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水市府發〔2020〕45號

黔江區水市鄉人民政府

關于建設并運行好“愛心超市”的通知

各村（社區），各區級幫扶部門，各辦、站、所、中心、大隊：

為進一步弘揚中華民族扶貧濟困的傳統美德和“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿服務精神，樹立“勞有所得”、“多勞多得”的文明風尚，通過對建卡貧困戶、低保戶、殘疾人戶、特殊困難戶（簡稱四類對象）實行 “積分制”管理，并到“愛心超市”兌換所需物品，從而激發四類對象主動脫貧和鞏固脫貧的內生動力，積極支持和配合鄉、村（社區）兩級各項工作，為決戰決勝脫貧攻堅打下堅實基礎?，F將有關事項通知如下：

一、加快建設“愛心超市”

（一）建設布局：水市鄉郵政儲蓄所建設1個愛心超市。

（二）建設資金：每個愛心超市投入1萬元，包含標識標牌、愛心物資等。

（三）建設標準：由中郵黔江片區分公司統一建設，負責提供場地和落實貨架、桌椅、部分可用商品等。力爭實現“七有”標準，即：有房子、有牌子、有貨架、有物品、有制度、有臺賬、有專人管理。

（四）物資籌集：“愛心超市”物資主要由政府籌資和愛心企業、愛心人士捐贈的方式，保證“愛心超市”的貨源和種類盡可能充足齊全。

（五）管理機構：政府加強愛心超市的統籌管理，督導郵政集團黔江分公司結合實際建立和完善相應的規章制度（見附件1），制定捐贈物品登記臺賬、積分卡積分兌換管理辦法等，做到賬目清楚，手續完備，進出有序，安全可靠。

（六）建設時限。5月底前，愛心超市按標準和要求建設結束并投入運行。

二、切實做好“積分制”管理工作

（一）評分對象。全鄉有脫貧攻堅任務的8個村（社區）以戶為單位的四類對象，整戶長年外出務工和在村外居住（如在城里租房住）的四類對象不參與（李家溪易地扶貧搬遷安置點29戶貧困戶由城南街道統計）。

（二）建立原則。堅持多勞多得、少勞少得、不勞不得，四類對象通過參與環境整治、衛生保潔、政策宣傳、義務勞動、參加會議、助力脫貧、發展產業等行動獲取相應積分，旨在從精神上提振起來、生活上自立起來、勞動上積極起來，促使四類對象爭當脫貧戶、致富戶。積分管理規則納入村規民約具體內容。

（三）評分流程。堅持公平公正公開和一月一次打分原則，以村（社區）為單位建立評分小組（由聯系村領導、駐村工作隊、駐村干部、村社區干部、人大代表、黨員代表、群眾代表等組成），按照積分制管理辦法和評分標準（見附件2）逐戶打分，每月25日，對四類對象逐戶打分情況在村務公開欄進行張榜公示，公示期為5天以上，廣泛接受群眾監督。

水市鄉各村居評分小組名單

（四）積分兌換。四類對象戶憑積分卡在愛心超市按照“一季度一兌換”原則，今年積分兌換結束時間分別為6月20日前、9月25日前、12月25日前，兌換相應分值的物品。也可累計后兌換，年底清零。愛心積分只限四類對象戶家庭成員使用，一戶一證（卡）不能用于出賣、轉讓和變現。如果行動不便的貧困戶可委托村社區干部或幫扶干部代為兌換。

三、其它事項

（一）強化組織領導。各村（社區）要充分認識建設“愛心超市”和做好四類對象積分制管理工作的重大意義，按照急事急辦的要求，選派精兵強將，成立帥仕波同志任組長，童國慶同志任副組長，各聯系村領導汪文、王章明、冉儒林、石柳波、鄭東斌、張太明、李美仙同志和駐村工作隊第一書記杜海明、程見明、龍黎明、彭祿波、陳清培、俞吉釗、謝廷文、楊錦同志為成員的領導小組，下設辦公室在經發辦，由楊愛軍同志任辦公室主任，經濟發展辦、社保所和水市鄉郵政儲蓄所負責指導各村（社區）建立積分制評分小組、積分制評分工作、評分工作滿意度等相關工作，確保四類對象積分制管理和兌換工作有序有效推進，

（二）強化統籌部署。按照文件和工作開展要求，于5月25日召開鄉黨委會，對四類對象積分制管理工作每個細節每個環節深入研究落實，及時研究解決存在的困難和問題，制定實施方案，全面安排部署。由各駐村工作隊、各駐村干部召開群眾會、院壩會廣泛宣傳，確保四類對象戶知曉率、參與率、支持率達100%。各區級幫扶部門要積極開展資金或物資捐贈活動，加大幫扶力度。

（三）強化督導監管。鄉經發辦加強對“愛心超市”建設和做好四類對象積分制管理工作的工作指導。政府加強對愛心超市建設以及物資捐贈、積分兌換等工作的跟蹤監督管理，確保正常有序實施。

附件：1.“愛心超市”日常管理制度（試行）

??????2.“愛心超市”積分管理辦法（試行）

??????3.物品兌換表（參考）

??????4.愛心積分評分表（試行）

黔江區水市鄉人民政府

2020年5月26日

（此件公開發布）

附件1

“愛心超市”日常管理制度（試行）

一、接收捐贈工作制度

管理人員要認真負責，切實按以下程序做好接收工作：

（一）做好接收物品的清點，并按要求填寫《水市鄉捐贈物資表》。

（二）對接收的物品進行分類、估價、粘貼標簽。

（三）物品上架，擺放整齊，分類合理。

（四）接收捐贈的范圍及種類：一是單位、家庭、個人閑置不用的。尚有使用價值的服裝（棉衣褲、毛絨衣、外衣、童裝等）、鞋、帽、圍巾、床單、蚊帳、學習用品、生活用品及家用電器等物品。二是單位、家庭、個人捐贈的資金。

（五）對捐贈物品的要求：一是服裝要求整齊、干凈、實用、無傳染病、八成以上新。二是食品、藥物應在保質期時間內，電器要求可以正常使用。

二、捐贈款物管理制度

（一）愛心超市對捐助物品統一驗收，集中管理，設立總賬和分類賬，做到賬表相符、款物相符、賬賬相符，并接受部門的監督。

（二）愛心超市收到捐助款物后，應當場記賬，填寫《水市鄉捐助款物登記表》和《專用收款收據》，做到登記表、收據一致。

（三）捐助物品按有關規定進行消毒、分類、整理后，方可入庫。

（四）社會各界捐贈衣物必須經過嚴格的消毒，整理，方可發放。

（五）愛心超市對接收款物的數量、去向定期張榜公布，接受社會各界監督。

三、物品發放工作制度

一是積分評分時間。堅持“一月一評分”和實事求是的原則，每月25號前，各村（社區）評分小組對轄區內符合條件的“四類對象”評分結束、完成資料歸檔并公示。評分結果廣泛接受群眾監督。

二是積分兌換時間。堅持“一季度一兌換”原則，今年積分兌換結束時間分別為6月20日前、9月25日前、12月25日前，同時，各村居要統籌好積分兌換工作，有序開展積分兌換。

（一）審核《愛心積分卡》；嚴格按照積分領取所需物資。

（二）核算領取物品的價值：原則上每月每戶領取物品小件不超過6件，如大件物品則每次限領2件。

（三）做好《物品發放表》和《愛心積分卡》的登記更新工作，做到準確無誤，不錯不漏，字跡清楚，登記規范。

四、定期消毒、清點、公布制度

（一）超市物品要進行定期除塵消毒，定期對已接收的物品進行消毒；

（二）超市物品每個季度清點一次，并定期張榜公布款物的接收和發放的情況，接受四類對象監督。

五、便民利民工作制度

超市采取多種形式方便四類對象領取物品，對行動不便或交通不便的四類對象，駐村工作隊或駐村干部可在征求四類對象戶所需的基礎上，代為到愛心超市兌換物品。

六、安全制度

加強安全保衛工作，下班時加強檢查，關好電源、門窗。嚴防火警和盜竊事故發生。

附件2

“愛心超市”積分管理辦法（試行）

為了傳遞愛心，弘揚社會正能量，倡導自立自強，勤勞致富的社會文明風尚，發揮愛心超市作用，面向本轄區內四類對象戶開展愛心積分活動，可憑戶口簿和戶主身份證到愛心超市根據積分兌換愛心物品，每種物品所需的愛心積分不同，可根據積分到超市兌換相應的物品。

一、愛心積分評分標準

（一）積分事項

1、家庭環境干凈整潔可得6分，包括庭院整潔、廳堂整潔、臥室整潔、廚房整潔、廁所整潔、個人衛生整潔。

2、家風良好可得4分，包括孝敬父母、關愛小孩、誠實守信、生活儉樸、品行端正。

3、勤勞致富，積極參加勞動，發展產業合格可得4分。

4、積極配合鄉、村（社區）工作可得6分，包括積極參加鄉、村（社區）組織的各項活動；熟記扶貧政策，熟悉幫扶干部、幫扶單位和駐村工作隊第一書記、隊員。

（二）加分事項

1.迎接各級檢查順利過關當月加4分。

2.參加各級組織的技能培訓和實用技術培訓的當月加4分。

3.子女考上大學（含職業院校）的當月加5分，本科以上高校的當月加10分。

4.發展特色產業有一定規模并能帶動其他貧困戶受益，從受益當月起每月加4分。

5.發展特色產業申請扶貧小額信貸并成功獲貸的當月加10分。

6.小額信貸到期后及時還款未造成逾期的當月加10分。

7.參加集體勞動或公益活動的每次給予2-4分的獎勵；

8.幫助孤寡老人、志愿參與集體活動、協助處理矛盾糾紛、拾金不昧、參加集體會議按時到崗、助力脫貧攻堅獻計獻策等予1-4分每次的獎勵；

9.參與村（社區）內公益事業建設、環境衛生整治、村（社區）內公共設施維護等參加1次半天積5分，全天積10分。

10.主動排查和化解各類矛盾糾紛，化解一起糾紛積1分；

11.參與重大災難事故、抗洪搶險救災等，參加一次積2分；

12.參加村（社區）組會議，參加一次積1分。

13.獲得優秀黨員、道德模范或其他先進表彰的一次積20分。

（三）扣分事項

1.迎接各級檢查不如實反映情況的當月扣4分，造成不良影響的扣10分。

2.不孝敬父母的當月扣4分。

3.與鄰里發生矛盾糾紛并爭吵打架的當月扣2分。

4.因賭博被各級干部發現批評的當月扣4分。

5.因賭博等違法行為被公安機關處理的當月扣10分。

6.有意見不按規定程序反映，擅自越級上訪的當月扣10分。

7.有違規操辦酒席的當月扣10分。

8.小額信貸到期后未還款造成逾期的當月扣10分，如次月仍未還款的當月再扣10分直至還款之月止。

二、物品定分標準。對愛心超市內的物資進行市場價格定價，多少價為多少分。四類對象可根據所積累的分到超市兌換相應價值的物資。

三、其它事項。未盡事宜和在運行過程中出現的新情況由所在鄉政府研究決定，積分兌換規則由所在愛心超市負責人負責解釋。

附件3

物品兌換表（參考）

附件4

“愛心超市”積分評分表（試行）