黔江區(qū)新華鄉(xiāng)人民政府
2022年度行政執(zhí)法工作情況報(bào)告
根據(jù)《中共重慶市黔江區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)執(zhí)法協(xié)調(diào)小組關(guān)于開(kāi)展2022年度行政執(zhí)法總結(jié)和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)公示工作的通知》，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”情況
（一）全面推行行政執(zhí)法公示制度
1、強(qiáng)化事前公開(kāi)。梳理完善鄉(xiāng)級(jí)各部門(mén)權(quán)責(zé)清單，明確了職責(zé)、權(quán)責(zé)、依據(jù)、程序等內(nèi)容。制作了行政執(zhí)法流程圖并及時(shí)公示。重點(diǎn)圍繞“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，推動(dòng)行政執(zhí)法工作深入開(kāi)展，每年年初制定隨機(jī)抽查聯(lián)合檢查計(jì)劃和隨機(jī)抽查檢查計(jì)劃，建立隨機(jī)抽查檢查事項(xiàng)清單，檢查對(duì)象名錄等，明確抽查內(nèi)容和方式，通過(guò)統(tǒng)一平臺(tái)向社會(huì)公布。
2、規(guī)范事中公示。嚴(yán)格執(zhí)法程序公開(kāi)執(zhí)法內(nèi)容，提高執(zhí)法質(zhì)量。一是堅(jiān)持實(shí)行“辦、審、定 ”三分離制度，按照“誰(shuí)辦理誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審核誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批準(zhǔn)負(fù)責(zé) ”的原則，進(jìn)一步明確責(zé)權(quán)，落實(shí)責(zé)任。二是根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，要求各執(zhí)法人員嚴(yán)格依照?qǐng)?zhí)法程序辦事。在執(zhí)法時(shí)必須有兩名以上執(zhí)法干部共同執(zhí)法，要事先向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件、表明身份 并按規(guī)定向當(dāng)事人事先告知其享有的權(quán)利；在辦理登記、許可審核、審批等環(huán)節(jié)上要認(rèn)真審查，嚴(yán)格把關(guān)； 在辦理行政案件時(shí)，要認(rèn)真調(diào)查取證，仔細(xì)制作并正確使用法律文書(shū)，規(guī)范文書(shū)管理制度 ，真正做到一案一卷 ，集中保管、專(zhuān)人負(fù)責(zé)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法公開(kāi)工作。采取口頭答復(fù)或書(shū)面公開(kāi)等有效形式，認(rèn)真落實(shí)“六公開(kāi)”制度，即：公開(kāi)法律依據(jù)，讓廣大人民群眾清楚行政機(jī)關(guān)的行為是否符合法律規(guī)定；公開(kāi)辦事程序，方便群眾辦事，把辦事條件、標(biāo)準(zhǔn)、要求和辦事時(shí)限一一公開(kāi)，使前來(lái)辦事的人明白各項(xiàng)要求，一次性把事情辦好；公開(kāi)收費(fèi)和罰沒(méi)標(biāo)準(zhǔn)，便于服務(wù)對(duì)象和社會(huì)監(jiān)督；公開(kāi)案件辦理結(jié)果，避免辦人情案或徇私枉法；公開(kāi)文書(shū)檔案資料，允許相關(guān)人員的查證質(zhì)詢(xún)，接受社會(huì)各界監(jiān)督；公開(kāi)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法，包括群眾投訴辦法及對(duì)不踐諾、假公開(kāi)、敷衍了事不認(rèn)真履行職責(zé)等行為的追究措施，向社會(huì)公布監(jiān)督電話(huà)，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，確保執(zhí)法工作的公開(kāi)、公正。
3、加強(qiáng)事后公開(kāi)。對(duì)不符合監(jiān)管要求的相關(guān)單位，按規(guī)定進(jìn)行行政處罰，及時(shí)將結(jié)果進(jìn)行公示。
（二）全面推行執(zhí)法全過(guò)程記錄制度
重點(diǎn)采用文字記錄、手機(jī)照片、執(zhí)法記錄儀錄像等方式，對(duì)行政執(zhí)法行為進(jìn)行全程記錄并歸檔，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程留痕和可回溯管理，做好現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄記錄工作。我單位共有行政執(zhí)法記錄儀2臺(tái)。
（三）全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度
全面落實(shí)法制審核工作，成立并及時(shí)調(diào)整鄉(xiāng)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組、行政執(zhí)法決定法制審核工作領(lǐng)導(dǎo)小組。重大執(zhí)法決定先經(jīng)法制審核工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核，報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)再次審核后下達(dá)決定。同時(shí)，對(duì)重大復(fù)雜疑難法律事務(wù)，多方征求法律顧問(wèn)、區(qū)司法局等相關(guān)意見(jiàn)建議再下達(dá)決定。
二、落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制情況
1、明確執(zhí)法責(zé)任。建立行政執(zhí)法權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，并及時(shí)向社會(huì)公布，確保權(quán)責(zé)事項(xiàng)的實(shí)用性、時(shí)效性和準(zhǔn)確性。全年共開(kāi)展執(zhí)法檢查318次。
2、嚴(yán)格責(zé)任追究。執(zhí)行《重慶市行政執(zhí)法責(zé)任制條例》，加大對(duì)違法或者不當(dāng)行政執(zhí)法行為的自查自糾力度，發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)行為并依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
三、規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的情況
1、開(kāi)展案卷評(píng)查工作的情況。按照《行政機(jī)關(guān)行政復(fù)議案卷評(píng)查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定，采取自查和抽查相結(jié)合進(jìn)行評(píng)查，以自查為主的方式。自查由各部門(mén)自行組織實(shí)施，填寫(xiě)自查表，查找問(wèn)題，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，自查完成后，各部門(mén)寫(xiě)出評(píng)查情況書(shū)面報(bào)告報(bào)鄉(xiāng)黨委、政府。抽查由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭組成檢查組，在各部門(mén)自查的基礎(chǔ)上按20%的比例進(jìn)行抽查，抽查結(jié)束后，及時(shí)對(duì)抽查情況進(jìn)行總結(jié)分析，梳理問(wèn)題，分析原因，進(jìn)行通報(bào)，將優(yōu)秀案卷作為示范樣本進(jìn)行總結(jié)推廣，對(duì)評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題認(rèn)真督促整改。
2、組織開(kāi)展執(zhí)法培訓(xùn)的情況。一是堅(jiān)持將《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》《行政法》《行政訴訟法》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》等法律法規(guī)作為干部職工理論重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，全年開(kāi)展集中學(xué)法6次，專(zhuān)題學(xué)習(xí)3次。二是加大對(duì)行政執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)。常態(tài)化開(kāi)展法律知識(shí)的學(xué)習(xí)和職業(yè)道德的教育，組織行政執(zhí)法人員參加各類(lèi)法律知識(shí)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的依法行政能力
四、其他在行政執(zhí)法工作中的具有特色的、創(chuàng)新性的舉措或做法
1、加強(qiáng)組織保障，層層落實(shí)責(zé)任。一是我鄉(xiāng)成立了以鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、相關(guān)部門(mén)為成員的行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是采取三級(jí)管理制度，將相關(guān)執(zhí)法權(quán)層層分解，重點(diǎn)執(zhí)法工作由鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，一般性執(zhí)法工作鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓，常規(guī)性執(zhí)法工作由涉及辦公室主任和工作人員抓，領(lǐng)導(dǎo)帶頭垂范，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任體系，切實(shí)把執(zhí)法責(zé)任扛在肩上，抓在手上，落實(shí)在行動(dòng)上。
2、加大執(zhí)法力度，促使形成良好的法制氛圍。全鄉(xiāng)職能部門(mén)不僅開(kāi)展獨(dú)立執(zhí)法，還與上級(jí)部門(mén)和周邊鄉(xiāng)鄉(xiāng)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，如：與區(qū)交警四大隊(duì)、轄區(qū)派出所開(kāi)展聯(lián)合交通執(zhí)法等，全鄉(xiāng)執(zhí)法人員對(duì)違法行為采取“零”容忍，違法必查，違法必究，逐步在全鄉(xiāng)形成良好的法制氛圍。
五、存在的問(wèn)題和下一步工作打算
（一）存在的問(wèn)題
1、執(zhí)法人員流動(dòng)性大，培訓(xùn)偏少，導(dǎo)致執(zhí)法業(yè)務(wù)不熟，不精。
2、執(zhí)法缺少規(guī)范性文書(shū)和執(zhí)法程序，導(dǎo)致執(zhí)法不夠嚴(yán)謹(jǐn)。
3、執(zhí)法權(quán)限狹窄，導(dǎo)致執(zhí)法力度不夠，影響執(zhí)法效果。
4、執(zhí)法裝備配備不足，導(dǎo)致執(zhí)法取證難。
（二）下一步工作
1、加大法律知識(shí)宣傳教育力度，利用多渠道、多種途徑進(jìn)行宣傳，使廣大群眾知曉行政執(zhí)法的重要性和必要性，讓農(nóng)戶(hù)知法、懂法。
2、認(rèn)真貫徹落實(shí)好習(xí)近平法治思想，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升執(zhí)法辦案能力和水平，及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)執(zhí)法信息，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，推動(dòng)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”走深走實(shí)，不斷夯實(shí)法治政府建設(shè)基礎(chǔ)。
?????????????????????????????????????????????????黔江區(qū)新華鄉(xiāng)人民政府
?????????????????????????????????????????????????2023年2月20日
