點(diǎn)、法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)等有關(guān)文件精神，推動(dòng)鎮(zhèn)政府加快建設(shè)智能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。同時(shí)將法治政府建設(shè)成效作為領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員工作實(shí)績(jī)考核重要內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)水市鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，成立了以黨委書(shū)記為領(lǐng)導(dǎo)的法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，每年至少召開(kāi)2次會(huì)議研討法治建設(shè)問(wèn)題，制定了《2023年黔江區(qū)水市鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法計(jì)劃》及《2023年水市鎮(zhèn)普法責(zé)任清單及領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單》，對(duì)《中華人民共和國(guó)憲法》、《公務(wù)員法》、《中華人民共和國(guó)民法典》等法律法規(guī)進(jìn)行解讀，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)，強(qiáng)化了行政機(jī)關(guān)工作人員特別是行政執(zhí)法人員尊法、學(xué)法、懂法、守法、用法的自覺(jué)性和責(zé)任心，促進(jìn)了依法行政能力和水平的提高。為有效提升全鎮(zhèn)干部、執(zhí)法人員執(zhí)法水平，我鎮(zhèn)組織黨員、干部進(jìn)行學(xué)法考試，參考率100%，及格率100%。行政執(zhí)法人員全部參加行政執(zhí)法考試，并考取了行政執(zhí)法證，圓滿完成學(xué)法考試任務(wù)，通過(guò)學(xué)法考試，提高了黨政機(jī)關(guān)工作人員的法治思想和依法行政能力。
三、黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)
加強(qiáng)黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，更好發(fā)揮黨統(tǒng)領(lǐng)全局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)法治建設(shè)的作用。建立完善黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容的工作制度，將法治素養(yǎng)和推進(jìn)法治建設(shè)情況作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。
（一）帶頭學(xué)法用法，營(yíng)造良好氛圍。主動(dòng)帶頭學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格落實(shí)黨委會(huì)“第一議題”，主動(dòng)領(lǐng)學(xué)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)民法典》等重要法律法規(guī)。組織干部職工參加法治專題講座4次，夯實(shí)全體職工應(yīng)知應(yīng)會(huì)法治知識(shí)，提升機(jī)關(guān)干部依法履職能力。此外，各科室、各社區(qū)（村）不定期學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)法律法規(guī)和相關(guān)政策文件，確保在辦理各項(xiàng)行政事務(wù)上法律法規(guī)拿捏準(zhǔn)確，相關(guān)政策理解落實(shí)到位；形成了科室、社區(qū)（村）學(xué)法、依法辦事、有據(jù)可查的良好氛圍，全年無(wú)一起領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的情形發(fā)生。
（二）帶頭履職盡責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任。堅(jiān)決落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，牽頭成立法治政府建設(shè)工作組，黨委書(shū)記任工作組組長(zhǎng)。堅(jiān)持重視法治素養(yǎng)和法治思想能力的用人導(dǎo)向，進(jìn)一步明確職責(zé)分工，將法治政府建設(shè)責(zé)任各職能辦公室，將法治政府建設(shè)工作納入了本鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同考核。
（三）帶頭自查迎檢，提升工作質(zhì)量。定期聽(tīng)取行政執(zhí)法、安全生產(chǎn)、治安防控、信訪維穩(wěn)、普法宣傳等有關(guān)情況工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問(wèn)題。認(rèn)真開(kāi)展了全面自查，嚴(yán)格對(duì)照“一規(guī)劃兩綱要”及黔江區(qū)2制定出臺(tái)的《重慶市黔江區(qū)〈法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）〉實(shí)施方案》（黔江委發(fā)〔2021〕14號(hào)）《重慶市黔江區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》（黔江委發(fā)〔2022〕9號(hào)）《重慶市黔江區(qū)法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》（黔江委發(fā)〔2021〕15號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《三個(gè)方案》）實(shí)施以來(lái)至2023年6月20日期間的貫徹落實(shí)情況。加大重點(diǎn)領(lǐng)域的推進(jìn)力度，加快補(bǔ)齊短板，對(duì)照督查清單，做好迎接法治政府建設(shè)實(shí)地督察準(zhǔn)備。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督。
四、抓好基層法治宣傳教育工作
為進(jìn)一步充實(shí)壯大基層普法社會(huì)力量，培養(yǎng)基層普法依法治理工作隊(duì)伍，貫徹落實(shí)中央和市、區(qū)關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村（社區(qū)）“法律明白人”培養(yǎng)工作的部署，選任“法律明白人”36人，其中大專及以上學(xué)歷25人，各村（社區(qū)）全面落實(shí)法律顧問(wèn)制度，確保在遇到法律難題、發(fā)生矛盾糾紛時(shí)村（居）民用得上、找得到。
高度重視法治社會(huì)氛圍的培養(yǎng)，切實(shí)把普法宣傳工作擺上重要日程，形成了點(diǎn)面結(jié)合的普法宣傳教育工作格局。一是著力形成廣泛的普法宣傳面，利用特殊節(jié)假日，推動(dòng)普法進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)，在各大休閑公園、文化廣場(chǎng)等地，采用宣傳冊(cè)、宣傳條幅、現(xiàn)場(chǎng)法律咨詢、流動(dòng)車輛廣播等多形式、多渠道，大力宣傳與基層民生密切相關(guān)的法律知識(shí)。利用春秋開(kāi)學(xué)季在水市中心校組織開(kāi)展了“校園安全“”、“莎姐守未”法治教育專題講座，二是圍繞中心工作，相關(guān)部門密切配合，充分利用三月法治宣傳月、六月安全生產(chǎn)月、"6.26"禁毒宣傳日、九月食品安全宣傳周、消防11.9宣傳周、"12.4"全國(guó)憲法宣傳日，組織開(kāi)展黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想，法律法規(guī)以及黨的方針、政策的宣傳學(xué)習(xí)，，全方位提高廣大干群的法治意識(shí)以及依法辦事能力，不斷推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。
五、聚焦依法行政和服務(wù)發(fā)展，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，嚴(yán)厲打擊危害民營(yíng)企業(yè)家人身安全的違法犯罪行為，打造安心、放心、舒心、順心的法治營(yíng)商環(huán)境。2023年共審批服務(wù)23件，全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦，快速高效，為企業(yè)排難解憂16起，做到事事有回音，件件有著落。
六、黨建引領(lǐng)網(wǎng)格強(qiáng)化基層治理
堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，抓好基層治理隊(duì)伍及網(wǎng)格建設(shè)，強(qiáng)化基層人民調(diào)解力量，扎實(shí)做好信訪維穩(wěn)工作。我鎮(zhèn)現(xiàn)有8個(gè)村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)，1個(gè)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)，有32個(gè)人民調(diào)解員。共建成鎮(zhèn)綜治中心1個(gè)，村（社區(qū)）公共法律服務(wù)工作室8個(gè)。綜治中心工作人員按照違法犯罪防控、矛盾糾紛化解、安全隱患排查的具體任務(wù)分工，在中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，實(shí)施目標(biāo)管理，落實(shí)矛盾化解責(zé)任，并對(duì)當(dāng)前矛盾糾紛化解調(diào)處工作存在的問(wèn)題、下一階段工作任務(wù)做了總結(jié)部署，努力建設(shè)一支正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的人民調(diào)解隊(duì)伍，維護(hù)水市鎮(zhèn)平安穩(wěn)定。
在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)借鑒新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心建設(shè)和“四個(gè)平臺(tái)”運(yùn)行管理，推進(jìn)全科網(wǎng)格責(zé)任捆綁、功能提升。按照法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求的工作要求，將信訪訴求進(jìn)行梳理歸納、分門別類，分類處置。我鎮(zhèn)堅(jiān)持不斷優(yōu)化矛盾糾紛解決途徑，推行重點(diǎn)矛盾糾紛專班協(xié)調(diào)機(jī)制。2023年我鎮(zhèn)共排查出社會(huì)矛盾糾紛案件225宗，成功調(diào)處225宗，辦結(jié)率100%，法律咨詢超280次，主要涉及勞資糾紛、人身?yè)p害糾紛、鄰里糾紛、合同糾紛、土地糾紛、家庭矛盾等類型。確保麒麟風(fēng)電和水市紅色長(zhǎng)征文化公園等區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，沒(méi)有因調(diào)解不成而造成矛盾激化、民轉(zhuǎn)刑案件及上訪事件的發(fā)生，有效的維護(hù)了轄區(qū)內(nèi)的穩(wěn)定。
七、存在的問(wèn)題
我鎮(zhèn)法治政府創(chuàng)建工作取得了一定的成績(jī)，但也存在著一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：一是行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)有待加強(qiáng)。目前，我鎮(zhèn)司法所共有工作人員2名，其中在編人員1名，臨聘人員1名，法律顧問(wèn)1人，擁有法律專業(yè)基礎(chǔ)人員僅2名，在人員配備及專業(yè)素養(yǎng)方面相對(duì)薄弱；鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法人員3名，雖然都取得了行政執(zhí)法證，但執(zhí)法水平還有待提高；二是“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”力度有待加強(qiáng)。執(zhí)法與普法有效銜接仍然不足，普法責(zé)任制落實(shí)不夠到位，普法形式相對(duì)單一，針對(duì)性亟待提升；三是全民法治意識(shí)有待加強(qiáng)。在涉及個(gè)人利益時(shí)，少數(shù)群眾習(xí)慣于“信訪不信法”，在個(gè)人不合理訴求得不到滿足的情況下，習(xí)慣依賴于信訪而不是相信通過(guò)法律途徑解決問(wèn)題；四是個(gè)別部門在法治實(shí)踐上沒(méi)有與本單位的工作緊密結(jié)合，有脫節(jié)的情況出現(xiàn)，影響法治建設(shè)工作整體推進(jìn)。
八、下一步工作計(jì)劃
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)法治思想學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，按照市、區(qū)的部署要求，全面推進(jìn)我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作。緊緊把握國(guó)家“依法治國(guó)”的治理理念，進(jìn)一步推進(jìn)依法治鎮(zhèn)各項(xiàng)工作建設(shè)，加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)。通過(guò)線上線下相結(jié)合學(xué)習(xí)的方式，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)設(shè)與行政執(zhí)法、行政許可等相關(guān)法律課程，在線下舉辦行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，典型案例講解，開(kāi)展研討等形式提高工作人員的法律素養(yǎng)。同時(shí)倡導(dǎo)全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法、帶頭學(xué)法、帶頭用法，上行下效。引入專業(yè)法律專家學(xué)者、職業(yè)律師、村（社區(qū)）法律顧問(wèn)等法律人才參與鎮(zhèn)重大事項(xiàng)的決策，指導(dǎo)鎮(zhèn)依法行政、依法執(zhí)法，大大提高鎮(zhèn)法治人才隊(duì)伍的建設(shè)水平。
（二）進(jìn)一步深入開(kāi)展矛盾糾紛排查工作。深化矛盾糾紛排查化解機(jī)制改革，主動(dòng)開(kāi)展矛盾糾紛排查工作，優(yōu)化和矛盾糾紛化解方式，提升矛盾糾紛化解工作效率。始終嚴(yán)格落實(shí)屬地原則，鎮(zhèn)黨委把矛盾糾紛排查化解工作列入重要日程，健全工作各項(xiàng)制度，如矛盾糾紛預(yù)防、執(zhí)政執(zhí)法檢查監(jiān)督、檔案記錄保管等制度。針對(duì)轄區(qū)案件主要類型及特點(diǎn)，積極組織開(kāi)展“矛盾糾紛大調(diào)解”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持應(yīng)調(diào)盡調(diào)，把矛盾糾紛消除在內(nèi)部，解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)法治宣傳力度。繼續(xù)加大法治建設(shè)相關(guān)制度和文件精神的學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行力度，要廣泛深入，豐富普法宣傳的形式和手段，推動(dòng)法律知識(shí)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”的模式，完善線上平臺(tái)建設(shè)，利用網(wǎng)絡(luò)載體發(fā)布法律知識(shí)，讓居民群眾利用空閑時(shí)間學(xué)習(xí)法律知識(shí)，不斷引導(dǎo)廣大居民提高法律意識(shí)和法治觀念，學(xué)會(huì)依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。進(jìn)一步發(fā)揮各村（社區(qū)）法律顧問(wèn)和“法律明白人”作用，定期為所屬村（社區(qū)）舉辦普法講座工作，積極為廣大居民群眾宣講政策、釋疑解難、化解矛盾，讓廣大居民群眾的法治素養(yǎng)得到進(jìn)一步的提升。
（四）進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)政府內(nèi)部權(quán)力制約，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。督促領(lǐng)導(dǎo)班子及其他干部依法行政，健全政府內(nèi)部常態(tài)化、長(zhǎng)效化監(jiān)督制度，及時(shí)查處、糾正不作為、亂作為、慢作為等。持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄及重大行政執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平，促使全面履行政府職能。
黔江區(qū)水市鎮(zhèn)人民政府
2024年2月27日
