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黔江區水市鎮人民政府 2024年法治政府建設年度報告
黔江區水市鎮人民政府
關于2024年法治政府建設工作情況的報告
2024年，在區委、區政府的正確領導下，水市鎮堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深學篤用習近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆三中全會精神和習近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神，認真落實《黔江區2024年法治政府建設工作要點》各項任務，不斷夯實法治根基、補足法治短板、激發法治內生動力，為水市鎮經濟社會高質量發展提供堅強保障。現將2024年法治政府建設工作情況報告如下：
一、2024年法治政府建設工作任務推進落實情況
（一）強化組織領導，筑牢法治政府建設根基
一是堅持黨的全面領導。鎮黨委政府高度重視法治政府建設工作，將其擺上重要議事日程，并作為重點工作一體謀劃部署，一體推進落實。認真落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定，把法治政府建設作為領導干部年度述職重要內容。建立法治政府建設工作領導小組，由鎮黨委書記擔任組長，鎮長擔任副組長，班子成員、各站辦所負責人以及各村（社區）黨組織書記為成員，負責統籌推進法治政府建設各項工作。定期召開黨委會議、專題會議聽取工作匯報，深入研判、解決工作推進過程中出現的各類堵點、難點問題，確保法治政府建設工作落到實處。二是持續深化學習教育。鎮黨委將習近平法治思想列為黨委理論學習中心組的重要學習內容，積極發揮領導干部帶頭作用，制定領導干部應知應會黨內法規和國家法律法規個性清單，開展集體學法活動12次，舉辦法治講座2次。組織干部職工參加法治理論知識考試，參與率與通過率均達100%，營造了尊法學法守法用法的良好氛圍。
（二）推動良法善治，健全依法行政制度體系
一是完善民主決策制度。完善鎮黨委會議、政府專題會議議事決策制度，堅持重大事項、疑難復雜事項法律顧問全程參與或事前征詢意見，做到行政措施事先廣泛征求意見、組織論證聽證和領導集體決策，促進政府決策科學化、民主化、法治化。二是落實法律顧問制度。充分發揮鎮聘法律顧問及村居法律顧問法制審核作用，抓好鎮、村合同的合法性審查、重大合同報備工作及現場咨詢等相關工作，保證全鎮行政事務的合法規范。三是加強規范性文件審查。嚴格執行規范性文件立項、起草、審查、決定、公布等基本程序，從合法性、必要性、可行性、規范性上做到嚴格審核把關。
（三）規范公正執法，促進政府職能依法履行
一是積極推動政務公開。深化“放管服”改革，持續推進“互聯網+政務服務”，簡化辦事程序，及時公開政府各類信息，累計公開政務信息56條、政務服務實施清單96條、網上辦理事項583件次，人民群眾對政府的信任度、滿意度不斷提升。二是提升法律服務質效。全面落實“一村（社區）一法律顧問”制度，聘請法律顧問參與政府行政決策和風險評估，進一步擴大法律援助范圍，提高法律援助質量；打造“一站式”調處化解中心，設置接待大廳、調解室、領導接訪室、談話室，為群眾提供法律咨詢、糾紛調解等服務，全年累計接待群眾法律咨詢183次，完成法律援助初審127件，惠及137人。三是深化行政執法改革。推進“大綜合一體化”行政執法改革和“141”基層智治體系建設，梳理編制基本履職事項152項、配合履職事項98項，建議上級收回事項112項。加強行政執法監督檢查，推行“互聯網+執法”模式，依托“執法+監督”應用完成“綜合查一次”4件，“日常巡查”135件，執法人員周活躍率100%，有效提升執法效率。
（四）提升執法質量，推動隊伍素質穩步精進
一是堅持嚴格執法。聚焦道路交通、危化煙花、食品安全、建設施工、消防等重點領域開展執法檢查，全年累計查處各類違法行為400余起，排查整改各類風險隱患120余個。二是規范隊伍管理。嚴格落實行政執法人員持證上崗制度，對全鎮行政執法人員資格進行重新審查、確認，確保行政執法人員全部持證上崗。動態調整權責清單，明確執法事項和實施依據，科學制定2024年度安全生產監督檢查計劃，全面依法履行安全生產監督管理職責。三是強化培訓教育。嚴格執行崗前培訓制度，培訓內容涵蓋各類法律法規、執法程序規范以及執法文書制作等基礎知識。深入研究應急管理、安全生產行政處罰辦案流程和要點環節，嚴格規范辦案流程，進一步提高執法人員辦案水平。
（五）聚焦人民調解，構建糾紛化解全新局面
一是構建基層治理新體系。構建鎮、村（社區）、網格三級矛盾糾紛調解體系，大力加強人民調解員隊伍建設，全年累計培訓人民調解員150余人次，有效提升調解工作專業度。推動線上線下“雙網格”治理新模式，依托“基層智治平臺”和“社會矛盾糾紛多元化解應用”打造線上線下一體化調解模式，規范“全面排查-分析研判-分流交辦-分類調處-跟蹤回訪”流程，實現矛盾糾紛閉環管理。二是全面提升化解能力。打造“一站式”矛盾糾紛調處化解中心，整合政府、司法所、派出所、各村（社區）干部和人大代表等人員，成立多元化糾紛調解團隊，全年排查化解矛盾糾紛233件，成功化解“麒麟風電場”、“長征文化公園”和“水車坪老街傳統村落保護”等重點項目建設過程中的矛盾糾紛，并有力攻克了2件“釘子案”。三是推動信訪工作邁上新臺階。深入推進信訪工作法治化，積極拓寬信訪渠道，探索引入人大三方議事、基層議事協商等特色機制，以臺賬式、清單化的方式，精準落實信訪工作法治化的重點事項與領導包案包聯機制。嚴格執行領導干部接訪制度，全年累計接待群眾來訪192人次。積極開展重點信訪人員的動態管控和教育疏導工作，實現轄區群眾越級上訪和集訪零發生。
（六）營造良好氛圍，推動普法教育走深走實
一是推行多元普法宣傳。以全民普法教育為主線，圍繞“法治宣傳月”“憲法宣傳周”等重要節點，多形式深入開展法治宣傳教育，全年累計組織開展法治進社區、進學校等“六進”活動20余場次，開展民法典宣傳學習6次，發放各種宣傳資料3000余份。二是建設法治教育矩陣。依托”141”基層智治體系，建立集法律咨詢、法律援助、人民調解、企業服務、法治宣傳等功能于一體的公共法律服務平臺，積極培育“法律明白人”32名，組織開展“法律明白人”培訓2場次，累計培訓100余人次，切實提升農村基層干部的法律知識水平和依法辦事能力。
二、領導班子成員法治建設履職情況
（一）黨政主要負責人法治建設履職情況
黨政主要負責人切實履行法治建設第一責任人職責，將法治建設納入全鎮發展總體規劃與年度計劃，與黨建、經濟工作同謀劃、同部署、同落實。規范鎮村事務管理，主動接受各方監督，不斷提升決策法治化水平。定期組織召開鎮黨委會，聽取法治建設工作匯報，及時解決實際問題。全年主持召開法治建設專題會議4次，對行政執法、糾紛調處、普法宣傳等重點工作進行全面部署推進，針對疑難事項親自牽頭研究并協調推動落實，為法治政府建設提供有力的領導保障。
（二）其他班子成員相關職責履行情況
強化法治學習，以習近平法治思想為指引，學習憲法、民法典等法律法規，增強法治意識。嚴格落實普法責任制，統籌派出所、司法所等司法、執法力量，踐行“誰主管誰負責”原則，將普法責任落到實處。秉持“黨政同責、一崗雙責”理念，將法治建設與崗位職責、分管業務相結合，提升全局觀念，明確分工，為法治政府建設筑牢基礎。
三、2024年推進法治政府建設存在的主要不足
2024年，我鎮推進法治政府建設工作取得了一定成績，但離上級要求和群眾期待還存在一定差距，主要表現在以下幾個方面：一是行政執法規范化水平有待進一步提高。行政執法程序有時不夠嚴謹，自由裁量權運用缺乏細化標準，需完善制度、加強培訓，提升規范化水平。二是矛盾糾紛摸排化解機制有待進一步完善。當前矛盾糾紛排查手段較單一，部分隱患難以及時察覺，化解機制靈活性不足，需創新方式、優化機制。三是普法形式內容有待進一步拓展。當前普法宣傳的形式、途徑和載體還較為單一，借助新媒體力度不夠，需結合案例與時事熱點，創新宣傳形式，增強吸引力和感染力。
四、2025年推進法治政府建設的工作思路和具體舉措
2025年，水市鎮將深入貫徹落實習近平法治思想，按照區委、區政府部署要求，圍繞重點工作，扎實推進法治政府建設，全力服務保障水市經濟社會發展再上新臺階。
（一）堅持黨的全面領導，夯實法治建設責任體系。堅持黨對法治政府建設的全面領導，著力建立健全系統完備、科學規范、運行有效的法治建設責任體系，明確各部門、各崗位在法治建設中的具體職責和任務。嚴格落實法治建設第一責任人職責，黨政主要負責人切實發揮引領示范作用，將習近平法治思想和習近平總書記最新講話精神作為中心組學習的核心內容，堅持以問題為導向，不斷補齊法治建設短板，全面提升政府公信力。
（二）加強法律法規學習，強化法治人才隊伍建設。進一步強化干部學法用法意識，定期組織干部職工尤其是行政執法人員積極學習憲法、民法典、行政處罰法、安全生產法、國家安全法和保密法等法律法規。進一步規范干部學法考試和行政執法考試工作，加強法治隊伍建設。
（三）完善工作制度機制，匯聚法治建設強大合力。聚焦“大綜合一體化”行政執法改革重點任務，穩步推進改革進程。持續完善大平安體系、基層智治體系以及公共法律服務體系建設，夯實法治工作基礎架構。強化執法隊伍正規化與行政規范化建設，不斷提升執法隊伍專業素養與行政管理水平。
（四）創新普法宣傳形式，拓展法治教育豐富內涵。豐富線上線下法治宣傳方式，開展形式多樣有特色的法律宣傳活動，進一步提高全鎮干部群眾知法懂法用法素質，增強全鎮上下尊重法律、遵守法律的觀念和意識，推動法治政府、法治社會一體化建設。
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