黔江區(qū)水田鄉(xiāng)人民政府
關(guān)于印發(fā)《重大動(dòng)物疫病防控暨畜產(chǎn)品安全預(yù)案》
的通知
各村（社區(qū)）、各辦、站、所、中心，鄉(xiāng)級(jí)各部門(mén)：
現(xiàn)將水田鄉(xiāng)《重大動(dòng)物疫病防控暨畜產(chǎn)品安全預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，遵照?qǐng)?zhí)行。
黔江區(qū)水田鄉(xiāng)人民政府??????
2020年1月28日?????????
黔江區(qū)水田鄉(xiāng)人民政府
重大動(dòng)物疫病防控暨畜產(chǎn)品安全預(yù)案
為了有效預(yù)防和控制動(dòng)物疫病的發(fā)生和傳入，切斷傳播途徑，確保全鄉(xiāng)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》和國(guó)務(wù)院、農(nóng)業(yè)部、市區(qū)等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和決定，特制定本預(yù)案。
一、防控預(yù)案應(yīng)遵循下列原則：
1、統(tǒng)一指揮原則。水田鄉(xiāng)黨委政府成立防治重大動(dòng)物疫病防控領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的重大動(dòng)物疫病防控小組，全鄉(xiāng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展預(yù)防和撲滅工作。動(dòng)物重大疫病防控以“早、快、嚴(yán)、小”的原則。實(shí)施“堵、查、消、免、滅”的綜合防治措施，堅(jiān)持以封鎖、撲殺、無(wú)害化處理和消毒、監(jiān)測(cè)、檢疫為主。
2、堅(jiān)持屬地管理原則。各村支部村委對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重大動(dòng)物疫病防控工作負(fù)總責(zé)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，村民委員會(huì)主任為第一責(zé)任人。
3、分類(lèi)控制原則。根據(jù)疫情發(fā)生情況，確定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)，并采取相應(yīng)的防控措施。
4、自我封鎖原則。在發(fā)生疫情期間，全鄉(xiāng)各養(yǎng)殖單位（戶）應(yīng)采取自我封鎖措施，杜絕一切與本單位（戶）無(wú)關(guān)的人、車(chē)進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)，因防控確需進(jìn)入的，要采取切實(shí)可行的消毒措施。
5、科學(xué)防治原則。堅(jiān)持科學(xué)決策，科學(xué)防控，普及科學(xué)技術(shù)。
6、超前到位原則。加強(qiáng)疫情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，了解疫情流行趨勢(shì)，建立疫情預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，制定預(yù)案，有序應(yīng)對(duì)。
7、疫情報(bào)告原則。發(fā)現(xiàn)疑似癥狀及疫情要立即逐級(jí)上報(bào)，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。
二、疫情的確認(rèn)
疫情的確認(rèn)由區(qū)畜牧獸醫(yī)局及上級(jí)各有關(guān)部門(mén)依據(jù)下列內(nèi)容綜合判定，給予確認(rèn)：
1、典型的臨床癥狀；
2、明顯的病理變化；
3、發(fā)病率、死亡率高低；
4、驗(yàn)證實(shí)有病原體感染體；
三、防控指揮系統(tǒng)和部門(mén)職責(zé)
（一）指揮系統(tǒng)：
水田鄉(xiāng)成立重大動(dòng)物疫病防控暨畜產(chǎn)品安全領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組）由鄉(xiāng)黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組長(zhǎng)王艷、副組長(zhǎng)龔明錦、胡長(zhǎng)興，以黨政辦公室、平安建設(shè)辦、應(yīng)急管理辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、民政和社會(huì)事務(wù)辦、規(guī)劃建設(shè)管理辦、財(cái)政所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、文化服務(wù)中心、綜合執(zhí)法隊(duì)、派出所、鄉(xiāng)衛(wèi)生院、各村(居)委等有關(guān)部門(mén)為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)全鄉(xiāng)的動(dòng)物疫病防控工作。辦公室電話：023-79572128
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，由胡章鵬任辦公室負(fù)責(zé)人，按照領(lǐng)導(dǎo)小組決策負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮防控工作；收集、分析疫情及發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)提出啟動(dòng)、停止及有關(guān)本預(yù)案的建議；組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)、單位落實(shí)本預(yù)案。各村（居）委會(huì)應(yīng)依據(jù)本預(yù)案相應(yīng)成立重大動(dòng)物疫病防控工作隊(duì)，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的防控工作。
（二）部門(mén)職責(zé)
1、平安建設(shè)辦、應(yīng)急管理辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、綜合執(zhí)法隊(duì)
（1）協(xié)調(diào)上級(jí)有關(guān)部門(mén)，做好疫情的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、組織流行病學(xué)調(diào)查，迅速對(duì)疫情作出全面評(píng)估。
（2）調(diào)集動(dòng)物防疫和防疫監(jiān)督有關(guān)人員開(kāi)展疫情控制。
（3）診斷疫病、劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)，提出封鎖建議，并參與組織實(shí)施。
（4）組織對(duì)染疫畜禽及時(shí)撲殺并做好無(wú)害化處理工作。
（5）針對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)易感畜禽實(shí)施緊急免疫接種。
（6）監(jiān)督、指導(dǎo)對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)內(nèi)污染物和場(chǎng)所實(shí)施消毒和無(wú)害化處理。
（7）建立緊急防疫物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備足夠的疫苗、藥品、防護(hù)用品等。
（8）評(píng)估疫情處理及補(bǔ)貼所需資金，安排資金使用計(jì)劃。
（9）培訓(xùn)防疫人員，組織成立疫情處理預(yù)備隊(duì)伍。
（10）組織對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)及周?chē)罕姷男麄鞴ぷ鳌?/span>
2、財(cái)政辦：負(fù)責(zé)安排緊急防疫儲(chǔ)備金和防疫物資儲(chǔ)備所需資金。
3、民政和社會(huì)事務(wù)辦：負(fù)責(zé)疫點(diǎn)、疫區(qū)內(nèi)受災(zāi)群眾的安撫和救濟(jì)工作。
4、派出所及平安建設(shè)辦、應(yīng)急管理辦、綜合執(zhí)法隊(duì)：做好疫點(diǎn)、疫區(qū)的封鎖工作，必要時(shí)采取強(qiáng)制措施實(shí)施撲殺。加強(qiáng)疫點(diǎn)、疫區(qū)社會(huì)治安管理、交通暢通和安全保衛(wèi)工作。
5、平安建設(shè)辦、工商所：根據(jù)對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)封鎖情況，關(guān)閉疫點(diǎn)、疫區(qū)內(nèi)的畜禽及其產(chǎn)品交易市場(chǎng)。
6、鄉(xiāng)衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)疫點(diǎn)、疫區(qū)內(nèi)人員的疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)防工作，以及疫點(diǎn)、疫區(qū)的消毒工作。
7、黨政辦公室、文化服務(wù)中心：負(fù)責(zé)信息和通訊暢通，隨時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)重大動(dòng)物疫病防控指揮部上報(bào)疫情及防控進(jìn)展情況。
四、預(yù)警機(jī)制與快速反應(yīng)機(jī)制
（一）預(yù)警機(jī)制
1、重大動(dòng)物疫病防治實(shí)行三級(jí)預(yù)警機(jī)制
（1）三級(jí)預(yù)警：當(dāng)轄區(qū)內(nèi)畜禽發(fā)生疑似癥狀時(shí)，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)決定啟動(dòng)三級(jí)預(yù)警方案。三級(jí)預(yù)警方案啟動(dòng)后，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)發(fā)布命令，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)5公里范圍進(jìn)行封鎖，提出防控措施，采取血樣，上報(bào)化驗(yàn)。
（2）二級(jí)預(yù)警：當(dāng)轄區(qū)內(nèi)有畜禽染疫后，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)決定啟動(dòng)二級(jí)預(yù)警方案。二級(jí)預(yù)警方案啟動(dòng)后，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)簽發(fā)封鎖令，調(diào)集撲殺隊(duì)和消毒隊(duì)伍及所需物資，對(duì)3公里范圍內(nèi)所有畜禽實(shí)施撲殺并進(jìn)行無(wú)害化處理，徹底消毒。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室調(diào)度各成員單位配合工作，同時(shí)請(qǐng)求區(qū)防控部門(mén)支援。
（3）一級(jí)預(yù)警：當(dāng)疫區(qū)內(nèi)出現(xiàn)人群感染，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)決定啟動(dòng)一級(jí)預(yù)警方案。集中所有力量，配合區(qū)防控指揮部，全力組織好防治工作。
2、加強(qiáng)疫情分析，加強(qiáng)各方面信息溝通及采集。對(duì)周邊地區(qū)疫情進(jìn)行分析，掌握本轄區(qū)發(fā)病規(guī)律和趨勢(shì)。
3、開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，配合區(qū)畜牧獸醫(yī)局對(duì)鄉(xiāng)內(nèi)畜禽進(jìn)行15%以上的抽樣調(diào)查。
（二）快速反應(yīng)機(jī)制
1、信息采集的處理與傳遞
（1）自本預(yù)案實(shí)施之日起，各村委會(huì)要通過(guò)各種渠道宣傳疫情上報(bào)的重要性和嚴(yán)肅性，宣傳對(duì)象要深入到各家各戶。
（2）任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)或疑似病例時(shí)，必須立即向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)上級(jí)部門(mén)立即赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行診斷，并提出意見(jiàn)，采取防控措施。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)立即執(zhí)行，不得拒絕或推諉。
（3）疫情報(bào)告形式：各村居委會(huì)在報(bào)告、傳遞緊急疫情時(shí)，應(yīng)以電話方式，并同時(shí)將書(shū)面材料以最快的方式送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（4）疫情報(bào)告內(nèi)容：疫情發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)病品種、日齡、死亡數(shù)量、臨床癥狀、養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)或戶）的生產(chǎn)和免疫記錄，已采取的控制措施、疫情報(bào)告單位和個(gè)人的聯(lián)系電話（手機(jī)）。
（5）報(bào)告程序：發(fā)現(xiàn)疑似疫情時(shí)，必須立即向鄉(xiāng)防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到報(bào)告后，立即派專(zhuān)人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行初步確認(rèn)，并在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室逐級(jí)上報(bào)。任何單位和個(gè)人無(wú)權(quán)對(duì)外發(fā)布疫情信息。
2、疫情的應(yīng)急反應(yīng)
疫情發(fā)生時(shí)，由領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布命令，啟動(dòng)預(yù)案，各有關(guān)部門(mén)必須立即做出應(yīng)急反應(yīng)。
（1）鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)從事畜禽飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)及生產(chǎn)、銷(xiāo)售畜禽產(chǎn)品的單位和個(gè)人的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)疑似疫情時(shí)，必須立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查，同時(shí)對(duì)發(fā)病畜禽實(shí)行臨時(shí)隔離措施，限制本場(chǎng)（戶）畜禽及其產(chǎn)品的流動(dòng)，監(jiān)督消毒措施的實(shí)施。
（3）領(lǐng)導(dǎo)小組要立即召開(kāi)會(huì)議，針對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)分別做出封鎖、撲殺、銷(xiāo)毀、消毒，限制畜禽產(chǎn)品流動(dòng)等控制和撲殺疫情的有關(guān)政策、措施，由鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布封鎖令。疫區(qū)所在村委會(huì)要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布的封鎖令組織人力對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)采取封鎖、撲殺、消毒、無(wú)害化處理、緊急免疫等應(yīng)急處理措施，迅速撲滅疫情，并做好疫點(diǎn)、疫區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、生活安排、保證疫情控制工作順利進(jìn)行。
五、保障系統(tǒng)
1、物資保障
建立鄉(xiāng)緊急防疫物資儲(chǔ)備制度。物資儲(chǔ)備庫(kù)設(shè)在農(nóng)業(yè)服務(wù)中心倉(cāng)庫(kù)。儲(chǔ)備庫(kù)包括常用消毒、免疫藥品、器械。
2、資金保障
鄉(xiāng)財(cái)政辦安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于防控工作的物資儲(chǔ)備、撲殺補(bǔ)償和保證領(lǐng)導(dǎo)小組各部門(mén)日常運(yùn)轉(zhuǎn)。
報(bào)請(qǐng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委畜牧中心對(duì)本鄉(xiāng)動(dòng)物疫病的防控監(jiān)測(cè)、診斷、定性進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)（必要時(shí)請(qǐng)市獸醫(yī)診斷所予以技術(shù)支持）。
4、人員保障
（1）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組建由防疫員、基干民兵為主的防控“消毒隊(duì)”和“撲殺隊(duì)”。
（2）加強(qiáng)對(duì)疫病防控知識(shí)的培訓(xùn)工作，培訓(xùn)人員為獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)人員、動(dòng)物防疫人員、飼養(yǎng)場(chǎng)管理人員和飼養(yǎng)員。
六、其他事項(xiàng)
1、本預(yù)案實(shí)施后，在本鄉(xiāng)內(nèi)從事畜禽飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)和銷(xiāo)售畜禽產(chǎn)品的單位和個(gè)人必須履行本預(yù)案的規(guī)定。
2、對(duì)違反本預(yù)案規(guī)定并造成嚴(yán)重后果的，要依法追究責(zé)任人的責(zé)任，直至追究法律責(zé)任。
3、本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。
