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黔江區五里鎮人民政府2025年度法治政府建設工作報告
黔江區五里鎮人民政府
關于2025年法治政府建設工作開展情況的報告
2025年是《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》收官之年，也是重慶市推進鄉鎮（街道）法治政府建設提質增效的關鍵之年。五里鎮在區委、區政府的正確領導下，在區委依法治區辦的精心指導和大力支持下，以習近平法治思想為根本遵循，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，緊扣重慶市、黔江區法治政府建設最新部署，立足全鎮鄉村振興、基層治理、民生保障發展實際，以“法治賦能基層治理、法治護航民生福祉”為核心目標，嚴格落實依法行政要求，規范行政執法行為，深化法治宣傳教育，破解基層法治建設難題，全鎮依法行政意識和能力顯著提升，法治政府建設工作取得階段性成效，為全鎮經濟社會高質量發展筑牢堅實法治保障。現將2025年法治政府建設工作開展情況報告如下：
一、主要工作措施及成效
（一）強化政治引領，壓實法治建設主體責任。始終堅持把黨的領導貫穿法治政府建設全過程、各方面，嚴格落實黨政主要負責人推進法治政府建設第一責任人職責，構建權責清晰、協同高效的法治建設工作體系。一是深化思想理論武裝。將習近平法治思想納入鎮黨委理論學習中心組、支部主題黨日、干部教育培訓核心內容，全年開展專題學習4次、法治研討2次，組織鎮村干部參加法治培訓8場次，實現機關干部、村（社區）“兩委”班子成員法治學習全覆蓋，推動領導干部帶頭尊法學法守法用法。二是健全工作推進機制。調整完善鎮法治建設工作領導小組，由黨委書記、鎮長任雙組長，各部門、村（社區）負責人為成員，明確工作職責和運行機制；全年召開黨委（擴大）會議專題研究法治建設工作3次，與各村（社區）、各單位簽訂《法治建設目標責任書》，將法治建設納入年度目標考核，實現與業務工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核。三是強化督導落地落實。建立法治建設常態化督導機制，由鎮法治建設領導小組牽頭，每季度開展專項督導檢查，全年累計督導4次，發現并整改問題3個，層層壓實工作責任，確保各項法治建設任務落地見效。
（二）規范執法行為，提升依法行政工作質效。緊扣重慶市鄉鎮行政執法規范化建設要求，聚焦執法重點環節，完善制度體系、強化能力建設、規范執法行為，推動行政執法工作標準化、精細化、規范化。一是動態優化權責清單。按照“法定職責必須為、法無授權不可為”原則，結合法律法規修訂和機構改革實際，動態調整鎮政府權力清單和責任清單，梳理行政執法事項156項，明確執法主體、流程和標準，全部通過政府網站、政務公開欄公示，堅決杜絕不作為、亂作為、慢作為。二是完善執法保障體系。續聘黔立律師事務所為鎮政府法律顧問，全年參與重大決策咨詢、規范性文件審核、行政糾紛調處等10余次，提出法律意見12條，合法性審查率100%；全面落實行政執法“三項制度”，新增執法記錄儀2臺實現執法人員全覆蓋，規范制作執法文書50余份，執法全過程記錄率100%；成立法制審核小組，重大執法決定法制審核率100%。三是提升執法隊伍素養。組織執法人員參加市、區級培訓6場次，開展鎮內執法業務培訓4次，重點學習《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規，全鎮執法人員持證率100%，無執法違法違規行為發生；深化“綜合查一次”模式，整合多部門執法力量開展聯合執法14次，減少對市場主體干擾。四是規范重點領域執法。聚焦安全生產、食品藥品安全、道路交通等重點領域，開展專項執法行動16次，排查整改安全隱患43處，查處各類違法行為138起。五是推進政務公開提質。嚴格落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，重點公開涉農資金、社會救助、行政執法等群眾關切事項，全年通過多渠道公開信息100余條，鎮村兩級辦法治宣傳專欄4期，切實保障群眾知情權、參與權和監督權。
（三）深化法治治理，構建共建共治共享格局。立足鄉鎮基層治理實際，結合重慶市“黨建引領基層治理”部署，以法治為引領、德治為滋養、自治為基礎，創新治理模式，提升基層治理法治化水平。一是推進民主法治村社提質。對照市級創建標準，推動全鎮6個村（社區）民主法治建設提質升級，完善議事決策機制，規范黨務服務、村務、財務公開；全年培育新增法律明白人36名，實現每個村民小組至少1名，充分發揮其法治宣傳、矛盾調解作用。二是健全矛盾糾紛化解機制。迭代升級村級標準化綜合調解室，整合人民調解員、法律顧問等力量，依托“青村茶舍”持續完善“一舍三臺五步工作法”，進一步擦亮工作品牌，全年領導接訪下訪500余人次，調處矛盾糾紛558件，化解率100%，未發生越級上訪和群體性事件；深化“一村（社區）一律師”全覆蓋，村社公共法律服務站全年提供法律咨詢310人次，辦理法律援助3件。三是強化特殊人群服務管理。健全社區矯正、吸毒人員、精神病障礙患者等特殊人群管理制度，落實“一人一策一管教”“一人一檔”，全年在冊社區矯正對象4人、吸毒人員29人均實現常態化管控，對36名精神病障礙患者完成走訪排查并更新檔案；優化網格設置，配備網格員36名，全年排查上報隱患103處，處置率100%。四是深化平安法治建設。持續推進掃黑除惡常態化，嚴厲打擊黃賭毒、盜搶騙等違法犯罪，全年無刑事案件發生。開展反詐宣傳20場次，引導安裝“國家反詐中心APP”1800余人次，全年未發生涉詐案件；全面落實安全生產責任制，全年未發生重特大安全生產事故；推進“雪亮工程”提質，新增公共區域攝像頭8個，筑牢安全防線。五是完善基層群眾自治制度。指導各村（社區）修訂完善融入法治元素、文明理念的《村規民約》，開展宣傳解讀活動12場次，引導群眾自我管理、自我服務，激發群眾參與基層治理的積極性和主動性。
（四）創新普法宣傳，培育全民尊法守法氛圍。緊扣“八五”普法收官要求，結合“法律九進”活動部署，創新普法方式、拓寬普法渠道、豐富普法內容，推動法治宣傳教育常態化、精準化、多樣化。一是完善普法工作機制。制定《2025年普法宣傳計劃》和《普法責任清單》，嚴格落實“誰執法誰普法”“誰服務誰普法”責任制，將普法與行政執法、民生服務、基層治理有機結合，明確各部門、村（社區）普法職責，全年開展普法工作督導檢查2次，確保普法責任落地。二是開展精準普法宣傳。圍繞《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國鄉村振興促進法》等法律法規，利用3月法治宣傳月、“12·4”國家憲法日等重要節點，開展大型法治宣傳活動8場、“法律九進”活動42場；通過法治講座、宣傳車巡游、現場咨詢等形式，發放宣傳資料5000余份，懸掛橫幅20余條，覆蓋群眾8000余人次；針對青少年、老年人等重點群體開展專項普法6次，組織校園普法講座5場次，覆蓋師生600余人次。三是建強普法宣傳陣地。升級鎮廉政教育、反邪教警示教育陣地，完善胡家壩村青村茶舍普法點，依托鎮職工之家、社工站開展“六送六進”活動；推進“線上+線下”普法融合，通過鎮微信公眾號、村社微信群推送法律知識、典型案例100余條，實現普法隨時隨地；全鎮公務員法治理論考試參加率、合格率均達100%。
二、黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責情況
鎮黨委、政府主要負責人堅決扛起法治建設第一責任人職責，堅持以身作則、率先垂范，切實把法治政府建設工作抓在手上、落在實處，充分發揮“頭雁效應”。一是帶頭履行領導職責。親自擔任鎮法治建設工作領導小組雙組長，將法治政府建設納入黨委、政府重要議事日程，全年主持召開黨委（擴大）會議專題研究法治建設工作4次，深入貫徹市、區級法治政府建設部署要求，及時研究解決法治建設中的困難和問題，部署推進全鎮重點法治工作。二是帶頭學法用法執法。將習近平法治思想作為黨委會“第一議題”學習內容，帶頭參加法治培訓、研討和宣講，班子成員帶頭講法7次；全年親自帶領各部門開展聯合執法36次，深入村（社區）調解重大疑難矛盾糾紛5次，成功率達100%，引導全鎮干部依法履職、依法辦事。三是帶頭督促工作落實。班子成員定期對全鎮法治政府建設工作開展督導檢查，親自過問重點工作推進、重點問題整改情況，對法治建設薄弱環節親自部署、親自督辦；多次帶領平安辦、派出所、司法所等部門聯合辦公，解決基層綜治、執法、調解等突出問題6個；嚴格落實年度述法制度，將依法辦事能力納入領導班子和干部考核評價體系，為法治政府建設提供堅強保障。
三、存在的問題和不足
2025年，我鎮法治政府建設工作雖取得一定成效，但對照重慶市、黔江區法治政府建設最新要求，對照群眾對法治建設的期盼，仍存在一些不足和薄弱環節。一是法治思維和能力有待提升。部分鎮村干部依法行政意識不夠強烈，運用法治思維和方式解決復雜矛盾、開展基層工作的能力不足；村級干部法治素養參差不齊，法制審核專業力量薄弱，村級調解員隊伍穩定性、專業化水平難以適應基層治理法治化需求。二是執法規范化水平仍有差距。行政執法“三項制度”雖全面落實，但部分執法人員執法流程不夠規范、執法文書制作不夠標準，執法細節把控不嚴；“大綜合一體化”行政執法改革效能未完全釋放，執法設備智能化水平不高，部分領域協同執法機制不夠完善。三是普法宣傳精準性和創新性不足。普法仍以標語、宣傳車、專欄等傳統方式為主，運用新媒體、新技術開展精準普法的能力欠缺；普法內容與群眾生產生活需求結合不夠緊密，針對性、實效性有待提升；法治宣傳影響力不足，全社會學法守法用法的濃厚氛圍尚未完全形成。四是基層法治服務能力亟待加強。村（社區）公共法律服務站作用發揮不充分，法律服務覆蓋面和服務質量有待提升；法律明白人隊伍培育、管理、使用機制不完善，作用發揮不明顯，難以滿足群眾多樣化的法律服務需求。
四、2026年法治政府建設工作計劃
2026年，五里鎮將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平法治思想，以《中華人民共和國法治宣傳教育法》為根本遵循，推進“九五”普法，緊扣市、區法治政府建設新部署、新要求，立足全鎮實際，聚焦問題整改，補齊工作短板，持續推進法治政府建設提質增效，為全鎮經濟社會高質量發展提供更加堅實的法治保障。
（一）強化政治引領，提升法治履職能力。一是深化思想武裝，持續把學習貫徹習近平法治思想作為首要政治任務，常態化開展專題學習、專題研討和干部培訓，計劃開展法治專題學習4次、法治培訓6場次，與相關機構合作，分層分類開展執法人員、調解員業務輪訓，不斷提升鎮村干部法治思維和依法行政能力。二是壓實工作責任，進一步完善法治建設工作機制，細化考核指標，強化督導檢查，推動法治建設各項任務落地見效；落實“以案釋法”長效機制，每季度選取典型案件開展警示教育，推動黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責常態化、制度化。三是加強法治隊伍建設，加大執法人員、調解員、法律明白人培訓力度，完善培育、管理、使用機制，提升基層法治工作隊伍專業化水平。
（二）規范執法行為，推進依法行政規范化。一是深化“大綜合一體化”行政執法改革，清單化推進執法工作，動態更新并嚴格執行《五里鎮行政執法檢查計劃清單》《“綜合查一次”事項清單》，優化執法流程，規范執法文書制作，強化執法全過程記錄，提升執法規范化水平。二是完善執法保障，進一步發揮法律顧問作用，擴大法律顧問參與法治建設的廣度和深度，提升重大決策、行政執法的合法性、科學性；新增智能化執法設備，深化“執法+監督”平臺應用，力爭“掃碼入企”覆蓋重點企業達100%，提升執法智能化水平。三是強化重點領域執法，持續聚焦安全生產、食品藥品安全、道路交通等重點領域，開展專項執法行動，嚴厲打擊違法違規行為，切實維護公共安全和群眾合法權益；加強執法監督，開展年度行政執法案卷評查和重大行政處罰備案審查，糾正違法和不當的行政行為。
（三）深化基層治理，構建法治引領的治理體系。一是推進民主法治村（社區）提質升級，對照重慶市民主法治村（社區）創建標準，推動各村（社區）完善自治機制，規范議事決策，提升基層自治法治化水平。二是健全矛盾糾紛化解機制，深化新時代“楓橋經驗”實踐，持續完善推廣“135”矛盾糾紛化解機制，加強調解員隊伍建設，提升矛盾糾紛化解效率和質量；深化“一村（社區）一律師”全覆蓋，提升基層法律服務水平，計劃提供法律咨詢350人次以上，辦理法律援助10件以上。三是強化特殊人群管理，健全常態化管控和幫扶機制，落實“一人一策一管教”“一人一檔”，堅決杜絕肇事肇禍事件發生；深化網格化管理，提升網格管理精細化水平，推動網格員發揮更大作用。四是持續推進平安法治建設，深化掃黑除惡常態化，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，推進“雪亮工程”持續提質，開展反詐宣傳常態化，不斷提升群眾安全感、滿意度。
（四）創新普法宣傳，營造全民法治氛圍。一是創新普法方式，推進“線上+線下”普法融合，充分利用新媒體平臺，推送精準化、個性化普法內容，擴大普法覆蓋面；豐富普法形式，開展法治文藝匯演、法治知識競賽、典型案例宣講等活動，提升普法實效性。二是深化“法律九進”活動，聚焦重點群體，開展針對性普法宣傳，計劃開展大型法治宣傳活動4場、“法律九進”活動12場，校園普法講座4場，提升全民法治素養。三是加強普法陣地建設，升級完善各類普法宣傳陣地，打造特色普法品牌，推動普法宣傳常態化、精準化，營造“人人尊法學法守法用法”的良好社會氛圍。
（五）聚焦問題整改，補齊法治建設短板。針對2025年法治政府建設工作中存在的問題，建立問題整改臺賬，明確整改措施、整改時限、責任人員，實行銷號管理，確保所有問題整改到位。重點整改法治思維提升、執法規范化、普法精準度、基層法治服務等方面的短板，不斷提升法治政府建設整體水平；建立長效機制，防止問題反彈，推動全鎮法治政府建設再上新臺階。
黔江區五里鎮人民政府
2026年2月12日
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