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水市府發(fā)〔2020〕55號

黔江區(qū)水市鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于印發(fā)水市鄉(xiāng)2020年消防工作意見的通知

各村（社區(qū)），鄉(xiāng)級各部門：

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊扣防風險、保安全、護穩(wěn)定目標任務(wù)，堅持問題導(dǎo)向、底線思維，堅持預(yù)防為先、科技驅(qū)動，堅持理念變革、模式變革，健全完善消防安全責任體系、監(jiān)管體系、力量體系、保障體系，全面提升社會消防治理系統(tǒng)化、精細化、法治化、智能化水平，有效防范化解重大消防安全風險，堅決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生，為全面建成小康社會提供堅實的消防安全保障。

一、強化責任落實、健全責任體系，全面構(gòu)建齊抓共管消防工作體系

1.強化黨委政府落實領(lǐng)導(dǎo)責任。深入貫徹落實國務(wù)院《消防安全責任制實施辦法》《重慶市消防安全督辦約談實施辦法》，制定消防工作“黨政同責”具體措施，定期研究部署消防工作、解決重大消防安全問題，并將消防工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展考核范疇。實體化運行消防安全委員會，完善并落實會商研判、督導(dǎo)通報、約談提示、檢查考核等機制。

2.強化行業(yè)部門落實監(jiān)管責任。按照“三個必須”要求，各行業(yè)部門將消防安全納入自身管理范疇，開展經(jīng)常性消防安全培訓(xùn)和隱患治理。完善行業(yè)火災(zāi)情況和突出問題定期通報機制，全面落實《黔江區(qū)高層建筑消防安全提升計劃（2020—2022）；持續(xù)開展行業(yè)消防安全標準化管理。開展為期兩年的民辦養(yǎng)老機構(gòu)消防安全達標提升工程。

3.強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）屬地責任。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理辦公室、綜合行政執(zhí)法大隊消防監(jiān)管職責，配備消防崗位人員，完善監(jiān)督執(zhí)法、消防宣傳、滅火救援等機制。完善村（社區(qū)）消防工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確消防管理人員，落實村（社區(qū)）干部、網(wǎng)格員、樓院長、微型消防站隊員等基層防控人員消防安全職責。

4.強化社會單位主體責任。開展商業(yè)綜合體等重點場所消防安全達標創(chuàng)建活動。社會單位持續(xù)開展“四個能力”建設(shè)，落實“三自主兩公開一承諾”制度，建強微型消防站和志愿消防隊。嚴格落實《重慶市火災(zāi)高危單位消防安全管理規(guī)定》，鼓勵建立專職消防管理團隊。

5.強化火災(zāi)事故責任追究。建立政府領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急辦牽頭、部門配合的火災(zāi)事故調(diào)查處理機制，強化火災(zāi)事故“一案三查”，開展延伸調(diào)查，對亡人和有重大影響的火災(zāi)逐起組織調(diào)查處理。貫徹落實《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》，建立火災(zāi)調(diào)查與刑事司法案件銜接機制，加大火災(zāi)事故涉嫌失火案、消防責任事故案和重大責任事故案等刑事案件的調(diào)查移送力度。

二、強化綜合施策、優(yōu)化治理體系，全面推動消防監(jiān)管模式轉(zhuǎn)型升級

6.優(yōu)化消防監(jiān)督管理模式。有序推進公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查告知承諾管理。推廣“郵寄辦”“預(yù)約辦”，探索實施“全程網(wǎng)辦”。推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，搭建“渝消e網(wǎng)通”消防政務(wù)“一網(wǎng)通辦”平臺，建立消防政務(wù)服務(wù)“好差評”制度；深入推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，建立完善差異化監(jiān)管機制，運用信息化、大數(shù)據(jù)實現(xiàn)專業(yè)化分類和實時動態(tài)管理。探索在易燃易爆場所、生產(chǎn)加工等火災(zāi)高危行業(yè)，試行第三方參與消防安全檢查制度。

7.完善基層末端消防安全監(jiān)管。將消防管理納入以“網(wǎng)格+網(wǎng)絡(luò)”為核心的社區(qū)治理智能化網(wǎng)格化共治平臺，整合接入消防管理模塊，落實“九小場所”監(jiān)管責任。鼓勵采取政府購買公共服務(wù)方式開展消防檢查，全面提升執(zhí)法量。派出所依法開展消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育，并納入績效考評、督導(dǎo)檢查等范疇。

8.拓展消防宣傳教育平臺。加強鄉(xiāng)、村居（社區(qū)）2級應(yīng)急消防科普教育陣地建設(shè)。

9.深化消防宣傳教育培訓(xùn)。強化消防宣傳進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭的“五進”工作，將消防知識納入文明城市創(chuàng)建、普法教育、國民素質(zhì)教育、城鄉(xiāng)科普教育范疇，將消防知識納入“農(nóng)業(yè)實用人才培訓(xùn)項目”。加強黨政領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)干部、公安民警、網(wǎng)格員以及社會單位責任人、管理人和重點崗位人員等群體消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

10.加大火災(zāi)隱患排查整治力度。落實消防安全風險評估研判機制，強化季節(jié)性、常態(tài)化火災(zāi)防控，推進高層建筑、“打通生命通道”等專項治理行動。緊盯商業(yè)綜合體、?；菲髽I(yè)、高層建筑、廠房庫房、“多合一”等高風險場所以及出租屋、少數(shù)民族村寨等不托底區(qū)域，分行業(yè)、分領(lǐng)域、分區(qū)域開展火災(zāi)隱患大排查大整治大執(zhí)法。重大火災(zāi)隱患掛牌督辦，集中曝光、處理一批突出火災(zāi)隱患。完善火災(zāi)隱患投訴舉報獎勵機制。結(jié)合“平安鄉(xiāng)村”建設(shè)，集中整治農(nóng)村消防安全突出問題。

三、強化實戰(zhàn)牽引、完善力量體系，全面提升綜合應(yīng)急救援水平

11.推進消防隊伍建設(shè)。按照國家標準應(yīng)建盡建專職消防隊、尚未建立專職消防隊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和常住人口超千人的行政村建立志愿消防隊。出臺村（社區(qū)）微型消防站建隊補貼、執(zhí)勤津貼等政策。

四、強化源頭治理、深化保障體系，切實筑牢社會火災(zāi)防控根基

12.推進“智慧消防”建設(shè)。推動高層建筑消防安全智能化管理。繼續(xù)在養(yǎng)老院、民宿、“三合一”場所和住宅等推廣安裝簡易噴淋、獨立式感煙探測器。在火災(zāi)高危單位、消防安全重點單位及電氣火災(zāi)隱患突出的單位（場所）推廣安裝電氣火災(zāi)監(jiān)控裝置。

黔江區(qū)水市鄉(xiāng)人民政府

2020年4月21日?

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